孫富霞

2016年，天津市東麗區(qū)人大常委會(huì)在中共天津市東麗區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和市、區(qū)委決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹執(zhí)行中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2015]18號(hào)文件），切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以改革的精神依法履職，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

一、站在時(shí)代新高度，依法決定重大事項(xiàng)

討論、決定重大事項(xiàng)是法律賦予人大的重要職責(zé)，今年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將制定人大討論、決定重大事項(xiàng)制度作為本年度的重要改革內(nèi)容，我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施。一要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)定討論、決定重大事項(xiàng)的用權(quán)自覺和履職自信，增強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性和科學(xué)性。明確重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范重大事項(xiàng)的審批權(quán)限和程序，探索建立討論、決定重大事項(xiàng)的年度清單和落實(shí)審議意見整改清單制度，善于把區(qū)委重大決策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。二要依法行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)相統(tǒng)一，完善工作機(jī)制，規(guī)范任免工作程序，保障人大常委會(huì)組成人員知情權(quán)，建立被任命人員憲法宣誓制度，增強(qiáng)被任命人員的責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。

二、緊扣發(fā)展新理念，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職能，也是當(dāng)前運(yùn)用最廣泛、最經(jīng)常的職權(quán)。要明確監(jiān)督工作重點(diǎn)，完善監(jiān)督工作方式方法，修改預(yù)算審查監(jiān)督辦法，健全執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、視察調(diào)研等工作機(jī)制，積極探索質(zhì)詢的方式方法，加大規(guī)范性文件備案審查力度，建立落實(shí)審議意見整改清單制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一要強(qiáng)化預(yù)算管理。貫徹實(shí)施新預(yù)算法，修改《區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督辦法》，提前介入預(yù)算編制，探索建立一般公共預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)和改進(jìn)人大對(duì)審計(jì)監(jiān)督的工作機(jī)制，增強(qiáng)審計(jì)整改實(shí)效。二要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)決算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告，促進(jìn)“十三五”良好開局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。聽取和審議重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。聽取和審議土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告，提升東麗區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略和集約、節(jié)約土地利用水平。視察東麗區(qū)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略情況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。三要強(qiáng)化民生保障。聽取和審議大氣污染防治工作情況報(bào)告，聽取和審議醫(yī)療惠民情況報(bào)告，聽取和審議眾創(chuàng)空間發(fā)展情況報(bào)告，專項(xiàng)評(píng)議城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障工作，視察基層文化陣地建設(shè)情況，促進(jìn)人的全面發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。四要強(qiáng)化依法治區(qū)。聽取和審議區(qū)檢察院瀆職侵權(quán)犯罪情況報(bào)告，對(duì)法院貫徹實(shí)施行政訴訟法的情況開展執(zhí)法檢查，主要會(huì)議成員集體調(diào)研“七五”普法工作情況，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加大規(guī)范性文件備案審查力度，有件必備，有備必查，有錯(cuò)必糾，適時(shí)跟蹤監(jiān)督，維護(hù)法制統(tǒng)一。積極配合地方立法調(diào)研，建立完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)和工作制度，引導(dǎo)和保障人民群眾有序參與立法工作。

三、激發(fā)代表新能量，繼續(xù)深化代表工作

人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。充分發(fā)揮人民代表的作用，是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求和做好人大工作的重要保證。一要更加注重與代表、群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持落實(shí)人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民制度，深化代表接待日活動(dòng)，建立完善聯(lián)系接待、處理反饋制度，構(gòu)建代表互動(dòng)聯(lián)通的服務(wù)平臺(tái)。二要更加注重拓寬知情知政渠道。聽取半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立代表依法約見區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度，打牢代表了解民情、反映民意、集中民智的組織基礎(chǔ)。建立人大政務(wù)信息微信平臺(tái)，定期發(fā)布全區(qū)實(shí)事和人大工作動(dòng)態(tài)，保障代表及時(shí)準(zhǔn)確地把握政情民意。三要更加注重代表建議督辦。把代表建議督辦與人大常委會(huì)依法行權(quán)緊密結(jié)合，選準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題，聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告，組織專題詢問(wèn)，增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。四要更加注重代表履職監(jiān)督。健全代表述職制度，建立履職檔案，探索退出機(jī)制，增強(qiáng)代表履職意識(shí)。五要更加注重人大街道工委建設(shè)。落實(shí)中央18號(hào)文件精神，完善街道人大工委工作機(jī)制，建立機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，加強(qiáng)指導(dǎo)，為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)保障。六要依法做好人大代表?yè)Q屆選舉工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)把代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”和全程“監(jiān)督關(guān)”，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。

四、邁出履職新步伐，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

區(qū)級(jí)人大及其常委會(huì)是國(guó)家基層權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)基層民主的有效形式。切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力，是人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的基本條件，是做好人大工作的重要保證。一要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央18號(hào)文件和市委的實(shí)施意見，緊貼中心，始終與區(qū)委保持思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，不折不扣地貫徹執(zhí)行區(qū)委的重大決策部署。二要持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)。貫徹黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。政治堅(jiān)定，作風(fēng)優(yōu)良，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，腳踏實(shí)地地推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精心、作為”的基本工作要求，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、回應(yīng)人民期待，加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè)，加大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)鍛煉交流力度，不斷提高專業(yè)化、職業(yè)化水平，務(wù)實(shí)高效地發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障作用。四要旗幟鮮明地做好宣傳工作。圍繞人大及其常委會(huì)的中心工作開展宣傳，明確宣傳責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)與《天津人大》等刊物的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大網(wǎng)站、《人大信息》和人大政務(wù)信息微信平臺(tái)等宣傳陣地的作用，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，報(bào)道人大工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作的公開性，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。

責(zé)任編輯：張 偉