張音

摘要：近年來，移動(dòng)電子商務(wù)市場蓬勃發(fā)展，隨之而來的也產(chǎn)生了一系列的問題，國家針對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)市場的發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立了監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和相關(guān)法律法規(guī)。監(jiān)督管理的多維機(jī)制在一定程度上確保了市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，但是也存在一些值得改進(jìn)的地方。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)電子商務(wù)；市場監(jiān)督；多維機(jī)制

一、移動(dòng)電子商務(wù)市場的概況

（一）移動(dòng)電子商務(wù)市場的定義

移動(dòng)電子商務(wù)是指依靠收集、掌上電腦等無線終端，不受時(shí)間空間限制的一種商務(wù)活動(dòng)，完成商務(wù)活動(dòng)中的交易、支付等所需過程均通過移動(dòng)終端。

（二）移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展

移動(dòng)電子商務(wù)到目前為止經(jīng)歷了三次革新。第一次是移動(dòng)電子商務(wù)的出現(xiàn)，表現(xiàn)為以短信為基礎(chǔ)，開展查詢、收費(fèi)等業(yè)務(wù)。這種方式的電子商務(wù)存在著很大的缺陷，其中最大的問題就是響應(yīng)速度太慢，因此很難滿足大部分商貿(mào)的需求。第二次是在WAP出現(xiàn)之后，移動(dòng)終端（主要是手機(jī)）可以訪問WAP網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢，這是第一代所不能做到的，但是這一訪問技術(shù)不夠便捷靈活，還存在巨大的安全漏洞，也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構(gòu)基礎(chǔ)上，通過結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能移動(dòng)手機(jī)等多種技術(shù)的移動(dòng)商務(wù)，這就是目前我們廣泛使用的通過手機(jī)APP完成的查詢、支付、反饋商務(wù)活動(dòng)。

（三）移動(dòng)電子商務(wù)市場的分類

目前，根據(jù)市場主體，大概可以將移動(dòng)電子商務(wù)市場分為無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用服務(wù)四類。無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信運(yùn)營商，系統(tǒng)平臺(tái)是移動(dòng)終端的系統(tǒng)，如安卓、ios等，應(yīng)用平臺(tái)即傳統(tǒng)的電商平臺(tái)，如商城、社交網(wǎng)絡(luò)等，而應(yīng)用服務(wù)則是數(shù)量最為眾多的APP終端服務(wù)。

（四）移動(dòng)電子商務(wù)市場特點(diǎn)

移動(dòng)電子商務(wù)市場發(fā)展到第三代，相比之前已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業(yè)，其影響范圍之廣前所未有，涵蓋的信息量也是十分巨大，并且實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷使用，移動(dòng)終端也越來越智能。這就意味著安全性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，未來發(fā)展前景也會(huì)越來越廣闊。

二、電子商務(wù)市場的監(jiān)督管理多維機(jī)制

（一）電子商務(wù)市場的監(jiān)督管理的重要性

隨著電子商務(wù)市場的發(fā)展，隨之帶來的不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、使用上的便利，同時(shí)還有很多亟待解決和加以預(yù)防的問題。

1. 安全性受到挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的可連接性強(qiáng)同時(shí)也帶來了眾多安全方面的隱患，不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息，盜取用戶隱私，竊取用戶財(cái)產(chǎn)，并且將這些信息進(jìn)行收集散布，侵犯到用戶的個(gè)人隱私和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全。而在使用過程中，用戶又不可避免的需要使用到這些信息，這就對(duì)使用的安全性提出更高的要求，如何在方便用戶使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數(shù)據(jù)庫中竊取信息，這就需要有關(guān)部門的有效監(jiān)管能夠跟上。

2. 內(nèi)容的積極性需要核查

在第一代移動(dòng)電子商務(wù)運(yùn)維模式下，對(duì)于有害垃圾信息，在匯總和傳送階段，可以直接將其屏蔽或者刪除，在到達(dá)用戶終端時(shí)的信息能夠保持準(zhǔn)確健康，能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代，交互性的提高，傳播空間變得更加寬廣，管理的難度也在加大，這些垃圾信息的傳播會(huì)危害社會(huì)安全，影響青少年的健康成長，因此十分需要建立一個(gè)監(jiān)管的體系，來控制這些不良信息對(duì)社會(huì)大眾造成不良影響。

我國對(duì)于這種移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管還非常薄弱，一方面由于市場的自由性，監(jiān)管存在不便利之處，另一方面，由于起步較晚，我國相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，再者，由于技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家相比還有不足，這也使得我國監(jiān)管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場監(jiān)管還需要更加完善，來保障用戶的利益和安全。

（二）電子商務(wù)市場監(jiān)管的幾種類型

縱觀全球的電子商務(wù)市場，市場監(jiān)管主要可以劃分成三種類型。

第一，不把經(jīng)營一方當(dāng)作特殊主體進(jìn)行監(jiān)管，但是針對(duì)電子商務(wù)本身進(jìn)行專門立法。比如美國、德國、澳大利亞、中國香港、菲律賓、印度等國，就是頒布了一些的法律法案，來對(duì)交易的進(jìn)行了規(guī)則制定，但是政府卻盡可能的不進(jìn)行干預(yù)，而是依賴市場的自我調(diào)節(jié)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行無形克制。一旦發(fā)生問題，通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各種自發(fā)組織進(jìn)行調(diào)節(jié)教育，對(duì)于其他的出格行為上報(bào)法院制裁。

第二，經(jīng)營一方設(shè)立專門的法規(guī)監(jiān)管，同時(shí)也對(duì)電子商務(wù)或電子交易專門立法。比如韓國、英國、新加坡、中國臺(tái)灣等，就在對(duì)電子商務(wù)做出管控要求之外，還設(shè)立了一系列的法規(guī)，來規(guī)范經(jīng)營一方的合理合法性。通過立法來對(duì)經(jīng)營主體的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確保經(jīng)營主體有合格的條件來進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)，并且對(duì)于交易活動(dòng)中的種種情況負(fù)責(zé)。

第三，完全不區(qū)分電子商務(wù)經(jīng)營主體和非電子商務(wù)經(jīng)營主體，全部按照某一法律法規(guī)進(jìn)行管控和約束。如瑞士、日本等，這些國家按照電子商務(wù)平臺(tái)的完成的整個(gè)過程對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格審查各個(gè)服務(wù)點(diǎn)。

（三）國內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制的差異

1. 國外的監(jiān)管機(jī)制

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電子商務(wù)監(jiān)管體系具有顯著的特點(diǎn)。首先，這些地區(qū)的政府沒有設(shè)立專門的管控機(jī)構(gòu)，而是將警察局、稅務(wù)局、法院等部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合；第二，這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把電子商務(wù)經(jīng)營個(gè)人的監(jiān)管放在較為重要的位置，有著非常強(qiáng)大的信用審查體系，通過信用來控制市場行為，而很少去對(duì)市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)行特別規(guī)定；最后，對(duì)于在市場中出現(xiàn)的違法行為，是“零容忍”的態(tài)度，對(duì)于這些行為的制裁十分嚴(yán)格，起到了一定震懾作用。

國外對(duì)電子商務(wù)市場的治理主要依靠行業(yè)自律的原則，一方面政府出臺(tái)明確的法律法規(guī)，另一方面通過市場的力量使電子商務(wù)市場發(fā)展不斷優(yōu)化，如美國的Apple、Google、Facebook等公司在自由競爭推動(dòng)了移動(dòng)電子商務(wù)的良性發(fā)展。同時(shí)，第三方主體在網(wǎng)絡(luò)安全和企業(yè)身份、信用等級(jí)的認(rèn)證等方面促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)自律。

2. 國內(nèi)的監(jiān)管機(jī)制

國內(nèi)的電子商務(wù)監(jiān)管模式主要是通過法律法規(guī)和行業(yè)自律來實(shí)現(xiàn)。

2004年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》是我國商業(yè)行為立法的開始，2005年以后，各種法律法規(guī)也不斷出臺(tái)，并且根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了不斷修訂。立法立規(guī)是我國對(duì)市場監(jiān)督的重要手段之一。另一方面，由于近年來移動(dòng)電子商務(wù)的運(yùn)營平臺(tái)發(fā)生轉(zhuǎn)移，很難再通過運(yùn)營商來監(jiān)管整個(gè)市場，因此，監(jiān)管的中心逐漸下放到各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，采用了層級(jí)管理制度，電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)其所運(yùn)營的各個(gè)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，這樣一來盡管在整體上得到了一定的管控，但是對(duì)于下一層級(jí)的具體內(nèi)容卻無法繼續(xù)深入，因此還是會(huì)有很多垃圾信息的存在得不到及時(shí)的清理。

行業(yè)自律也是重要的管理機(jī)制之一。最具代表性的表現(xiàn)就是各個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)的審查，一些應(yīng)用商店對(duì)所上架的應(yīng)用進(jìn)行審查，將一些不良應(yīng)用排除在外，這要求這些應(yīng)用平臺(tái)能最大程度上保持公正自律，不因?yàn)橐粫r(shí)的利益就放寬要求，讓不良應(yīng)用進(jìn)入市場，進(jìn)行傳播。

三、針對(duì)管理機(jī)制的建議

（一）完善前期的市場法律法規(guī)

1. 借鑒國外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗(yàn)，完善法律條款。在我國現(xiàn)有的法律條文基礎(chǔ)上，對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化要求，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的法律條文，結(jié)合我國的國情，對(duì)現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和重編寫，使立法更加完善、具體。同時(shí)還可以借鑒立法的過程，推進(jìn)立法機(jī)構(gòu)的工作效率，確保所有行為都有法可依。

2. 加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。在電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)整，建立完備的體系。對(duì)應(yīng)用商城、移動(dòng)終端、傳播途徑進(jìn)行審核，提高規(guī)定準(zhǔn)入門檻，建立完備的檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新監(jiān)管信息，防止經(jīng)營主體通過軟件升級(jí)等修改信息，編著不良信息。

（二）加強(qiáng)經(jīng)營主體的自律

良好的市場需要經(jīng)營主體的自我約束。加強(qiáng)經(jīng)營主體的自律，不只是要求對(duì)經(jīng)營一方的自律，更有用戶方的自我約束。

1. 提高用戶自身對(duì)市場監(jiān)督的積極性。移動(dòng)電子商務(wù)最核心的還是用戶，用戶是連接經(jīng)營者和監(jiān)管部門的一條紐帶，經(jīng)營者需要根據(jù)用戶需求來進(jìn)行推廣，監(jiān)管部門也需要根據(jù)用戶反饋來調(diào)整監(jiān)管措施。用戶在市場監(jiān)督中起著極為重要的作用，他們是發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管漏洞的重要來源，加強(qiáng)溝通，能夠讓市場監(jiān)管更加完善。

2. 大力培育與扶持社會(huì)化專業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)。第三方機(jī)構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)中是重要的輔助，他們?nèi)绻麚?dān)負(fù)起市場監(jiān)管的責(zé)任感，不僅能夠減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)，更更能夠幫助確立完善的市場監(jiān)管體系。他們由于第三方監(jiān)管的身份，也容易為用戶接受，與經(jīng)營方和用戶的溝通會(huì)更順暢。

3. 建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)的信用環(huán)境。明確信用在移動(dòng)交易中的重要地位，鼓勵(lì)個(gè)體和平臺(tái)進(jìn)行信用認(rèn)證，同時(shí)加強(qiáng)信用審查制度，防止假信用的出現(xiàn)，樹立群體對(duì)于信用交易的認(rèn)可，并且自覺維護(hù)信用建設(shè)。在信用環(huán)境下的交易會(huì)更加便捷，也更加安全。

4. 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。移動(dòng)電子商務(wù)市場是在一定的平臺(tái)上建立起來的，那么對(duì)于這些基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和管控則更為重要，加強(qiáng)這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感，讓這個(gè)基礎(chǔ)的運(yùn)營商擔(dān)負(fù)起旗幟作用，保障源頭的公正透明，傳播優(yōu)秀的文化，并能夠?yàn)槭袌鲐?fù)責(zé)。

（三）對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行審查和管控

除了上述的對(duì)基礎(chǔ)平臺(tái)的和交易個(gè)體的約束之外，也要防范一些不良競爭導(dǎo)致的不良信息，因此對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應(yīng)用商城的審核和管控，所上架的應(yīng)用是否包含不良信息，程序是否盜用用戶隱私，是否存在不良廣告等等，均應(yīng)該納入審查范圍，應(yīng)用的每一次更新也不可以放松審查，只有這樣才能最大程度保證市場的安全性和公平性。

（四）設(shè)立市場管控底線

1. 保障公平競爭

市場競爭是不可消除的，要想使市場能夠持續(xù)發(fā)展，在管控之內(nèi)，鼓勵(lì)市場多樣化發(fā)展，鼓勵(lì)良性競爭，豐富市場內(nèi)容，消除壟斷，不僅能夠帶來更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)電子商務(wù)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。

2. 確保安全底線

市場安全是市場監(jiān)管的最后底線。它包括用戶的信息安全，經(jīng)營主體的經(jīng)營安全，基礎(chǔ)平臺(tái)的通信安全等眾多方面，其中最重要的是用戶的信息安全。移動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)獲取了大量的用戶隱私信息，用于開展盈利性的商業(yè)分析，一方面為用戶提供了個(gè)性化的便捷的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了移動(dòng)電子商務(wù)市場的繁榮與發(fā)展；另一方面也形成了巨大的用戶信息安全隱患。用戶信息安全的保護(hù)，不僅需要市場本身來強(qiáng)化經(jīng)營主體的對(duì)用戶信息安全的保護(hù)，更需要監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，來對(duì)用戶信息安全提供保障。

四、結(jié)語

移動(dòng)電子商務(wù)市場在發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)管也是我們值得注意的重要方面，完善市場管理機(jī)制，提高市場自律，未來的電子商務(wù)市場將會(huì)獲得更科學(xué)、更合理、更有益的發(fā)展。

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（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院；深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)光明市場監(jiān)督管理局）