張正涵

摘 要 春季高考改革是我國高考制度改革的一項關(guān)鍵措施，可是自政策出臺開始便屢屢受挫，一些區(qū)域例如北京、安徽、內(nèi)蒙古等紛紛退出了春季高考招生試點，從2015年開始，新一輪高考改革給春季高考重新帶來了生機。本文力圖以上海春考改革為切入點，通過對春季高考的實施背景、改革方案的設(shè)計步驟，以及實施歷程進行探究，尤其是重點分析春季高考因何會出現(xiàn)政策失靈甚至失效的原由，同時總結(jié)春季高考改革執(zhí)行到目前為止所產(chǎn)生的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而為進一步推動我國春季高考改革提供些許建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞 春季高考 高考改革 面試招生

中圖分類號：G424 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.10.062

On the Reform of College Entrance Examination in Spring in Shanghai

ZHANG Zhenghan

（Office of Enrollment and Graduate Employment in Shanghai University， Shanghai 200444）

Abstract The spring college entrance examination reform is a key measure of China's college entrance examination reform， but since the introduction of the policy began， frustrated， some areas such as Beijing， Anhui and Inner Mongolia have pulled out of the spring college entrance examination pilot， from the beginning of 2015， a new round of reform of college entrance examination for college entrance examination in the spring was brought back to life. This paper tries to study the reform as a starting point to Shanghai spring， through the design steps of implementation background， the reform program for the spring college entrance examination， and the implementation process of inquiry， especially focuses on the analysis of the reasons for the spring college entrance examination policy failure and even failure reason， and summarize the experience and lessons in the spring college entrance examination reform implementation so far produced， thus to provide some constructive suggestions to further promote China's spring college entrance examination reform.

Keywords spring college entrance examination； reform of college entrance examination； interview and enrollment

1 背景介紹

2014年9月4日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標(biāo)志著我國新一輪高考改革拉開了序幕，這是我國自恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。在此背景下，上海作為改革試點先驅(qū)，邁出了高考改革具有實質(zhì)性意義的第一步。①

回顧我國春季高考改革的發(fā)展歷程，可以很明顯地看到，春季高考一直是我國高考改革探索之路中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。1999年12月17日，國家新出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿，其中明確指出要改變“一考定終身”的現(xiàn)實局面，探索在全國進行每年兩次高考的試點方案。據(jù)此，北京、上海、安徽三省市開始進行春季高考改革試點工作。起初春季高考主要面向高考落榜生，但生源并不理想，實施幾年后卻遭遇窘境，北京、內(nèi)蒙和安徽相繼退出春季高考試點，僅有上海仍在堅持春季高考，但是近幾年報名人數(shù)持續(xù)低迷，2011年僅有3千多人報名，2012年是1189人，2013年更是不足千人。2014年，上海作為國家新一輪高考改革試點的區(qū)域之一，對2015年春季高考做出了一系列政策規(guī)劃調(diào)整，改革措施中不乏亮點，主要有將春考與高中學(xué)業(yè)水平考試合并、招生范圍擴大至應(yīng)屆生，專業(yè)數(shù)量和招生計劃也都大幅增加，我校作為參與春招的高校中唯一一所211院校，備受社會關(guān)注。據(jù)考試院統(tǒng)計，2015年上海的春季高考報名人數(shù)超過2萬人，較前一年增長了有20多倍，春考搖身一變成為香餑餑，受關(guān)注的火爆程度讓民眾們始料未及。

那么，隨之問題也出現(xiàn)了，此次改革之前的春考政策面臨著怎樣的窘境，為何情勢低迷？改革之后的反差如此強烈，原因何在？春考未來的出路的在哪里，應(yīng)該向什么方向發(fā)展？本文將分析上海春季高考政策的發(fā)展之路，并提出相應(yīng)的反思與考量，以期能夠?qū)ν蟮纳虾４嚎几母镌圏c工作推進有所幫助。

2 對高考多次化趨勢的研究

自從我國1977年恢復(fù)高考，便一貫奉行著全國統(tǒng)一考核的模式。但隨著國家經(jīng)濟、文化的蓬勃發(fā)展，國家的教育問題也愈來愈引發(fā)社會關(guān)注，原先一直貫徹的統(tǒng)一高考的弊端也已逐漸顯現(xiàn)。眾多考生擠獨木橋，僅有一次機會，把握不住就會遺憾終生。考生、家長、學(xué)校和社會都承受著異常大的壓力，隨之而來的應(yīng)試教育也越演越烈，高校錄取時只看分?jǐn)?shù)，無法參考學(xué)生的綜合素質(zhì)，忽略學(xué)生的全面發(fā)展，最后學(xué)校只能培養(yǎng)出一批批的考試機器。

學(xué)界對高考制度的研究與評價也是比較一致，通過對比國外高校招考制度和我國統(tǒng)一高考制度，提出將“一次高考機會”變?yōu)椤岸啻胃呖紮C會”，實現(xiàn)“招考分離”，可以借鑒美國的招考模式，并結(jié)合我國實際國情，實現(xiàn)高考多次化，應(yīng)是我國高考改革的大勢所趨。②

春季高考作為招生考試制度改革的重要環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)高考多次化意義重大，可是學(xué)界目前在研究春季高考的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)并無多少有意義的成果，相比較而言較為薄弱，相關(guān)研究也主要是將其作為秋季高考的輔助工具亦或是國家高考改革的其中一項措施而已。歸納來看，主要是分以下幾個方面展開：一、對春季高考試點區(qū)域情況進行研究，闡述春考的改革意義。春季高考的意義不僅僅是在于打破“一考定終生”的傳統(tǒng)模式，還在于突破了傳統(tǒng)的招生觀念、招生對象、高校自主權(quán)、考生選擇權(quán)等等。③但是，春季高考剛開始實施不長時間，由于改革過程遭受到了許多困境，一些地區(qū)漸漸退出了改革試點。

3 春季高考政策失效的原因

根據(jù)前述春季高考實施背景和學(xué)界對高考多次化的研究，加上對美國和日本相關(guān)高考制度的考察，筆者認(rèn)為春季高考改革政策屢屢受挫的原因或許可以總結(jié)為以下幾點：首先，由于新形式新環(huán)境變遷，時代賦予了改革不同的需求，高考改革的步伐有所滯后。我國從20世紀(jì)末開始漸漸擴大高校招生計劃，高校錄取率均有大幅提升，對于考生而言升學(xué)壓力不如之前那么大了?？墒歉咝Ｕ猩贫冗€在遵循從前的做法，沒有進行革新；其次，春季高考實行后體現(xiàn)出的低錄取率和單一的錄取機制，使得春考并不能從根本上緩解考生的升學(xué)壓力，同時高校參與春考招生的熱情度不高，加上投放的招生專業(yè)不夠特色不能吸引考生，計劃也放置得不多，使得春考改革無法達(dá)到原本預(yù)期的效果；最后，教育主管部門將春考對象僅僅局限于往屆生，高中應(yīng)屆畢業(yè)生沒有資格報考，這使得春季高考的生源具有很大的局限性，生源質(zhì)量問題也成為高校擔(dān)憂的問題之一。④這些種種阻礙和困難，使上海春季高考改革步履維艱，政策實施效果并不理想。

以上是新一輪高考改革之前的上海春考態(tài)勢，與此形成強烈反差的是，上海春季高考新政頒布后，高校參與熱情度和報考人數(shù)都有大幅增加，受到了極大的歡迎和社會關(guān)注度。筆者認(rèn)為原因可以歸納為：第一，在我國對高考制度進行改革的大背景下，上海作為國家改革試點區(qū)域使得春考改革成為可能，能根據(jù)形勢需要發(fā)揮效能；第二，春季高考新政策擴大了應(yīng)考群體，首次允許高中應(yīng)屆生參加，提高了參與高校的數(shù)量和層次，其中，上海大學(xué)作為唯一一所211重點高校備受矚目；第三，新政促使高校擁有了更多的招生自主權(quán)，學(xué)生也有了更多的自主抉擇權(quán)，這種幾乎等同于招考分離的模式，其實是非常具有改革實質(zhì)意義的；最后，高中學(xué)業(yè)水平考試第一次銜接到春季高考中，春考明確表示參考學(xué)生的高中學(xué)業(yè)水平，將其換算分?jǐn)?shù)計入總分，這大大減輕了學(xué)生的實際備考負(fù)擔(dān)?！按蝽懜呖几母锏谝粯尅?，用這句話來形容2015年上海春季高考改革并不為過，但改革有所起色卻也有著隱藏的問題，也就是說上海作為高考改革重點試驗區(qū)域，很多必要環(huán)節(jié)仍需要諸多的探索和實踐。

對于春季高考的未來走向如何，不管是出于改革試點的需要，還是其存在價值和意義上，都應(yīng)在新形勢新環(huán)境下被賦予新的含義。第一，春季高考并不是簡單意義上的秋季高考的輔助，而是去“嘗試更明確地承載起評價的功能”，⑤考生能夠在秋考之外有多一次證明自身的機會；第二，高考改革的主要愿景之一就是科學(xué)地選拔人才，讓高校和學(xué)生能夠互相選擇、互惠互利、實現(xiàn)共贏。上海春季高考應(yīng)該做好自身定位，利用高校特色專業(yè)進行改革深化，比如2016年春季高考，便著重強調(diào)參與招生院校必須放置國家級特色專業(yè)，這樣更好地吸引了優(yōu)秀生源，同時高校也掌握了更多的自主權(quán)；第三，春季高考招錄環(huán)節(jié)中不同群體的權(quán)利與責(zé)任都需要進一步明晰，政府部門對高校招生流程的監(jiān)管和問責(zé)也需要有更強的力度，確保所有流程的公開、公平與公正。

4 結(jié)論與啟示

春季高考作為我國高考改革的一次嘗試，其主要目的是改變高考“一考定終生”的現(xiàn)象，將高考多次化來緩解升學(xué)壓力，諸多改革實踐為我們提供了寶貴的經(jīng)驗和啟發(fā)。而春季高考實施過程中總結(jié)的教訓(xùn)提醒我們，所謂高考多次化改革并不僅僅意味著多組織一次考試，其他配套輔助措施的完善也是十分必要的。第一，逐步實現(xiàn)高校和考生雙向自由選擇，實現(xiàn)“招考分離”。以前高考這種完全的應(yīng)試教育已無法適應(yīng)新時代變遷的需要，高考改革讓高校能夠根據(jù)自身需求選擇合適的學(xué)生，學(xué)生也能根據(jù)自己的喜好選擇高校。第二，高校要建立試題庫和專家?guī)欤绹恢睂嵭卸啻胃呖?，就是因為他們的試題編制大體穩(wěn)定、較為科學(xué)化，我國要實現(xiàn)高考多次化，試題庫和專家?guī)斓慕ㄔO(shè)也是非常重要的，確保每次高考之間的可比性，從而保證考試的公平公正。⑥第三，高考多次化并不僅僅代表一年兩次高考而已，而是應(yīng)該構(gòu)建一個包括自主招生、綜合測評等特殊類型招生在內(nèi)的多元化多層次的高考體系。

綜上所述，不難發(fā)現(xiàn)改革之前的上海春考之所以會被冷遇，主要原因在于政策執(zhí)行時缺少評估和反思，忽視了社會不同群體的訴求。而如今高考改革熱潮掀起，社會對此好評如潮、反響強烈，群眾普遍拍手稱贊，改革有所起色，更應(yīng)趁熱打鐵，在政策實施中穩(wěn)步前進，增強高校、中學(xué)、考生等不同社會群體之間的良性互動，為高考改革在全國范圍內(nèi)逐步推廣穩(wěn)步實施積累有益的實踐經(jīng)驗。應(yīng)積極探索上海市學(xué)業(yè)水平考試在春季招生錄取中的應(yīng)用，結(jié)合學(xué)校春季招生專業(yè)特點，進一步探索和制定有利于學(xué)生終身發(fā)展，有利于高校選拔優(yōu)秀生源的春招改革模式。上海的春季高考改革必將越行越穩(wěn)健，越走越完善。

注釋

① 任長松.美國大學(xué)入學(xué)考試SAT與ACT對我國高考的啟示——對我國高考的近期與遠(yuǎn)期改革建議[J].教育理論與實踐，2008（3）：27-30.

② 王海東.由一元走向多元：高考改革的必由之路[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2007（23）.

③ 李寧，常維國.中國高考體制改革再反思——基于中美兩國大學(xué)招生考試制度比較的研究[J].太原師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（2）.

④ 張偉江.大膽探索勇于改革-談高校春季招生考試改革[J].教育發(fā)展研究，2000（3）.

⑤ 周麗君，張鳳軍.我國公眾參與公共政策制定中存在問題分析及提升舉措[J].電子科技大學(xué)學(xué)報（社科版），2006（8）：256.

⑥ 徐麗.春季高考的理性分析[D].武漢：華中師范大學(xué)，2010.