古勇 宋雁超 韓志鵬

摘 要：大力推動(dòng)公共文化教育事業(yè)的發(fā)展，建立健全覆蓋群眾的文化教育服務(wù)體系可以說(shuō)是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，也有利于滿足城市居民的精神文化需要。本文簡(jiǎn)要介紹公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)探討廊坊市加強(qiáng)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公共文化；教育；服務(wù)體系；對(duì)策

公共文化和教育服務(wù)可以說(shuō)是我國(guó)文化、教育體制改革以及文化和教育部門轉(zhuǎn)變職能的重要目標(biāo)，這一方面意味著文化服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，另一方面意味著文化治理方式的轉(zhuǎn)變。

一、公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)概述

近年來(lái)伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府面臨來(lái)自各個(gè)方面的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)不同的時(shí)代形勢(shì)，政府應(yīng)需要轉(zhuǎn)變主導(dǎo)資源配置，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型政府的過渡，在此過程當(dāng)中需要不斷提高自身的服務(wù)意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，緩解各種社會(huì)矛盾，推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展[1]。文化教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)型是其中的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)的公共文化教育模式無(wú)法有效滿足城市居民的文化要求，同時(shí)大量的國(guó)外文化涌入到我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)比之下國(guó)內(nèi)的城市文化和教育產(chǎn)品缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。這就要求政府將保障城市居民的文化權(quán)利以及捍衛(wèi)我國(guó)文化主權(quán)作為目的，制定符合時(shí)代背景的文化發(fā)展措施[2]。所以政府提出了構(gòu)建均衡發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)健全的文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。

二、廊坊市加強(qiáng)公共文化和教育服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

第一，健全公共文化教育設(shè)施以及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。廊坊市需要重點(diǎn)加強(qiáng)基層文化教育設(shè)施的建設(shè)。在提高大型公共文化和教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度的過程當(dāng)中，重點(diǎn)規(guī)劃并且建設(shè)城市居民需要的基層設(shè)施，不斷提高文化設(shè)施覆蓋領(lǐng)域[3]。廊坊市需要持續(xù)建設(shè)文化館、圖書館的建設(shè)，組建集廣播影視、圖書閱讀、文藝活動(dòng)、宣傳活動(dòng)、科普活動(dòng)、教育培訓(xùn)以及青少年活動(dòng)等于一體的文化服務(wù)站。除此之外廊坊市還需要做好公共文化和教育資源的整合。要樹立共建共享這一理念，最大限度利用整合不同地區(qū)以及不同系統(tǒng)的文化教育基礎(chǔ)設(shè)施，組織企業(yè)以及學(xué)校的機(jī)構(gòu)的公共文化和教育資源共享開放，從而為廊坊市的城市居民提供文化教育服務(wù)，最終建立健全結(jié)構(gòu)合理、分布均衡以及應(yīng)用快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二，推動(dòng)公共文化和教育運(yùn)行機(jī)制改革。廊坊市需要深化推動(dòng)公益文化機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程。要將發(fā)展作為主要目標(biāo)，將創(chuàng)新體制制度作為核心，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政事分開以及事企分開，從而最多是限度解放文化生產(chǎn)力的活力與生機(jī)[4]。要根據(jù)加大投入、提高活力、改變機(jī)制以及完善服務(wù)等方面的要求，不斷推動(dòng)公益文化機(jī)構(gòu)的用人制度改革以及收入分配機(jī)制改革，從而不斷改進(jìn)公共文化的服務(wù)質(zhì)量以及效率。公共文化機(jī)構(gòu)需要不斷改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)，大力整合內(nèi)部各種資源，面向城市居民積極開拓文化服務(wù)市場(chǎng)，從而提供城市居民所需要的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品以及文化服務(wù)。除此之外廊坊市需要不斷創(chuàng)新公共文化的服務(wù)途徑。公共文化服務(wù)的過程當(dāng)中需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于那些比較重要文化產(chǎn)品、文化服務(wù)項(xiàng)目以及文化活動(dòng)，需要實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、貸款貼息以及定向資助等方面的支持，從而不斷提高文化服務(wù)的水平與效益。在此過程當(dāng)中不斷健全管理機(jī)制，簡(jiǎn)化審批步驟從而改進(jìn)辦事的效率，要積極引導(dǎo)各方面的社會(huì)力量來(lái)舉辦、冠名或者是贊助文化活動(dòng)，甚至免費(fèi)提供相關(guān)的設(shè)施來(lái)參與到公共文化服務(wù)當(dāng)中。

第三，加強(qiáng)公共文化建設(shè)保障體系。廊坊市應(yīng)當(dāng)探索完善公共文化服務(wù)機(jī)制的聯(lián)席制度，從而形成各個(gè)機(jī)構(gòu)相互配合的局面。要不斷推進(jìn)公益文化機(jī)構(gòu)的人事改革以及分配改革，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及約束機(jī)制，探索面向城市基層群眾并且以后利于保障社會(huì)公平的文化服務(wù)模式。在此過程當(dāng)中，廊坊市需要最大限度發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)值，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦文化，從而引導(dǎo)社會(huì)文化資源有序流動(dòng)。除此之外，廊坊市需要加強(qiáng)公共財(cái)政支持力度，借助于政府購(gòu)買或者是項(xiàng)目補(bǔ)貼等不同的途徑，來(lái)推動(dòng)公共文化服務(wù)的均等化。要建立公共文化投入保障制度，加大政府的資金投入。

第四，做好傳媒教育教學(xué)?，F(xiàn)代社會(huì)，大眾傳媒不僅是公眾獲取知識(shí)的重要通道，也是公眾認(rèn)知社會(huì)與世界最重要的憑借，因而也成為能夠影響國(guó)民世界觀、價(jià)值觀的重要因素。實(shí)施這項(xiàng)教育內(nèi)容的途徑與方法主要有：健全機(jī)制，提供未成年人傳媒教育實(shí)施的制度保障；加強(qiáng)師資，培養(yǎng)有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任感的傳媒教育師資隊(duì)伍；建設(shè)和形成全面、立體而發(fā)達(dá)的傳媒教育實(shí)施網(wǎng)絡(luò)；倡導(dǎo)媒體形成自律聯(lián)盟，給未成年人提供健康的信息產(chǎn)品；政府、政黨、團(tuán)體開展關(guān)于傳媒知識(shí)、傳媒政策、運(yùn)作技能、溝通技巧的培訓(xùn)。

綜上所述，公共文化服務(wù)的建設(shè)可以說(shuō)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，對(duì)廊坊市的科學(xué)發(fā)展有著重要的影響。這就需要廊坊市全社會(huì)給予高度的重視以及關(guān)注，從而實(shí)現(xiàn)廊坊市公共文化的繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李少惠.公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體構(gòu)成及其功能分析[J].社科縱橫，2015，10（2）：105-106.

[2]鞏玉麗.公共文化服務(wù)體系的改革取向及職能定位[J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，4（2）：159-161.

[3]王大為.公共文化服務(wù)的基本特征與現(xiàn)代政府的文化責(zé)任[J].齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015，9（3）：236-239.

[4]章劍華.江蘇公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建于發(fā)展[J].藝術(shù)百家，2014，11（6）：123-125.

（作者單位：古勇：廊坊師范學(xué)院建筑工程學(xué)院，宋雁超：廊坊師范學(xué)院文學(xué)院，韓志鵬：廊坊市規(guī)劃編制研究服務(wù)中心）