鄭聯(lián)

摘 要：在當前高校教育中秉承的理念之一是“全納”教育思想，這對于高校殘疾學生的幫助是非常大的，同時在高校管理中“殘健”一體的基本管理方式是不變的，在高校后勤工作中應該對比國外發(fā)達國家的高校殘疾管理政策，然后結合我國高校殘疾學生在目前校園學習中面臨的管理狀況和困境，根據(jù)“十三五”規(guī)劃和教育部相關政策，想辦法完善高校殘疾學生管理服務體系。

關鍵詞：高校殘疾學生；后勤管理；服務；就業(yè)

在很多發(fā)達國家殘疾人士受到優(yōu)待的同時也被尊重和理解，人們?yōu)橥晟聘咝５臍埣矊W生管理進行了廣泛的宣傳，對相關制度的完善進行了必要的監(jiān)督。雖然在我國高校已經(jīng)施行了“全納”教育思想，依法保障了很多殘疾學生的平等入學，也進行了部分殘疾設施的修建和設備的引進，但是在后勤服務這一方面還是反映出了一些不夠有針對性的地方，如缺乏專業(yè)的教師、專業(yè)的設備等。

1 管理服務缺陷之處

1.1 殘疾學生進入高校學習的人數(shù)越來越多，而殘疾學生服務管理的思想?yún)s嚴重缺失

從教育部近日公布的2009—2014年全國普通高校錄取殘疾學生人數(shù)在不斷增加，但在殘疾學生管理方面，我國高校做得遠不如同時期的美國。美國高校在不斷關注殘疾學生的情況，他們針對不同類型的殘疾學生提出了很多具體的管理辦法，而我國卻連為殘疾學生服務的思想都沒有廣泛的樹立。在我國高校已經(jīng)推行了很久的人文主義建設，提倡各種學生管理都要進行人文改革，注重學生的主觀意識，而殘疾學生在高校中屬于少部分特殊群體，本應該受到更多重視和人文關懷，但是在后勤整個學生管理服務體系中卻很少有專門針對殘疾學生的服務制度，由這些我們能看出后勤在高校殘疾學生管理服務方面的思想理念比較欠缺。

1.2 對于殘疾學生的保護性服務不強

后勤管理和殘疾學生的交集理應做到滴水不漏，從學生入學信息的登記保密，到學生生活的各方面都應該保持高度重視。整個管理服務的意識停留在表面化，比較散亂的簡單的現(xiàn)象應該進行調(diào)整。比如：在美國的法律中很多體現(xiàn)了對殘疾人的權益保護，用法律的形式保障殘疾人受教育公平的問題，而我國殘疾學生因為身體缺陷等原因無法在所報專業(yè)進行學習，高校沒有從根本上思考如何處理這樣的問題，而是直接讓學生轉專業(yè)，后勤本該在這樣的情況下積極和學生溝通，掌握其想法，然后結合高校實際提出建設性意見，但是卻沒有為殘疾學生系統(tǒng)地考慮整個學業(yè)過程中如何創(chuàng)造條件為其生活、交際等方面服務的意識。

1.3 服務設施幾乎沒有添置更新

經(jīng)筆者在高校周邊殘疾學生設施完善度調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)很多高校沒有對校園無障礙設施進行修繕和更新，后勤服務在殘疾人無障礙設施的建設規(guī)劃方面幾乎沒有進行過規(guī)劃，這就使得殘疾學生在生活中和學習中需要花費更多的心思考慮自己的出行和生活方式。

1.4 后勤沒有形成康復保健的服務系統(tǒng)

大多數(shù)高校在后勤服務都沒有針對殘疾學生開展的身體健康保健和心理健康疏導的服務體系，而且即便有設置也沒有形成制度化的管理。在康復設施的添置方面，后勤沒有根據(jù)殘疾學生的需要購進適合殘疾學生恢復訓練的專業(yè)化器材。而且在體育課上很多教師誤認為殘疾學生都應該免除體育考試，甚至不想殘疾學生來參加體育課，這極大的打擊了殘疾學生的心理。同時在學生心理疏導的方面高校普遍做得很差，很多殘疾學生都不清楚甚至根本不知道學校有開設這樣的心理輔導機構，而且部分教師則表示自己想為殘疾學生做心理的疏導，但是苦于后勤沒有為其準備基本辦公地點和必要的活動經(jīng)費，自己的夢想也就無法實現(xiàn)了。

1.5 后勤就業(yè)指導幾乎沒有關注殘疾學生

殘疾學生們在學校臨近畢業(yè)的時間是最苦惱的，因為自己的缺陷而無法正常的走進職業(yè)生活而苦惱，后勤就業(yè)指導工作本該向他們伸出援助之手，但是卻在更多的促進整體就業(yè)的工作中忽視了殘疾學生的就業(yè)指導。

2 完善高校殘疾學生管理服務體系的策略

2.1 用整體思路構建系統(tǒng)的服務建設，結合法律法規(guī)制定實施策略

我們在高校后勤工作中應該明確兩個要點：一是秉承的理念應該是“全納”教育思想，這對于高校殘疾學生的幫助是非常大的，二是高校管理中“殘健”一體的基本管理方式是不變的，針對殘疾學生進行特殊化服務，從后勤上保證殘疾學生在校生活和學習的便利。在勤服務管理建設時應該把殘疾學生到校至就業(yè)的各方面當作一個整體系統(tǒng)，構建殘疾學生生活服務子系統(tǒng)、學習服務子系統(tǒng)、康復子系統(tǒng)、就業(yè)子系統(tǒng)。

后勤管理服務只有構建起“全納、殘健”的思想認識，以當前“十三五”殘疾學生服務要求為指導思想，通過“4個子系統(tǒng)”進行探索，并完善機構設置和資金保障制度，才能確保在后勤工作中保證殘疾學生的教育權益。

2.2 建設殘疾學生管理與服務體系責任機構，確保殘疾學生就業(yè)工作穩(wěn)步推進

①在后勤中負責的多面性使得殘疾學生的保障工作受到很大的影響，學校后勤中沒有專業(yè)的殘疾學生服務機構，整個關愛殘疾學生的工作思路和執(zhí)行都是混亂的，不太合乎實際。因而迫切需要在后勤工作中找準服務的責任機構，特別機構提供殘疾學生的特別服務，比如設施的完善、心理健康的疏導等，都需要引進專業(yè)化服務。而具體負責人員安排方面則可以在后勤中或者通過校園選拔、社會招聘等方式進行殘疾服務辦公室的建設。只有在現(xiàn)實中落實了工作責任，制定了負責體系的管理服務機構，整個后勤殘聯(lián)服務工作才能在協(xié)調(diào)學校各部門的情況下靈活地幫助殘疾學生的生活相關、學習相關、就業(yè)相關的問題。比如輔助性就業(yè)可以讓部分殘疾學生未來在家門口、街道、社區(qū)提供的位置擺設攤點等。

②殘疾管理服務機構需要發(fā)展專項資金和人才招引。殘疾人高等教育投入政策保障機制尚不夠全面的大背景下，后勤在殘疾學生服務方面的工作開展需要劃撥專項資金以發(fā)展殘疾學生在生活和學習需要。例如引進助聽設備、盲人專用工具等。同時學校的管理服務機構需要在監(jiān)督體系下控制殘疾學生教育服務成本，通過聯(lián)系當?shù)卣?、社會慈善機構和個人慈善家等，為進一步完善殘疾學生教育資金制度做好工作。在殘疾專業(yè)服務和教學人才的引進方面也要做好相關的工作，大力發(fā)展特殊教育。

2.3 用“最少受限制”思想完善殘疾學生生活保障體系

后勤在構建殘疾學生無障礙生活的物理空間環(huán)境時，應用“最少受限制”思想把構建生活環(huán)境無障礙作為重點建設方向。通用設施建設和特殊化設施建設都應該結合學生實際需要進行建設和完善。從通用無障礙設施建設出發(fā)，從殘疾學生需要入手，才能做到生活無障礙的工作。如特殊地段學生宿舍、教學樓、圖書館、學生飯?zhí)煤腕w育場所都需要建設完整配套的通用無障礙設施同時兼顧校園某些學生的特點規(guī)劃建設特殊化設施。

2.4 后勤需要針對殘疾學生提供差異化服務

①在學生學習中已經(jīng)疲憊于普通的課程設計，后勤在服務保障的過程中更應該注重學生生存和發(fā)展方面的服務，比如有針對地開展就業(yè)能力強化訓練課程、心理疏導課程等，對待不同的學生提供差異化的服務，才能使得殘疾學生找準自己的定位，看清未來的迷茫，在就業(yè)輔導中掌握進入社會職場的相關能力。

②后勤工作中應該為殘疾學生增設輔助設備和資源。殘疾學生在生理上的缺陷已經(jīng)不可避免，在后天的校園學習中受到了很大的制約，他們不得不用更多的特殊的設備和資源彌補這些不足，通過學習輔助軟件、硬件設備以使得自己能在掌握知識和發(fā)展能力等方面得到幫助，后勤可以建立網(wǎng)上讀書館，引進和聯(lián)合企業(yè)、高校等聯(lián)合開發(fā)新設備。

2.5 改革保健和康復訓練措施

①體育免考、聽力免考等是高校針對殘疾學生提出的表面性的保護措施，其沒能從根本上解決殘疾學生的保健和康復訓練問題。這就需要在后勤服務的管理中組織評定人員，量身為不同殘疾學生打造保健康復訓練計劃，促進學生能力的發(fā)展以調(diào)節(jié)生理缺陷對其未來生活的制約。

②殘疾學生除了在生理上的缺陷，其心理問題同樣不容忽視，在高校專業(yè)學習中殘疾學生很難得到心理的疏導，這就需要后勤服務管理中開展殘疾學生心理疏導工作，為殘疾學生提供心理成長檔案，促進其學會調(diào)節(jié)和傾訴，以保證其能有擁有健康的心理去面對未來生活。

總之，在高校殘疾學生管理服務體系建設中，后勤工作是必須開展且至關重要的，沒有后勤工作的保障殘疾學生在高校的學習和生活將面對諸多的不便。

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