蔡新江

摘 要：高校競技體育屬于高校體育的延伸和拓展，同時也屬于國家競技體育的一個組成部分。本文對新形勢下對我國高校競技體育管理體制模式進(jìn)行研究，總結(jié)了我國高校競技體育管理體制現(xiàn)狀，分析了我國高校競技體育管理體制中的主要問題，并探討新形勢下我國高校競技體育管理體制模式改革和發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：高校競技體育；管理體制；模式研究

高校競技體育體現(xiàn)了高等教育的改革，同時也成為國家級體育競技的一個組成部分。高校競技體育實際上屬于業(yè)余性質(zhì)的體育競技，這一點在國際上是通用的。由于各個國家的國情不同，對高校競技體育實施的管理體制模式也是不同的。新形勢下我國高校體育管理模式的改革和創(chuàng)新，要能符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制要求，同時要不斷提升管理水平，保證高校競技體育能夠持續(xù)健康地發(fā)展。

1 我國高校競技體育管理體制發(fā)展現(xiàn)狀

我國高校競技體育在管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊髮W(xué)生體育協(xié)會和教育部共同管理的模式，不再是由教育部直接負(fù)責(zé)管理的模式。目前高校競技體育以教育部的管理為主，中國大學(xué)生協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)助，處于政府和社會共同管理的政府社會階段。管理過程中出現(xiàn)的問題已經(jīng)得到妥善應(yīng)對，中國的大學(xué)生已經(jīng)作為能夠自己組織社團(tuán)組織成為管理體制的重要組成，并承擔(dān)高校競技體育的部分管理職能。我國的發(fā)展還處于基礎(chǔ)轉(zhuǎn)型期，因而高校競技體育作為新興的發(fā)展事物，在改革發(fā)展的初期有著重要的推動意義，所以發(fā)展中很多地方還不甚完善，這就會引發(fā)各方因素的不平衡發(fā)展，難免會在落實中產(chǎn)生各種各樣的問題[1]。

2 我國高校競技體育管理體制中的主要問題

2.1 中國大學(xué)生體育協(xié)會組織結(jié)構(gòu)不健全

中國大學(xué)生體育協(xié)會與大學(xué)生單項運動分會和省級大學(xué)生體育協(xié)會都是不同的，與教育行政相關(guān)管理部門存在更大的不同。該協(xié)會是自愿組成的，其構(gòu)成主要是高校競技體育各種組織和成員，其目的是維護(hù)行業(yè)利益，是屬于中介性質(zhì)的體育社團(tuán)組織。管理該組織體系展現(xiàn)多元化的三層結(jié)構(gòu)。宏觀上講是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)以政府作為中心。微觀上是各項目高校運動協(xié)會和地區(qū)大學(xué)生體育協(xié)會。中觀上來說則是介于微觀組織和政府之間的體育社會組織，并且是全國性質(zhì)的。這三個層面的性質(zhì)、特點和組織定位是存在差別的。微觀組織主要以利益最大化為目標(biāo)，與其他層級的關(guān)系主要是利益的互動、契約信用和相互競爭等。它的缺陷是在某些情況下可能會為了自身利益做出違規(guī)行為，導(dǎo)致微觀在自律方面很難保證。還有一部分不確定因素，導(dǎo)致其行為盲目，過于短視，很有可能造成對高校競技體育的整體利益產(chǎn)生破壞的局面。宏觀組織的特點是以公共權(quán)利為主體。缺陷是行政管理效率低，運行成本高。中觀組織屬于中介性的組織。缺陷是資源有限，法律效力低，團(tuán)體自我封閉嚴(yán)重[2]。

2.2 行業(yè)管理各項規(guī)章制度不夠完善

該行業(yè)管理制度主要包括組織系統(tǒng)章程、政策、法規(guī)、條例等。政策法規(guī)是對組織管理在制度上的一種保證。我國相關(guān)的制度、法規(guī)已經(jīng)取得一定成果。但是相比于發(fā)達(dá)國家，依然存在很多不足。隨著社會的發(fā)展，我國的高校競技體育也已經(jīng)具備一定規(guī)模，沒有健全的規(guī)章制度作為保證是難以維持其發(fā)展的。目前執(zhí)法不嚴(yán)或者執(zhí)法不依問題嚴(yán)重，原因就是規(guī)章制度不夠完善和健全、操作過于隨意。

2.3 經(jīng)費來源欠缺渠道

我國大學(xué)生體育協(xié)會1998年從教育部分離出來，發(fā)展成為教育部直屬的自收自支型及事業(yè)型的協(xié)會。在競賽經(jīng)費的解決方面，可以做到通過教育部幫助積極與企業(yè)合作，達(dá)成戰(zhàn)略合作、互利共贏關(guān)系，并采取多種方式，一定程度上緩解了活動經(jīng)費嚴(yán)重不足的狀況。但是，我國高校競技體育的活動經(jīng)費短缺情況依然存在。該項目的飛速發(fā)展與經(jīng)費短缺矛盾日益凸顯，沒能拓展出多元化經(jīng)費渠道，自我造血功能難以實現(xiàn)。

3 新形勢下我國高校競技體育管理體制模式改革和發(fā)展策略

3.1 健全中國大學(xué)生體育協(xié)會組織結(jié)構(gòu)

我國高校競技體育管理體制已經(jīng)建立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，可是由于組織結(jié)構(gòu)不夠完善，呈現(xiàn)頭重腳輕的現(xiàn)狀。頭重腳輕主要指該協(xié)會內(nèi)部組織沒有真正意義上分權(quán)治理，導(dǎo)致上下級組織職能嚴(yán)重錯位，尤其上級組織部門侵占下級組織部門權(quán)利的情況特別嚴(yán)重，導(dǎo)致各級大學(xué)生的單項分會組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)嚴(yán)重滯后。組織機(jī)構(gòu)是依據(jù)職能設(shè)置，沒有明確職能，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法得到必要的加強(qiáng)及建設(shè)。因此，只有健全中國大學(xué)生體育協(xié)會組織結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)我國高校競技體育管理體制模式改革和發(fā)展。

3.2 完善行業(yè)管理規(guī)章制度

我國教育方面的管理體制不同于其他國家，很多法規(guī)、制度都是不一樣的。從而對高校競技體育管理的側(cè)重點同樣有很大差異。例如，我國具有統(tǒng)一高等教育入學(xué)考試，還有全國性大學(xué)生運動會，而國外的一些國家是沒有的。所以，不管是教育管理部門制定的法規(guī)、政策，還是大學(xué)生體育組織制定出來的規(guī)章制度，都必須符合實際國情，符合我國高校競技體育項目的實際發(fā)展情況，一定要有利于高校競技體育長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

3.3 拓展經(jīng)費來源渠道

高校競技體育的活動經(jīng)費是保證高校競技體育良好發(fā)展的前提基礎(chǔ)與動力。由于每個國家的國情是有區(qū)別的，其高校競技體育發(fā)展程度也同樣會產(chǎn)生差異，所以獲取經(jīng)費的形式也有很大不同。以加拿大為例，除了將社團(tuán)組織常規(guī)經(jīng)費來源作為基礎(chǔ)外，加拿大大力吸引企業(yè)贊助和開發(fā)競爭市場，并且積極爭取得到政府支持的經(jīng)費。日本則是重點靠贊助企業(yè)，從而實現(xiàn)自主組織活動的開展。而美國是通過開發(fā)競賽市場解決經(jīng)費來源問題。我國依然處于社會轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場化程度還比較低，社會發(fā)展不成熟，建設(shè)程度也比較低。高校競技體育處在初級階段的發(fā)展水平?？偠灾鉀Q該項目的經(jīng)費問題，不能夠靠單一的途徑解決的，要拓展經(jīng)費來源渠道，開發(fā)出多種經(jīng)費來源渠道。

4 結(jié)語

大力發(fā)展高校競技體育是國家教育部的一項重要舉措。這一舉措提高了我國高校的運動水平，主要體現(xiàn)在世界大學(xué)生運動會上我國所取得的成績上。事實證明我國高校競技體育管理體制模式的改革是正確有效的。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步健全和完善管理體制，使高校競技體育獲得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉蘭娟，司虎克，劉成，袁浩.我國高校競技體育管理體制改革進(jìn)程中的社會心理阻礙因素研究[J].西南師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2014（08）：6-8.

[2]王丹.體育強(qiáng)國視域下我國高校競技體育的發(fā)展[J].經(jīng)營管理者，2015（17）：3-6.