[摘要]本文旨在研究改善與提高中國(guó)和印度尼西亞的外交關(guān)系。這項(xiàng)研究的意義在于為外交關(guān)系問(wèn)題的根源與對(duì)策進(jìn)行全面的分析。所以為了提高和改善中印雙邊關(guān)系，本文將對(duì)中印雙方的利益相關(guān)者進(jìn)行科學(xué)分析。中國(guó)與印尼的外交關(guān)系已通過(guò)一系列動(dòng)力機(jī)制，譬如國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治等因素已經(jīng)深刻地影響了中印關(guān)系的動(dòng)力機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)外交政策；印度尼西亞外交政策；政治領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；文化領(lǐng)域

一、中印兩國(guó)外交關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程

中國(guó)在修復(fù)中印外交關(guān)系方面做出了許多積極的努力。這些積極的嘗試事實(shí)上都源自于周恩來(lái)總理的外交政策原則1，即堅(jiān)定地表達(dá)了中國(guó)在互利、共存和繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立和平外交政策的基礎(chǔ)上走和平發(fā)展道路的決心。中國(guó)和印尼之間的關(guān)系經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。中印兩國(guó)外交關(guān)系正式開放于1950年3月，至今已有60多年了。直到1950年印尼完全獨(dú)立，中國(guó)和印尼開始發(fā)展外交關(guān)系。接著，五年后，在印尼建立了華人友好協(xié)會(huì)，該事件成為兩國(guó)合作的開始。蘇加諾總統(tǒng)在毛澤東主席管理期間和中國(guó)建立了和諧友好的外交關(guān)系。然而，在1967年，這種和諧友好的關(guān)系突然停止，成為印尼歷史上偉大的悲劇事件。因此，這次事件后，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的政治方向改變非常明顯，完全趨向于西方資本主義市場(chǎng)。大約20年以后，直到1970年代，兩國(guó)所有政府部門之間都一直沒(méi)有開展外交關(guān)系。直到1999年12月印度尼西亞第四任總統(tǒng)希德于訪問(wèn)中國(guó)之后，中印兩國(guó)關(guān)系在印尼才有所改善，從而建立穩(wěn)定的睦鄰友好關(guān)系。

二、中印外交關(guān)系的恢復(fù)

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為印尼蘇加諾政府是亞非國(guó)家兄弟聯(lián)盟中的一個(gè)關(guān)鍵成員，同時(shí)在中間地帶國(guó)家有著決定性的戰(zhàn)略地位。兩國(guó)之間國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人間的外交訪問(wèn)和文化、教育以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流在1964年至1965年期間達(dá)到了一個(gè)高潮。

a.政治領(lǐng)域

1. 堅(jiān)持‘反帝國(guó)主義的精神。亞非會(huì)議是第一個(gè)大規(guī)模亞非洲國(guó)家政府間以建立基于亞洲人與非洲人團(tuán)結(jié)聯(lián)盟為目標(biāo)的會(huì)議。蘇加諾總統(tǒng)構(gòu)建基于亞非國(guó)家團(tuán)結(jié)之上的聯(lián)盟的想法與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的想法不謀而合，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同樣希望建立一個(gè)平臺(tái)來(lái)加強(qiáng)亞洲和非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)。印尼和中國(guó)在萬(wàn)隆會(huì)議結(jié)束后接下來(lái)的幾年中，積極地呼吁處于后殖民統(tǒng)治的發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)反對(duì)兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的冷戰(zhàn)政治。

2. 堅(jiān)持“不干涉”的外交政策。從中印兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展史可以知道，這兩國(guó)的關(guān)系應(yīng)該是建立在共同原則之上的。每一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政府在維護(hù)政治主權(quán)上的一貫立場(chǎng)從來(lái)不變，反對(duì)一切形式的政治干預(yù)，這也是推動(dòng)中國(guó)與世界上任何一個(gè)國(guó)家（包括印度尼西亞在內(nèi)）建立外交關(guān)系的主要的和決定性的因素。在蘇加諾總統(tǒng)統(tǒng)治期間，印尼是非常堅(jiān)定地反對(duì)一切形式的帝國(guó)主義和資本主義。

反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義的亞非會(huì)議的理念應(yīng)當(dāng)與印度尼西亞建立政治制度的理念保持一致性，包括外交政策和與其他國(guó)家建立外交關(guān)系，而不是服從于西方資本主義集團(tuán)。如果這種哲學(xué)原則保持一致性，那么中國(guó)和印尼之間的友誼關(guān)系也會(huì)迅速增長(zhǎng)，不斷給兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。目前，印尼政府應(yīng)該堅(jiān)決貫徹保護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則，這不僅是領(lǐng)土主權(quán)，也包括必須是印尼獨(dú)有的政治主權(quán)，這與蘇加諾總統(tǒng)的“政治主權(quán)；經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；文化個(gè)性”的理論十分相似，這樣的理念也將促進(jìn)世界和平。這些理念原則是根據(jù)中國(guó)周恩來(lái)總理提出來(lái)的“和平共處五項(xiàng)原則”2。

3.貫徹“自由積極”的外交政策。印尼政府應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“自由積極”的外交政策理念，不給西方國(guó)家任何主宰和干預(yù)印尼國(guó)內(nèi)政治和外交政策方向的機(jī)會(huì)。印尼政府在開展與中國(guó)政府建立外交關(guān)系時(shí)，要切實(shí)維護(hù)自身政治主權(quán)，真正擺脫西方國(guó)家的干預(yù)，而這僅僅也是與中國(guó)在政治，經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域加強(qiáng)良好關(guān)系的唯一條件。最終，這同樣將有助于爭(zhēng)取世界的和平與和諧。印尼第七任總統(tǒng)佐科·維多多總統(tǒng)在當(dāng)選時(shí)曾抱著強(qiáng)烈期望和信心，印尼要實(shí)現(xiàn)“自由積極”的外交政策。佐科·維多多總統(tǒng)一直努力與中國(guó)建立更加親密的外交關(guān)系，從而堅(jiān)決地反對(duì)西方國(guó)家尤其是美國(guó)對(duì)印尼國(guó)家政策的干預(yù)，因?yàn)樗紤]到中國(guó)的發(fā)展總是以為人民服務(wù)的政治原則為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)良好的國(guó)家發(fā)展模型。因此在總統(tǒng)佐科·維多多任職期間，中國(guó)和印尼的雙邊關(guān)系越來(lái)越密切和牢固，這不僅是在政治領(lǐng)域，而且在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域。擺脫美國(guó)及其盟友的政治干預(yù)是維護(hù)政治主權(quán)的最基本條件，因?yàn)樘K加諾政府的倒臺(tái)還有以前的蘇西洛政府，使得印尼真的失去了主權(quán)。因此，總統(tǒng)佐科·維多多上任后最大的一個(gè)目標(biāo)就是真正實(shí)現(xiàn)“自由和積極”的外交政策。印尼應(yīng)該自由地進(jìn)行選擇他們的未來(lái)，包括有權(quán)選擇與誰(shuí)建立合作伙伴關(guān)系。因?yàn)樵诎l(fā)展過(guò)程中，合作伙伴對(duì)外交政策的方向起著主要作用。

b.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

1.印尼與東盟在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)跟中國(guó)的關(guān)系

事實(shí)上，在1953年，印尼就已經(jīng)與中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成雙邊協(xié)議。根據(jù)2012年IMF的貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示3，印尼作為中國(guó)的貿(mào)易伙伴國(guó)，其人口和市場(chǎng)是東盟國(guó)家中最大的。特別是中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易協(xié)定生效后，印尼與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系越來(lái)越密切，而中國(guó)也是印尼在東盟國(guó)家中的最主要的貿(mào)易伙伴之一。2010年印尼和中國(guó)之間的貿(mào)易總額達(dá)到362億美元，而印尼的貿(mào)易總額比它還有多出12.4%。同時(shí)，在過(guò)去的五年（2006-2010年）里，兩國(guó)間的貿(mào)易總額趨勢(shì)是平均正增長(zhǎng)30%，貿(mào)易順差是在中國(guó)一邊。在2010年，印尼的經(jīng)濟(jì)盈余是48億美元，較2009年的34億美元同比增長(zhǎng)約43.1%。但是，與中國(guó)相比，印尼存在5億美元的貿(mào)易逆差。4這個(gè)貿(mào)易赤字相較于2009年的22億美元，上升到了29億。根據(jù)CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)（IMF，2012）顯示5，在2011年1-10月期間，印尼對(duì)中國(guó)的出口總額達(dá)到182億美元，2010年的116億美元同比增長(zhǎng)57%。與此同時(shí)，2011年1至10月期間，印尼從中國(guó)的進(jìn)口額達(dá)214億美元，相比2010年的166億美元同比增長(zhǎng)29%。到2011年底，印尼對(duì)中國(guó)的出口總額將突破到219億美元，而印尼從中國(guó)進(jìn)口總額則將達(dá)到 257億美元。其結(jié)果會(huì)是，相對(duì)于中國(guó)而言，2011年度印尼的貿(mào)易赤字預(yù)測(cè)額約為38億美元。這個(gè)赤字?jǐn)?shù)據(jù)表示，相較于2010年50億美元貿(mào)易赤字下降了24%，同時(shí)也反映了中國(guó)是印尼的主要貿(mào)易伙伴。

印尼遵循東盟——中國(guó)自貿(mào)區(qū)規(guī)則制定的政策是應(yīng)該會(huì)產(chǎn)生積極影響的，不僅對(duì)中國(guó)，而且對(duì)印尼。因此，兩國(guó)的伙伴關(guān)系應(yīng)該繼續(xù)和加強(qiáng)，從而為兩國(guó)帶來(lái)越來(lái)越多的利益。

c.文化領(lǐng)域

1.歷史背景的關(guān)系

據(jù)歷史記載，早在九世紀(jì)，也就是中國(guó)唐朝時(shí)期，中國(guó)人便開始了對(duì)印尼的海外貿(mào)易和移居生活。 在荷蘭入侵印尼建立殖民地前，中國(guó)人已經(jīng)同印尼人開始融洽地相處，常常能尊重彼此的文化和習(xí)俗。而定居于當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)人借助經(jīng)商、務(wù)農(nóng)和技匠的身份和手段謀得生活的資本。因?yàn)橹杏蓢?guó)之間相互移居的原因是為了滿足生活的需求，所以人們都很努力工作。倘若沒(méi)有中印兩國(guó)人民的共同努力，爪哇島是不可能發(fā)展如此之好，正是由于雙方的共同努力造就了印尼的工業(yè)規(guī)模，像化工廠、家用廠以及武器制造廠。7另外，中國(guó)人將伊斯蘭教傳入印尼爪哇島，而在1405年，令人熟知的鄭和（最初名為茅坤）以政治和貿(mào)易的身份首次踏入印尼。8

1965年后，蘇哈托政府終止了同中國(guó)的外交關(guān)系，同時(shí)，在美國(guó)的強(qiáng)大支持下，印尼國(guó)內(nèi)掀起大范圍的反中國(guó)運(yùn)動(dòng)，而且這一運(yùn)動(dòng)來(lái)勢(shì)洶洶。9印尼國(guó)內(nèi)所出現(xiàn)的沖突主要是由一些不可忽視的因素造成的，這當(dāng)然也包括和華人的沖突。而到了1998年，這種混亂的沖突演變成華裔人內(nèi)部的利益和權(quán)利爭(zhēng)奪。而這種利益紛爭(zhēng)與處于基層的印尼百姓卻沒(méi)有多大關(guān)系。在一些地方，印尼本地人會(huì)保護(hù)好受驚嚇的華人，他們以一種仁慈的態(tài)度來(lái)面對(duì)需要保護(hù)的華裔房屋、工廠、學(xué)校，以及其它可能會(huì)被侵害的財(cái)產(chǎn)。從某種層面上講，印尼人已經(jīng)開始意識(shí)到他們居住環(huán)境的多元化，特別是在印尼人將華人視為本國(guó)人的大背景下，覺(jué)得華人已與他們無(wú)異。文化的適應(yīng)性也逐漸成功，甚至是一些中國(guó)的文化，比如語(yǔ)言、食物、衣服、藝術(shù)都被印尼所接受。

2. 在文化領(lǐng)域中保持建設(shè)互相理解的精神

為了能在中印之間建立一種最大限度的文化多元性，需要一種文化綜合法，即同時(shí)顧及雙方的需要，發(fā)展出另一套雙方可以同意與互利的方法，以便適當(dāng)?shù)匕褑?wèn)題解決，這是達(dá)到雙贏結(jié)果的保證。10事實(shí)上，這種方法不僅能解決文化沖突，更能以和諧的態(tài)勢(shì)消除彼此間的差距，而且不會(huì)產(chǎn)生任何仇恨。再者，文化的多元性是管理文化沖突的有效方法，而當(dāng)文化需求以正規(guī)化途徑獲得文化關(guān)聯(lián)時(shí)，文化綜合法應(yīng)該予以保持。因此，在1999年，瓦希德總統(tǒng)撤銷中國(guó)新年的慶祝活動(dòng)這一項(xiàng)禁令時(shí)，其隨后就任的梅加瓦蒂總統(tǒng)也積極的推行了這一議案，同時(shí)2000年推出設(shè)立中國(guó)新年作為正式民族節(jié)日的方案。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。11共同的文化既是一個(gè)民族的主要標(biāo)識(shí)，也是一個(gè)民族傳承錦延，增強(qiáng)凝聚力和富有創(chuàng)造力的精神紐帶，任何一個(gè)社會(huì)的生存和發(fā)展都必須有社會(huì)普遍認(rèn)同和能夠凝聚社會(huì)不同力量的文化。12這里共同的文化是和平與和諧價(jià)值觀。中國(guó)和印尼應(yīng)該保持和繼續(xù)保持和平與和諧的價(jià)值觀生活。

三、中印外交關(guān)系展望（2014-2019年）

（一）與中國(guó)建立更緊密的關(guān)系

在過(guò)去十年中，中國(guó)和印尼的雙邊關(guān)系處于持續(xù)發(fā)展擴(kuò)大的階段。其中最值得一說(shuō)的發(fā)展領(lǐng)域就是貿(mào)易部門，雙邊貿(mào)易總額在2013年達(dá)到524.5億美元，而中國(guó)對(duì)印尼的直接投資達(dá)到2969萬(wàn)美元，其中包括411項(xiàng)目。此外，在旅游行業(yè)，2013年有747291中國(guó)游客到印尼游玩。兩國(guó)政府已經(jīng)達(dá)成協(xié)議加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，中國(guó)成為印尼對(duì)外貿(mào)易最大的合作伙伴之一。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平致力于協(xié)助佐科·維多多總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“印尼作為一個(gè)全球性的海洋軸”的想法。由于佐科·維多多總統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)海事問(wèn)題，重點(diǎn)放在增加群島內(nèi)的海上貿(mào)易，因此印尼應(yīng)該作為“全球海上軸”。

在接下來(lái)的五年中，雙邊關(guān)系會(huì)向支持政府間合作和企業(yè)間合作的社會(huì)關(guān)系發(fā)展。而跨社會(huì)關(guān)系將會(huì)帶來(lái)文化中心的建立、中印兩國(guó)省份與城市間合作水平的提高。雙方還計(jì)劃在中印兩國(guó)間建立定期經(jīng)濟(jì)對(duì)話論壇。

中國(guó)邀請(qǐng)印尼與中國(guó)共同建設(shè)21世紀(jì)的“絲綢之路”?！敖z綢之路”不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)和印尼的關(guān)系具有重要作用，也對(duì)加強(qiáng)與其他國(guó)家間的貿(mào)易具有重要作用。中國(guó)已經(jīng)表示期待參與協(xié)助印尼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使印尼成為建設(shè)21世紀(jì)“絲綢之路”中顯著的合作伙伴。

印尼佐科·維多多總統(tǒng)代表的是印尼政治發(fā)展的新模式。不同于他的政治前輩，他不是通過(guò)軍事或政黨制度成為總統(tǒng)的。佐科·維多多總統(tǒng)原本是一位成功的企業(yè)家，然后在2005年，他受聘于同行商界領(lǐng)袖去競(jìng)選家鄉(xiāng)梭羅市的市長(zhǎng)，最后一步一步地成為印尼的總統(tǒng)。那時(shí)候，海事部門甚至一躍成為佐科·維多多政府外交事務(wù)政策中的優(yōu)先事項(xiàng)。這些外交政策的優(yōu)先點(diǎn)是：1）明確印尼是一個(gè)群島國(guó)家，2）提高在中等強(qiáng)國(guó)的外交作用，3）擴(kuò)大參與印度洋——太平洋地區(qū)事務(wù)，4）進(jìn)行改革改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)外交。13

印尼在佐科·維多多總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下將在提高效益的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)和印尼之間的友好合作關(guān)系。他還宣稱，印尼將一直致力加強(qiáng)與中國(guó)的交流與合作。所以，他邀請(qǐng)中國(guó)公司積極參與投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和印尼的其它發(fā)展項(xiàng)目。除了與中國(guó)，印尼也呼吁同時(shí)與所有的東亞國(guó)家進(jìn)行更密切的合作，而這些合作會(huì)主要集中在能源行業(yè)、可持續(xù)性食品、生產(chǎn)部門和海事安全部門。而對(duì)于中國(guó)南部海域的特殊問(wèn)題，印尼會(huì)積極落實(shí)DOC中的規(guī)定，并且印尼會(huì)大力支持中國(guó)盡快通過(guò)協(xié)商的途徑解決中國(guó)南海問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

[1]衣俊聊，胡長(zhǎng)栓著：《馬克思主義文化理論研究》，北京師范大學(xué)出版社，2012年.

注釋

1《毛澤東的外交政策》，外文出版社，1998年，第126頁(yè)。

2《毛澤東的外交政策》，外文出版社，1994年，第126頁(yè)。

3“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定，它對(duì)印尼和中國(guó)出口的影響”，國(guó)際合作分析， 二月，2014。http：//www.fiskal.depkeu.go.id/2010/edef-konten-view.asp？id=20140206141341395532023

4“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易協(xié)定：對(duì)于印尼和中國(guó)的影響“，Sigit Setiawan，貿(mào)易的科學(xué)研究公報(bào)，第二條，第六卷，12月2012，雅加達(dá)，第140頁(yè)。

5同前，第141頁(yè)。

6政治主流中的中國(guó)人，揭示隱藏于歷史真相中的印尼華人，Benny G. Setiono， TransMediaPustaka， 雅加達(dá)，2008年，第21頁(yè)。

7《1815年爪哇爭(zhēng)霸》，Wiliam Major Thorn， 由Periplus Edition （HK） Ltd 重印，香港，1993年， 第242頁(yè)。

8同前，第45頁(yè)。

9同前，第 976頁(yè)。

10陣國(guó)明著：《跨文化交際學(xué)》，華東師范大學(xué)出版社，2009年，第208頁(yè)。

11中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編，人民出版社，2001年，第12頁(yè)。

12衣俊聊，胡長(zhǎng)栓著：《馬克思主義文化理論研究》，北京師范大學(xué)出版社，2012，第248頁(yè)。

13《佐科.維多多總統(tǒng)政府的印尼外交政策”》， 澳大利亞洛伊國(guó)際政策研究所，10月，2014，第5-6頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

韋羅尼卡（1977—），女，印尼留學(xué)生，學(xué)歷：博士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。