王雅潔

又到新年展望時(shí)，一張從2012年到2016年新年展望的標(biāo)題對(duì)比圖在網(wǎng)上風(fēng)靡。在過(guò)往的媒體論調(diào)中，每一年似乎都是“最困難的一年”，這種“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”的攻堅(jiān)心態(tài)已然成為常態(tài)。然而當(dāng)我們認(rèn)真回首時(shí)，也不得不認(rèn)同，這些并不是博眼球的標(biāo)題黨，中國(guó)每一年都在負(fù)重前行。自2015年第三季度GDP增長(zhǎng)首次“破7”以來(lái)，關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的論斷便不絕于耳。悲觀者在說(shuō)寒冬、說(shuō)滑坡、說(shuō)危機(jī)；樂觀者在說(shuō)改革、說(shuō)轉(zhuǎn)型、說(shuō)機(jī)遇。事實(shí)上，這冰與火之歌交互而鳴，才是市場(chǎng)最真實(shí)的場(chǎng)景。而提供好的制造與服務(wù)，則是一個(gè)國(guó)家幸福的基石。

冰凍三尺，非一日之寒

“螺紋鋼終于失守1700元。螺紋價(jià)格是前20年中國(guó)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，到今天終于徹底淪陷。從最高峰的5800元跌到現(xiàn)在的1700元，標(biāo)志著舊經(jīng)濟(jì)已徹底進(jìn)入寒冬。對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，從5800元到1700元，又演繹了多少悲喜故事。不破不立，黎明快了……”這是2015年11月一位青島企業(yè)家的微信感言。所對(duì)應(yīng)的背景是，螺紋鋼逐漸告別了過(guò)去十多年來(lái)，作為建筑用鋼一路伴隨大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)等演繹的輝煌。如今，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，下游投資放緩，螺紋鋼也逐步走下神壇。

鋼鐵市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷、強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，眾多小鋼廠先后停產(chǎn)關(guān)門，以往的“熱鬧”開始失落。2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量8.06億噸，而鋼材需求在6.68億噸，供需差額近1.5億噸。關(guān)停潮或許會(huì)讓國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量短時(shí)內(nèi)有所下降，但大型鋼企的減產(chǎn)效果并不明顯，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題近兩三年難以緩解，供需矛盾在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍會(huì)存在。

同樣的，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行業(yè)均面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。截至2015年12月初，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業(yè)的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）已經(jīng)連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。在這種大背景下，企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)下降，部分企業(yè)淪為“僵尸企業(yè)”。

冰凍三尺，非一日之寒。這些曾經(jīng)在中國(guó)GDP舞臺(tái)上高歌猛進(jìn)的勇士，并不是突然間遭遇到重創(chuàng)。從國(guó)際層面來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇不及預(yù)期，美國(guó)的加息預(yù)期進(jìn)一步強(qiáng)化，造成世界大宗商品的價(jià)格、股市、匯市出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩，許多國(guó)家貨幣出現(xiàn)進(jìn)一步貶值，外部需求明顯不足，加大了中國(guó)出口的壓力。

另一方面，過(guò)去幾十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，大都是靠高投入形成的資源推動(dòng)型增長(zhǎng)，缺乏創(chuàng)新，缺乏過(guò)硬國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)品牌，致使我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不夠，產(chǎn)品換代緩慢，始終處于產(chǎn)品初加工的“世界工廠”地位，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈處于低循環(huán)狀態(tài)，產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)品低附加值并存。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量等基數(shù)增大，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源、自然資源以及制度安排和經(jīng)濟(jì)政策等要素正在發(fā)生變化。增速換擋的壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛相互交織，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅在去庫(kù)存，而且在實(shí)實(shí)在在地去產(chǎn)能，出口、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資，地方政府舉債發(fā)展經(jīng)濟(jì)等，這些過(guò)去傳統(tǒng)的增長(zhǎng)引擎開始熄火。

星星之火，可以燎原

在冰原的對(duì)岸，卻以燎原姿態(tài)，燃起了星星之火。2015年，李克強(qiáng)總理提出了“雙引擎”模式：一方面，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給；另一方面，培育打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

目前，我國(guó)公共設(shè)施的存量?jī)H為西歐國(guó)家的38%，北美國(guó)家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國(guó)家還要低10個(gè)百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國(guó)家低20多個(gè)百分點(diǎn)。改造傳統(tǒng)引擎的重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊“短板”，通過(guò)新型城鎮(zhèn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展催生巨大的投資和消費(fèi)需求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)前行。

雙引擎的轟鳴聲也給予了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力。2015年，中國(guó)汽車行業(yè)邁入個(gè)位數(shù)低增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。但新能源汽車份額卻高速增長(zhǎng)。1-10月新能源汽車生產(chǎn)181225輛，銷售171145輛，同比分別增長(zhǎng)2.7倍和2.9倍。2015年前三季度，雖然工業(yè)產(chǎn)出低于預(yù)期，但是我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)10.4%。大型核電設(shè)施邁出國(guó)門、中國(guó)造“動(dòng)車組”歐洲開跑、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919組裝下線……在亞洲開發(fā)銀行近日發(fā)布的《2015年亞洲經(jīng)濟(jì)一體化報(bào)告》中顯示，中國(guó)在亞洲高端科技產(chǎn)品出口中所占份額從2000年的9.4%升至2014年的43.7%，位居亞洲第一。

同時(shí)，雙引擎為GDP帶來(lái)了新亮點(diǎn)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算新一代信息技術(shù)為代表的信息化正在加快與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的融合，催生出很多新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式。2015年上半年，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體685.1萬(wàn)戶，比上年同期增15.4%；注冊(cè)資本（金）12.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)38.4%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，新增就業(yè)不降反增，顯示了創(chuàng)新的巨大威力和市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

在2016年全國(guó)科技工作會(huì)議上，中國(guó)科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼介紹，全國(guó)各類眾創(chuàng)空間已超過(guò)2300家，在孵企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)家，培育上市和掛牌企業(yè)600多家，吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)180萬(wàn)人。2015年技術(shù)交易總額達(dá)到9835億元人民幣，同比增加約14.7%。

星星之火已起，燎原之勢(shì)可期。

數(shù)字背后，是一門調(diào)控的藝術(shù)

過(guò)去我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的增長(zhǎng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。?013年開始，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)型主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)更趨明顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.4%，比上半年提高19個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58. go-/o，比上半年提高2 2個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高出22.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.4%，較上年同期提高近10個(gè)百分點(diǎn)。 然而也有聲音指出，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命也好，產(chǎn)業(yè)洗牌也好，產(chǎn)業(yè)的基點(diǎn)都是制造業(yè)。從過(guò)去到未來(lái)，以制造業(yè)為首的第二產(chǎn)業(yè)仍然是強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位無(wú)可取代，沒有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)將崩潰。如此看來(lái)，產(chǎn)業(yè)調(diào)控之路并不是階段性工程。

除產(chǎn)業(yè)之間冰火相見的現(xiàn)象外，全國(guó)的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)也發(fā)生了變化。中西部省份快于東部的幅度在收窄。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成在接受媒體采訪時(shí)分析，越是靠資源驅(qū)動(dòng)、靠低人工成本驅(qū)動(dòng)的省份，下行壓力就會(huì)更大一些。東北、西北這些地方的資源消耗比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力也會(huì)明顯減弱。

然而，機(jī)遇總在轉(zhuǎn)型中迸發(fā)。在31個(gè)省份交出的2015年前三季度GDP答卷中，重慶和貴州仍保持了GDP增速兩位數(shù)以上。潘建成認(rèn)為，這主要受益于結(jié)構(gòu)變動(dòng)帶來(lái)的增長(zhǎng)，特別是在東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移中，這兩個(gè)地方抓住了機(jī)遇，形成了較大的產(chǎn)業(yè)集群。

可以看出，不論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是區(qū)域發(fā)展，反映在GDP上是數(shù)字的增減，而深挖其背后盡是調(diào)控的藝術(shù)。李克強(qiáng)總理認(rèn)為，不片面地追求高速度，緊繃的經(jīng)濟(jì)速度會(huì)得以舒緩，更可以騰出手來(lái)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，促升級(jí)，向結(jié)構(gòu)更高級(jí)、分工更合理的階段演進(jìn)。這樣中國(guó)經(jīng)濟(jì)的列車就不會(huì)因?yàn)橛兴啪R而失速，反而會(huì)跑得更穩(wěn)健、有力，帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)，形成新動(dòng)能。

過(guò)去的燎原之火能在今天遇冷，今日的輝煌也可能成為明天的冰原。我國(guó)30年來(lái)的宏觀調(diào)控實(shí)踐表明，政府干預(yù)只能像病人休克時(shí)使用的“復(fù)蘇器”，而不能成為裝在人身上的“起搏器”，更不能成為“人工心臟”。要將更多的舞臺(tái)交給市場(chǎng)，歡迎新生且允許死亡。而政府的角色，就是發(fā)揮好市場(chǎng)的每一個(gè)音符的作用，讓高音凸顯、以低音緩和，用快板提速、以慢拍思考，才能演奏出一曲真正有生命力的中國(guó)經(jīng)濟(jì)之歌。