宋鑫陶

不出意外，廣東、江蘇和山東的2015年GDP總量又將排在全國31個省份的前三位。但現(xiàn)在，人們似乎不再聚焦這一競爭態(tài)勢了。在GDP競賽觀念不斷被淡化的當(dāng)下，各省市也早就有了厭戰(zhàn)情緒。GDP已經(jīng)“過時”了，結(jié)構(gòu)調(diào)整才是重點。而山東也在努力擺脫固有的傳統(tǒng)印象。

山東印象

人們習(xí)慣了稱呼山東經(jīng)濟(jì)為“大象經(jīng)濟(jì)”，是因為山東是國資大省，國有企業(yè)數(shù)量多、比重高。

截至2014年底，山東國有企業(yè)（含駐魯中央企業(yè)）資產(chǎn)總額達(dá)7萬億元，營業(yè)收入2.55萬億元，分別占山東企業(yè)總量的52%和35%，可謂占據(jù)了山東經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

與江浙等南方城市的人們更傾向于自主創(chuàng)業(yè)相比，有著“安土重遷”情結(jié)的山東人即使在外求學(xué)，也多半會選擇回家就業(yè)?？脊珓?wù)員、進(jìn)事業(yè)單位或央企、國企，是一向崇尚“官本位”的山東人的主要選擇。他們?nèi)狈δ戏饺说拿半U精神，安于朝九晚五的工作狀態(tài)，這與國企獨大的現(xiàn)實有關(guān)，也進(jìn)一步導(dǎo)致山東創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，所以山東人也給全國人民留下了老實本分的樸實印象。

山東是農(nóng)業(yè)大省，也是資源大省，在拼資源的時代出現(xiàn)了越來越多的國有企業(yè)。正是這日益龐大的國企比重，讓山東的GDP總量不斷攀升，并始終處于“第一梯隊。

山東看起來很富，但卻是省富民不富。國企多、民企少、大企業(yè)多、中小企業(yè)少，帶來的另一個結(jié)果就是，不能“藏富于民”，這深深地影響著人們的幸福感。

2015年上半年的數(shù)據(jù)顯示，山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15700元，排在上海、北京、浙江、江蘇、廣東、天津和福建之后?？芍涫杖氲母叩?，反映著當(dāng)?shù)鼐用竦南M力和購買力。

所以即使要探討GDP，也該去探討包含著居民平均收入、生活水平、生活質(zhì)量，以及幸福感的GDP含金量。而如果按照北京大學(xué)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開忠的GDP含金量計算公式：人均可支配收入一人均GDP，2013年的山東只能排在31個省份的第26位。

楊開忠認(rèn)為，山東國企多，導(dǎo)致居民的經(jīng)營性收入、理財收入增長會慢一些。此外，相較于北京和上海，山東更重視實業(yè)，反而對理財方面的重視不夠，也影響到了人均可支配收入的增長。

在這份排名里，早年的廣東也不是排在最前列的，但如今之所以居前，是因為這幾年廣東第二產(chǎn)業(yè)中占主要比重的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)型為高端制造業(yè)，而且大幅提升了第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而推動了人均可支配收入的增加，提升了GDP的含金量。

與江蘇相比，山東的差距也被認(rèn)為是全方位的。在縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、外向水平和不同類型經(jīng)濟(jì)單元的相互補充上，在城鎮(zhèn)化水平上，以及在所有制效率上，山東都要遜色于江蘇。

國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長高國力認(rèn)為，“山東以國有大中型、能源、重化工為主導(dǎo)，而江蘇既有國有大中型企業(yè)，也有更多的民營和外資大中型企業(yè)，所有制結(jié)構(gòu)的多元化，讓江蘇經(jīng)濟(jì)更有優(yōu)勢。”2009年，山東GDP被江蘇超過。

隨著棗莊、淄川、新泰等過去的資源城市，被國務(wù)院列入資源枯竭型城市的行列，而且這份名單還在被繼續(xù)拉長。面臨著資源枯竭和環(huán)境污染加重的山東，已不得不尋求快速改變。

疑問與啟示

8年前，時任上海市委書記的俞正聲在那一年的上海兩會上說：“為什么馬云這樣的人，在我們這里沒有成長？可能多少我們有點問題。”

想必在此后的很長一段時間里，在很多城市的主政者和學(xué)界內(nèi)心，這樣的疑問從來沒有停止過。就在兩年前，還有一篇文章曾一時火遍網(wǎng)絡(luò)一一《為什么青島出不了互聯(lián)網(wǎng)巨頭》，文中列出了青島在政府、人才、環(huán)境、企業(yè)自身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等層面的諸多不足。

在俞正聲的發(fā)問之后，時任杭州市長的蔡奇曾做此解釋：“他們愿意在杭州發(fā)展，最重要的原因就是這里的環(huán)境不僅宜居，而且宜業(yè)。杭州政府是真正的服務(wù)型政府?！?/p>

所謂的服務(wù)型政府，是與有著“官本位、政府本位、權(quán)力本位”理念的傳統(tǒng)管制型政府相對而言的，它的理念是“民本位、社會本位、權(quán)利本位”。在這方面，南方省市的確比北方做得好。

如果一個政府在企業(yè)家們眼中，不是服務(wù)型的，而是管制型的，那么企業(yè)的發(fā)展就會面臨重重的人為阻礙。沒有適宜的成長環(huán)境和土壤，又怎么能僅憑一句“宜居宜業(yè)”的口號，就能讓城市成為企業(yè)家們的向往之地呢？即使來了，也是留不住的。

為什么江蘇的中小企業(yè)數(shù)量能占到該省企業(yè)總數(shù)的99.6%？為什么世界互聯(lián)網(wǎng)大會會選擇永久落戶浙江的烏鎮(zhèn)？為什么在2014年城市綜合競爭力指數(shù)的排名中，深圳能超越香港排在全國首位？為什么廣東要遠(yuǎn)比江蘇、浙江和山東等省份更具內(nèi)生發(fā)展能力？這諸多的疑問也許無法用一兩句話概括作答，但疑問本身不也是啟示嗎？

因為大企業(yè)多，國企比重高，所以山東才被稱為“大象經(jīng)濟(jì)”。面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和想要擺脫這一固有印象的山東，在過去的5年里，不斷再給中小企業(yè)的發(fā)展提速。

截至2015年10月，山東中小企業(yè)數(shù)量升至133萬戶。5年時間，山東中小企業(yè)凈增65萬戶，增幅接近前30年的總和。同時，山東中小企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的比重也在不斷提升，2014年達(dá)69.5%。這一年，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目為3242項，接近山東全省總量的80%。目前，中小企業(yè)對山東經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過65%。

與廣東和江蘇等省份相比，山東第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也略顯不足。2015年上半年，江蘇服務(wù)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達(dá)48 3%，超過第二產(chǎn)業(yè)比重0.6個百分點，這體現(xiàn)出江蘇在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面的發(fā)展趨勢；廣東服務(wù)業(yè)增加值對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為52 8%，三產(chǎn)比重為3.9： 45.4： 50.7；浙江服務(wù)業(yè)增加值占比為50%，對GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)64.g%；山東三產(chǎn)比重為7.6： 46.8：45.6，第三產(chǎn)業(yè)比重依然落后于第二產(chǎn)業(yè)。

但即使是這一比重數(shù)據(jù)，相較于2013年的8.7： 50.1： 41.2，依然可以看到面對偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和不發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)這一一制約山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，山東近幾年來在拉長服務(wù)業(yè)短板方面的不遺余力。

補長短板

服務(wù)業(yè)是山東經(jīng)濟(jì)的一塊短板，但在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，作為為生產(chǎn)和生活服務(wù)部門的金融業(yè)，更是一塊短板。

山東金融業(yè)組織架構(gòu)不合理，直接融資體系不健全；銀行業(yè)“一業(yè)獨大”，實體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴；深受儒家文化影響的山東人長久以來的傳統(tǒng)觀念，使得民間投資氛圍不濃，政府對金融業(yè)的發(fā)展程度也不夠。這都在過去影響了山東金融業(yè)的發(fā)展。

2012年，山東金融業(yè)增加值只有1936.11億元。如何補長這塊短板，是2013年新上任的山東省委副書記、省長郭樹清亟須解決的一道難題。這位曾兩次獲得過大陸經(jīng)濟(jì)學(xué)界頗富名聲的孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的山東省省長，在此后便開始了對山東金融業(yè)的一系列改革。

“山東金改22條”、推廣普惠金融、建立青島財富管理中心和濟(jì)南區(qū)域性金融中心，以及建立地方金融監(jiān)督體系等等，在不斷地金融試驗和喚醒人們的金融意識的同時，山東的金融改革成為國內(nèi)眾多城市改革的參考樣本。

2014年，山東金融業(yè)增加值增至2692.55億元。兩年的時間，增長39%，一躍成為山東國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2015年5月末，山東共成立民間融資機構(gòu)692家，縣域覆蓋率達(dá)91.24%，民間融資機構(gòu)累計投資165.36億元。山東還是全國唯一的新型農(nóng)村合作金融試點省份。

在上市公司數(shù)量上，截至2015年9月末，山東有境內(nèi)上市公司162家，總股本為1347.32億股，總市值為144萬億元。而截至2015年11月末，浙江共有境內(nèi)外上市公司372家，其中境內(nèi)297家、境外75家，總市值達(dá)5.3萬億元。去年1-11月，浙江共有31家企業(yè)在境內(nèi)首發(fā)上市，占全國首發(fā)上市企業(yè)的16.06%，與廣東并列全國第一。在上市公司的規(guī)模和數(shù)量上，山東仍有差距。

此外，伴隨著山東58家國企入圍混合所有制改革試點、國企去行政化，以及陸續(xù)啟動組建國有資本投資運營公司試點等舉措，山東的國企改革也在加速。

可以看到的是，山東正在通過不斷地改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，極力改變著自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和留給外界的傳統(tǒng)印象，但在通往“高富帥”的道路上，“高而不富”的山東，依然還有很長的路要走。