張洪明

策劃前言

GDP是一把尺子，衡量著所有國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森和諾德豪斯在他們的著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)》中把GDP稱為“20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一”。

在過去的10年甚至是30年間，中國的GDP-直處于高速發(fā)展的狀態(tài)，從中央到地方，GDP數(shù)量都是工作的重中之重，是考核官員政績的重要指標(biāo)，甚至被放到了發(fā)展戰(zhàn)略的高度。

但我們不能忽略的是，世上沒有什么東西是萬能的，包括GDP。就像1968年，美國參議員羅伯特一肯尼迪競選總統(tǒng)時(shí)說的，GDP衡量一切，但并不包括我們的生活有意義這種東西。的確，伴隨世界矚目的高速增長，生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，物價(jià)升高，基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高，諸多問題使得民眾的幸福感和GDP增長之間并未成正比。

于是重新審視GDP的呼聲不絕于耳，各種修正GDP的觀點(diǎn)也層出不窮。雖然這些觀點(diǎn)各不相同，但它們對(duì)一點(diǎn)卻存在共識(shí)，那就是追求GDP的最終目的，應(yīng)是全民不斷進(jìn)步的幸福生活。

GDP很重要

“在全世界，人們都很關(guān)注我。沒有我，你們無法談?wù)撘粐?jīng)濟(jì)及其景氣周期，無法提供經(jīng)濟(jì)健康與否的最重要依據(jù)?！边@是關(guān)于GDP重要性的描述。對(duì)于這一論斷，一路走來的中國經(jīng)濟(jì)驗(yàn)證了其正確性。

朋友被外派到柬埔寨工作，閑聊時(shí)說，柬埔寨首都金邊看上去還不如我們縣城繁華呢。的確，根據(jù)國際貨幣基金組織公布的2014年各國GDP排名顯示，中國GDP為10380萬億美元，位居世界第二，柬埔寨的GDP則為165.5億美元。而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示，我國2014年GDP排名最后一位的西藏自治區(qū)總量也已經(jīng)達(dá)到960億元。

自改革開放以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)一直處于高速發(fā)展中，這種變化最為直觀的反映就是斜率增長的GDP。2000年我國GDP為8.9萬多億元，首次突破1萬億美元；2005年，突破2萬億美元；2009年超過5萬億美元。從跨入GDP萬億美元俱樂部到成功突破10萬億美元大關(guān)，我國用時(shí)14年。相比之下，美國1970年的國內(nèi)生產(chǎn)總值為1萬億美元，早于中國30年，而到2001年才達(dá)到10萬億美元，從1萬億到10萬億，美國用時(shí)31年。而早在2010年，中國以58786億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值.超過日本的54742億美元，一躍成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。

在國內(nèi)，東強(qiáng)西弱的經(jīng)濟(jì)格局也會(huì)呈現(xiàn)在各省GDP排名榜單上。幾個(gè)經(jīng)濟(jì)大省每年都會(huì)毫無懸念地占據(jù)GDP榜單前列的位置。以廣東為例，作為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)龍頭，自從1989年開始，已經(jīng)連續(xù)26年居榜單首位。除此之外，像江蘇、山東、浙江等省份也從未掉過隊(duì)。

而從國家政策層面來說，經(jīng)歷過浮夸風(fēng)和大躍進(jìn)之后，GDP-直是中國前進(jìn)道路上的標(biāo)桿。上世紀(jì)的“翻兩番”、“到2020年再翻兩番”，以及各種財(cái)政政策和金融政策無不和GDP緊密相關(guān)。

GDP不是萬能的

我們的社會(huì)從來都是一個(gè)復(fù)雜龐大的整體，用來評(píng)價(jià)它的指標(biāo)也必定是多樣復(fù)雜的。然而當(dāng)GDP被供上神壇，成為衡量政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，它的另一面便容易被忽視，顧此失彼成為常態(tài)，高投入、高耗能、低產(chǎn)出、重污染，惠及民生少的怪像就會(huì)顯現(xiàn)。

比如單純追求GDP的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式所帶來的環(huán)境問題。中國城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超標(biāo)的環(huán)境中；很多過去從不缺水的中國城市普遍缺水，不得不開始使用無法恢復(fù)的、且只能供8-10年使用的深層巖水，眾多農(nóng)村人群不得不飲用已被污染的地表和淺層水源；中國的國土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向東推進(jìn)；各種災(zāi)害爆發(fā)的頻度和烈度越來越高……如果說這些內(nèi)容都略顯抽象的話，那我們就看看空氣吧。在剛剛過去的2015年，北京有一半時(shí)間是霧霾天，這一半時(shí)間內(nèi)北京人民呼吸著未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的空氣，重污染天數(shù)達(dá)到了46天。而與此同時(shí)，在前三季度的GDP成績單上，北京的分?jǐn)?shù)是16002.4億元，列全國第十三位。

關(guān)于GDP的另一面，一本名為《四倍躍進(jìn)》的書中也曾有過描述，“平心而論，GDP并沒有定義成度量財(cái)富或福利的指標(biāo)，而只是用來衡量那些易于度量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的營業(yè)額?！边@就使得GDP數(shù)字充滿了陷阱，書中有這樣一個(gè)簡單的例子：鄉(xiāng)間小路上，兩輛汽車平安駛過，它們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)幾乎為零。而如果造成一起惡性交通事故的話，隨之而來的救護(hù)、汽車修理、法律訴訟、親屬探視等有償服務(wù)都會(huì)使得GDP增加，但其中任何參與方并未因此提高生活水平。

類似的情形在我們的現(xiàn)實(shí)生活中再常見不過了，那些把道路拆了建，建了再拆的城市不比比皆是么？就在去年年底，耗資1.8億的鄭州中原門在爛尾三年之后被拆除。中國建筑科學(xué)研究院2014年發(fā)布的《建筑拆除管理政策研究》報(bào)告指出，“十一五”期間，中國共有46億平方米建筑被拆除，其中20億平方米建筑在拆除時(shí)壽命小于40年。有媒體粗略估計(jì)，如果按照每平方米拆除費(fèi)用1000元人民幣計(jì)算，則每年建筑過早拆除要花費(fèi)4600億元人民幣。而這些都成為了GDP的組成部分。

對(duì)此有人感慨說，在注重財(cái)富積累方面，西方國家很值得我們借鑒。它們的GDP增長率不高，但是財(cái)富積累很快。我們的情況與西方國家正相反，GDP增長率很高，但是財(cái)富損失的也快，缺乏積累財(cái)富的觀念。

不崇拜不代表拋棄

不管是國內(nèi)還是國外，不管是政府還是學(xué)者，都越來越多的注意到GDP的另一面，并且為超越對(duì)它的極端崇拜而努力。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出過純經(jīng)濟(jì)福利（凈經(jīng)濟(jì)福利）的概念，他認(rèn)為福利更多地取決于消費(fèi)而不是生產(chǎn)，純經(jīng)濟(jì)福利是在GDP的基礎(chǔ)上，減去那些不能對(duì)福利做出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，減去對(duì)福利有副作用的項(xiàng)目，同時(shí)加上那些對(duì)福利做出了貢獻(xiàn)而沒有計(jì)入的項(xiàng)目，加上閑暇的價(jià)值。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆·杰克遜在其著作《無增長的繁榮》中大膽指出，GDP并不能代表國民幸福，必須將繁榮和幸福與GDP分開。他還領(lǐng)銜為英國政府創(chuàng)設(shè)了一種新的經(jīng)濟(jì)衡量標(biāo)準(zhǔn)“國內(nèi)發(fā)展指數(shù)”（MDP）。MDP除了考慮GDP外，還考慮了諸如犯罪率、能源消耗、污染和政府投資、失業(yè)率等因素以及經(jīng)濟(jì)增長帶來的社會(huì)和環(huán)境成本。

此外，人類發(fā)展指數(shù)、民生GDP、綠色GDP等新的社會(huì)評(píng)價(jià)體系都獲得了一大批擁躉。

中國政府對(duì)待GDP的理念也在完善發(fā)展中。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，補(bǔ)短板將作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一，其中民生短板又被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效關(guān)鍵點(diǎn)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記對(duì)就業(yè)、脫貧、教育、收入、健康、養(yǎng)老等問題都曾有過明確闡述。

而早在2013年，李克強(qiáng)總理就曾說：“我們測算，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，年均增長速度只要7%就夠了。這樣，有利于各方面用更多的精力來調(diào)整結(jié)構(gòu)，消化過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，提高質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，留出可持續(xù)發(fā)展空間。”在2015年10月23日，李克強(qiáng)總理在中央黨校就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和重點(diǎn)工作作報(bào)告，再度談及GDP增速“破7”，強(qiáng)調(diào)：“我們從來沒有講過要死守某一個(gè)點(diǎn)，而是讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間?！?/p>

GDP只是一種評(píng)價(jià)方式，它本身并沒有錯(cuò)。所以，當(dāng)我們說超越對(duì)GDP的崇拜時(shí)，并非是要拋棄它。同樣是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和重點(diǎn)工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)，“這個(gè)7%不是破的，而是來之不易的，是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢下取得的?！边@其中所隱含的信息是，中國經(jīng)濟(jì)盡管不再“唯GDP”，但經(jīng)濟(jì)的合理增長依然不可放棄。因?yàn)榭v觀所有經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，增長都是跨越“中等收入陷阱”的保證。我們需要做的只是通過完善體制，通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷減小實(shí)現(xiàn)GDP的資源環(huán)境代價(jià)，提高發(fā)展質(zhì)量，在注重增長的同時(shí)，讓醫(yī)療、教育、就業(yè)、環(huán)境、效益等指標(biāo)同增長率齊頭并進(jìn)，將GDP增長的成果惠及全體人民。

更為關(guān)鍵的是我們對(duì)待各種指標(biāo)的態(tài)度。就像那句俗語所講的一樣，“幸福如飲水，冷暖自知”，生活中并非所有事情都是可以物化的財(cái)富。如果我們?cè)噲D用指標(biāo)來衡量一切，那不管評(píng)價(jià)體系是GDP還是其他更為完善更為先進(jìn)的評(píng)價(jià)體系，最終結(jié)果都不會(huì)令人滿意。