張科峰

摘要：財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，需要預(yù)測分析人員綜合各方面因素才能得出科學(xué)的分析預(yù)測結(jié)果。當(dāng)前我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測中的統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測之間內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行分析，總結(jié)我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作中的問題及面臨的挑戰(zhàn)，并提出財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測中應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：財(cái)政；經(jīng)濟(jì)分析；預(yù)測

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.047

0 引言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的政府宏觀調(diào)控手段已經(jīng)無法達(dá)到滿意的調(diào)控效果，政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的干預(yù)手段也逐漸向多元化方向發(fā)展。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作是政府加強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容，也是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的主要辦法。發(fā)達(dá)國家政府開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作，并建立了較為完善的財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測體系。我國在歷史原因的影響，開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析工作的時(shí)間晚，仍處于起步階段，雖然財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析工作取得一些進(jìn)展，但財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作仍存在一些問題。因此，本文對(duì)我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的作用

第一，財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測是政府做好經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)手段?？茖W(xué)規(guī)范完整的經(jīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測體系可以幫助財(cái)政部門及時(shí)掌握準(zhǔn)確的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，發(fā)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)中存在的問題。在實(shí)際工作中，財(cái)政部需要以財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測結(jié)果作為制定財(cái)政政策的基礎(chǔ)，財(cái)政政策才符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。同時(shí)財(cái)政部門也需要以財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測結(jié)果作為開展財(cái)政工作的基礎(chǔ)，財(cái)政工作才能保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二，財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測式政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的綜合性手段。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作涉及多個(gè)方面，分析預(yù)測過程是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)過程。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的綜合性不僅表現(xiàn)為對(duì)財(cái)政自身經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的綜合分析，還表現(xiàn)在對(duì)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合分析。政府在分析預(yù)測過程中對(duì)各類綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行比較，從而掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。因此，對(duì)相關(guān)職能部門而言，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作的是認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和方向、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理工作的綜合性手段。

第三，為政府制定前瞻性政策提供參考。顧名思義，財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的重點(diǎn)并非分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)，而在于根據(jù)分析結(jié)果對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出科學(xué)的預(yù)測，指導(dǎo)政府采取科學(xué)的宏觀調(diào)控措施。財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅需要對(duì)財(cái)政自身有清晰的認(rèn)識(shí)，更需要對(duì)財(cái)政發(fā)展方向有準(zhǔn)確的把握。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測可以讓政府清楚的認(rèn)識(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景，從而制定前瞻性財(cái)政政策，全面有效地指導(dǎo)和推進(jìn)未來財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作開展。

2 準(zhǔn)確把握財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的內(nèi)在聯(lián)系

財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測包括分析和預(yù)測兩個(gè)內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作需要理清分析和預(yù)測的關(guān)系，使分析和預(yù)測工作相互依托。

2.1 分析是預(yù)測的關(guān)鍵

財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析過程是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題原因的過程，也是做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作的關(guān)鍵。一方面，分析需要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以實(shí)際財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以分析技術(shù)為手段，才能得出科學(xué)的分析結(jié)果。另一方面，不僅要對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)做定量分析，還需要的做定性分析，只有定量和定性分析相結(jié)合才能從復(fù)雜、多變的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中總結(jié)出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，得出定量數(shù)據(jù)和定性結(jié)論。最后，分析工作需要具有時(shí)間和空間跨度，才能保證分析結(jié)果具有連續(xù)性和層次性，也才能得出財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。

2.2 預(yù)測是分析的目的

對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析并非得出定性結(jié)論，而在于根據(jù)定性結(jié)論指導(dǎo)未來財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，因而財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測是目的，財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析是預(yù)測的手段。一方面，財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測需要以實(shí)際為基礎(chǔ)，為制定財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)提供指導(dǎo)，明確財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。另一方面，財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測不僅要從宏觀整體上提供指導(dǎo)，還需要為實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供具體的措施或步驟。因而財(cái)政經(jīng)濟(jì)預(yù)測需要理論和實(shí)際指導(dǎo)意義，才能推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展。

2.3 財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測應(yīng)緊密結(jié)合

雖然我國開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作的時(shí)間較短，但是政府對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作較為重視，并投入大量財(cái)力物力用于財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，并受到了較好的效果，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。但是財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作仍存在許多問題，例如重分析、輕預(yù)測，重?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、輕數(shù)據(jù)分析，造成財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)未發(fā)揮作用。對(duì)遇到的情況和問題采取“臨時(shí)抱佛腳”的應(yīng)對(duì)態(tài)度，削弱財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的作用。因此，實(shí)際工作中需要將財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測緊密結(jié)合，重視財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集工作，兩手抓且兩手硬，才能保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析的系統(tǒng)性、針對(duì)性，預(yù)測結(jié)果才能為開展財(cái)政工作提供指導(dǎo)作用。

3 財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作面臨的問題

3.1 分析預(yù)測方法問題

財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要以科學(xué)的分析預(yù)測技術(shù)為手段，才能保證分析預(yù)測的效率和結(jié)果的科學(xué)性，否則必然影響分析預(yù)測的效果。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析工作的難度也在不斷提高，分析預(yù)測方法也需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不斷優(yōu)化和改善。在新經(jīng)濟(jì)形勢下，傳統(tǒng)單一的定性分析研究方法已經(jīng)無法滿足工作要求。因而財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測方法需要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，提高分析預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3.2 分析預(yù)測內(nèi)容不全面

雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體形勢呈“穩(wěn)”、“好”、“快”特點(diǎn)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程暴露的問題也較多，問題涉及范圍也越來越廣。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題多其涉及面光，財(cái)政經(jīng)濟(jì)法分析預(yù)測的內(nèi)容也需要不斷調(diào)整，分析預(yù)算結(jié)果才符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。例如近年來政府對(duì)民生問題更加重視，并將解決民生問題作為政府工作的重點(diǎn)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作也需要重視對(duì)民生問題，預(yù)測工作需要關(guān)注基層人民的生活問題，為政府解決民生問題提供指導(dǎo)。

4 加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析工作的建議

一是建立健全的分析預(yù)測工作機(jī)制。健全的分析預(yù)測工作機(jī)制是開展分析預(yù)測工作的前提。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，政府需要建立和完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告定期報(bào)送制度、分析預(yù)測會(huì)議制度，使分析預(yù)報(bào)告更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)還需要完善相關(guān)配套制度，如信息資源共享制度，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，扎實(shí)推進(jìn)分析預(yù)測工作。

二是創(chuàng)新分析預(yù)測方法。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作不僅需要具備全局觀念，也需要從具體情況出發(fā)，堅(jiān)持財(cái)政與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)的基本原則，用辨證法分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在具體操作中，應(yīng)重視使用先進(jìn)的分析預(yù)測方法，如建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定量和定性分析，分析和預(yù)測結(jié)果才能科學(xué)地反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)求真的分析預(yù)測工作原則。分析預(yù)測工作的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，因而分析預(yù)測工作需要利用基層政府提供的信息，將更宏觀調(diào)控與本地經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行分析；不同地區(qū)政府也需要加強(qiáng)合作，共享資源，提高分析預(yù)測結(jié)果的真實(shí)性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性。

四是根據(jù)主要影響因素選擇分析預(yù)測方法。財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測中包括主要對(duì)分析預(yù)測結(jié)果已經(jīng)產(chǎn)生影響和即將產(chǎn)生影響兩類因素，并且兩類因素的地位隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生扭轉(zhuǎn)。以我國人口增長為例，我國實(shí)施計(jì)劃生育政策后，我國人口增速趨于平穩(wěn)，在此情況下，可此采用羅吉斯模型分析預(yù)測財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，分析預(yù)測結(jié)果的科學(xué)性較高。但是部分地區(qū)因政策宣傳不到位造成政策落實(shí)情況差，導(dǎo)致趨于人口增幅仍處于較高水平。因而需要結(jié)合決定性影響因素對(duì)于該地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測。對(duì)于社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行全面的觀察、分析、綜合，去掉無用的偶然性因素，擇取主要的，能夠起到共同影響的因素進(jìn)行研究，是做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測工作的必然與有效途徑。

五是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)選擇分析預(yù)測方式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作重計(jì)劃，輕預(yù)測，雖然計(jì)劃包含部分預(yù)測功能，但是計(jì)劃與預(yù)測有本質(zhì)區(qū)別。而且在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)劃的負(fù)面作用更加明顯。我國的市場經(jīng)濟(jì)具有特色社會(huì)主義性質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受政策影響較大，因而我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測需要根據(jù)我國特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境選擇分析預(yù)測方法。

六是修正分析預(yù)測結(jié)果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受許多偶然因素影響，因而分析預(yù)測過程需要將偶然因素納入范圍，再根據(jù)偶然因素及時(shí)修正分析預(yù)測結(jié)果。以居民生活水平分析預(yù)測為例，居民生活水平受國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、物價(jià)水平、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、收入分配政策等諸多偶然因素影響，因而分析預(yù)測過程也需要考慮以上因素帶來的影響。

5 結(jié)語

財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測是諸多國家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要依據(jù)，而且在全球一體化形勢下，國家對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測工作具有許多相似之處。與我國相比，國外開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測的時(shí)間早，成功經(jīng)驗(yàn)豐富，為我國開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測提供了許多有益參考。但是我國的市場經(jīng)濟(jì)制度與國外也存在明顯差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與國外不同，因而我國不僅完全套用國外的經(jīng)驗(yàn)和方法，還需根據(jù)我國國情建構(gòu)財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析預(yù)測體系，才能達(dá)到分析預(yù)測財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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