楊宇博

【摘 要】兩宋是史學界公認經(jīng)濟繁榮的時期之一，但在繁榮的經(jīng)濟背后隱藏著一些嚴重的隱患，也正是這些隱患讓宋朝最終走向了衰亡。因此，本文從北宋政府違背自然規(guī)律的改造黃河工程說起，分析了兩宋時期經(jīng)濟背后的問題，重點探討了改道黃河工程對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響，政府財政危機的成因和小農(nóng)階級的生存狀況及其對社會經(jīng)濟的影響。希望以史為鑒，讓歷史更好地服務于我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的轉型發(fā)展。

【關鍵詞】兩宋時期；改道黃河工程；財政危機；土地政策；稅收政策

在漫長的封建社會時期，我國在經(jīng)濟領域長期處于世界領先地位，宋朝則是這一輝煌時期中最為繁榮的朝代。兩宋在人們印象中一直是“煙柳畫橋，風簾翠幕，參差十萬人家”、“天街上盡列珠璣，小巷內遍盈羅綺”的盛世景象，但細觀史書，不難發(fā)現(xiàn)，在這城市經(jīng)濟繁榮的背后，存在諸多隱患，阻礙了宋朝經(jīng)濟的進一步發(fā)展和繁榮。

一、黃河水災對北方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的破壞性影響

農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中占有極其重要的基礎地位，其本身是否擁有足夠的穩(wěn)定性直接決定了一個王朝的興衰。大中祥符年間，黃河因為泥沙堵塞改道北流，針對其可能流入遼國境內從而導致契丹順流南下威脅京師的危險性，李垂曾經(jīng)發(fā)表《導河形勝書》三卷，書中言：“臣請自汲郡東推禹故道，挾御河，較其水……如是則載之高地而北行，百姓獲利，而契丹不能南侵矣”、“趙、魏百城，富庶萬億，所謂誨盜而招寇矣。一日俟我饑饉，乘虛入寇，臨時用計者實難；不如因人足財豐之時，成之為易?！庇捎诒狈竭|國軍事上的威脅以及歷史條件的限制，李垂所提出的恢復黃河流向以御北朝獲得朝野上下大多數(shù)人的支持。

到宋仁宗時期，宋朝決定全力以赴，一次性將黃河導回原來的東流，斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)七十余年，就是歷史上所說的“三易回河，六改黃道”。這場違背自然規(guī)律的改造運動最終導致嘉祐元年“溺兵夫、漂芻藁不可勝計”、“水死者數(shù)千萬人”，熙寧二年“泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境”，熙寧七年“河溢壞民田，多者六十村，戶至萬七千，少者九村，戶至四千六百”、“已丑……壞田逾三十萬頃”、“人被患者莫知其數(shù)，嗷嗷吁天”，元豐七年“河溢元城埽，決橫堤，破北京”、“河水暴至，數(shù)十萬眾號叫求救”。元符二年二月，這場運動迎來了最后的結局，黃河徹底沖垮了截流的大堤， 其影響之廣，世所罕見，據(jù)《續(xù)資治通鑒》記載，這場水災是唐朝開元年間到北宋末年最為嚴重的洪災。長年累月的水災破壞北方半數(shù)以上的農(nóng)田，災民流竄，餓殍遍野。北方此時“自楚之北……農(nóng)夫逃散，荊棘布野”、“自京以西……荊棘成林，無尺寸之耕，狐貍豺狼之所嗥”，無論是從土地、勞動力數(shù)量和水利條件上，都已經(jīng)失去了以往優(yōu)越的條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到了致命的打擊。

二、瀕臨崩潰的經(jīng)濟——宋室的財政危機

宋朝政府的財政經(jīng)常處于入不敷出的局面，可謂“年年虧短”“支諸宿藏”，至神宗一朝，財政危機已經(jīng)嚴重到了“百年之積，惟存空簿”的地步。宋朝政府的財政收入在諸朝之中頗為可觀，財政赤字卻如此之大，可見其財政支出之多。兩宋時期經(jīng)歷了無數(shù)能臣賢相的改革，卻始終未走出這一泥沼。細覽史書，不難發(fā)現(xiàn)，宋朝財政背后有著一個不斷擴張的“黑洞”。財政黑洞的成因是多方面的，三冗三費、賑災需求、錢幣外流以及宮廷腐敗是眾多原因中最為主要的幾個方面。

1.三冗三費

“三冗”是指：“天下有定員無限員，一冗也；天下廂軍不任戰(zhàn)而耗衣食，二冗也；僧尼道士日益多而無定數(shù)，三冗也?！?，“三費”是指：“一曰道場齋蘸”之費、“二曰京師寺觀”之費、“三曰使相節(jié)度”之費?！叭呷M”是在歷朝歷代都存在的現(xiàn)象，而到了宋朝，“三冗三費”則日趨膨脹，以至于到了占用國家收入大半的地步。宋朝官員李心傳曾記載：“今之右侍郎即祖宗時判三班院也，咸平以前三班院員止三百或不及，天禧后至二千四百余員，熙寧后至一萬五千六百九十余員，而宗室七百七十余員不與焉。視天禧之間蓋已五倍矣。 ……今侍右名籍至一萬五千六百余，視元豐又增五分之一。蓋三歲一郊，奏補至千七百人，而其他入流者不與焉。此所以猥并而不可止也”。官員數(shù)量劇增，不可禁止，已經(jīng)成為了一種社會現(xiàn)象。而《歷代兵制》記載：“祖宗賞罰雖明，誠必及物，故天下用命，兵雖少而至精也。逮咸平西北邊境之役，兵增至六十萬；皇佑之初，兵已一百四十一萬”。宋朝三司使蔡襄曾上書《國論要目十二篇》，其中的《強兵篇》言：“臣約一歲總計，天下之入不過緡錢六千余萬，而養(yǎng)兵之費約及五千（萬）。是天下六分之物，五分養(yǎng)兵，一分給郊廟之奉、國家之費，國何得不窮？民何得不困？”另一位宋朝官員方岳曾說“：兵食之費十倍于昔，吏祿之費百倍于昔，只此二事已難支吾”，可見冗官冗兵消耗國家財力之大。與此同時，宮室對佛道之事過于重視，消耗巨大，寧宗、理宗、度宗三朝，竟然興建大寺大觀多達十數(shù)所，主要有：萬壽觀，東太乙宮，西太乙宮，佑圣觀，顯應觀，四圣延祥觀，開元宮，龍翔宮，德壽宮，顯應觀，上清宮，凈慈報恩光孝禪寺，天申萬壽圓覺孝寺，顯慈集慶教寺，景德靈隱禪寺，永福寺。宮室對佛老之學的追捧以及僧侶道士的優(yōu)厚待遇推動了佛道在民間的傳播，導致大量的勞動力轉入寺院，與其同時，大量的祭祀活動加重了國家的財政負擔。南宋名臣黃震勸度宗撙節(jié)冗費之一就是“佛老無益之禱祠”、“乞罷給度僧人道士牒，使其徒老死即消弭之，收其田入，可以富軍國，紓民力”。然而皇帝并沒有聽從這合理的建議，反而將黃震“批降三秩，即出國門”。三冗三費是兩宋積貧積弱的幕后推手之一，直接對經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的負面影響。

2.賑災需求

北宋年間斷斷續(xù)續(xù)長達七十余年的黃河改道工程帶來了大范圍大強度長時間的水災，在賑災工作上，北宋政府投入了大量人力物力。北宋大臣上書朝廷時言：“蓋黃河大役，興作連年，朔道積儲，費出殆盡”，其消耗之大，可見一斑。違背自然規(guī)律的改造工程本身就浪費了國家大量的資源和人力，其造成的惡劣后果依然需要大量的資源與人力來解決，對國家財政影響深遠。長達數(shù)十年的工程與賑災工作消耗北宋國庫，財政危機進一步加重。

3.貨幣外流

從澶淵之盟起，宋朝政府采用了每年向契丹交納“歲幣”以換取和平的外交政策，同時，在邊境貿易上，宋人也是拿出實幣來交換遼國的牛羊馬以及鹽等日用品（盡管是非法的）。據(jù)此，蘇轍曾言：“北界別無錢幣，公私交易并使本朝銅錢，沿邊禁錢條法雖極重，而利之所在，勢無由止。本朝歲鑄錢以百萬計，而所在常患錢少，蓋散入四夷，勢當爾也”。大量的錢幣外流，造成錢荒，沈括就此向皇帝明言：“四夷皆仰中國（宋朝）之銅幣。歲闌出塞外者不貲。議者欲榷河北之鹽。鹽重則外鹽日至，而中國之錢日北”又“于外國貿易皆易以中國之實錢，如此之比，泄中國之錢于北者歲不知其幾何”，嚴重的貨幣外流，以致遼朝“公私交易并使本朝銅錢“。這樣的貨幣政策，無怪于其會造成本國內的錢荒，錢荒后的大量補進又使物價飛漲，使邊境貿易更加繁盛，貨幣外流速度更快，經(jīng)濟完全陷入惡性循環(huán)。

4.宮廷腐敗

兩宋時期，宮廷生活奢靡，尤以南宋中后期為烈。王邁而談起財政困難的原因，認為宮廷各類費用支出是僅次于兵費的第二大開支。南宋后期官員孫夢觀指出，宮廷消費過多，“用度無節(jié)，足以病國”。另一位官員杜范認為當時的大宋社稷百病纏身，元氣已索，財力困窘，以至于憂慮到夜不成眠，痛入骨髓，太息流涕。可是宮中卻視若無睹，揮霍浪費如故，“宮廷宴錫未聞其有所貶損也，左右嬙嬖未聞其有所放遣也，貂近習未聞其有所斥遠也，女冠請謁未聞其有所屏絕也，朝廷政事未聞其有所修飾也，庶府積蠹聞其有所搜革也”，此時宮室之奢侈無度，令人駭然。趙景緯借彗星出現(xiàn)，規(guī)勸理宗“節(jié)用度之奢”，說道：“愿陛下捐內帑以絕壅利之謗，出嬪嬙以節(jié)用度之奢。弄權之貂寺素為天下之所共惡者，屏之絕之；毒民之恩澤侯嘗為百姓之所憤者，黜之棄之”。昏庸的統(tǒng)治者對于這些良言充耳不聞，鋪張浪費，致使財政困難日甚一日，最終葬送了江山社稷。

綜上所言，這些頑疾形成了巨大的財政“黑洞”，使宋朝政府長期處于財政危機中，對經(jīng)濟的良性發(fā)展無疑產(chǎn)生了巨大的負面作用。

三、小農(nóng)階級的生存狀況及其對社會經(jīng)濟的影響

宋朝社會有著其自身顯著的特點，不抑兼并、缺少監(jiān)管的土地政策造就了小農(nóng)社會越來越嚴重的貧富差距。地主權貴士大夫的生活豐富，而社會底層的自耕農(nóng)卻連最基本的生存權利都難以保證。北宋的佃客“使之如奴隸，家或數(shù)十戶，凡租調庸斂，悉佃客承之”，地位低下，又承擔賦稅重壓，其生活之艱辛，可想而知。自耕農(nóng)的地位下滑只是個開始，到了南宋時期，地主利用“契券”，剝奪佃客自由移動的權利。如果佃客隨意起移，封建官府認為“無故逃竄”，地主依據(jù)契券便可以“經(jīng)所屬自陳收捕，所在州縣不得容隱”。孝宗時，朱熹還向朝廷建議：凡是外鄉(xiāng)遷來的佃客，如果私自搬走回鄉(xiāng)，地主可向所屬州縣訴理，官府追捕，判罪以后，仍發(fā)落交還。這樣，不僅本鄉(xiāng)佃客，連外鄉(xiāng)遷來的佃客也不準再遷移了。南宋末年，佃客的身分地位已經(jīng)幾乎接近古時的奴隸了。如湖北峽州的地主，已不再把佃客寫在田契上隨同土地讓渡給買主，而進一步像買賣奴隸那樣，將佃客“計其口數(shù)立契，或典或賣”。有的地主，變換手法，將荒遠的小塊土地連同佃客，立兩張契約，在公開的假契上說這些佃客是“隨田佃客”，在私下的真契上就直接說是“佃戶典賣”。來自地主階級的盤剝僅僅是一方面，政府方面的苛捐雜稅也是自耕農(nóng)身上的一座大山。宋朝政論家林勛說“本朝二稅之數(shù)，視唐增至七倍”，蔡勘稱：“賦斂煩重，可謂數(shù)倍于古矣”，汪見辰亦言：“古今財賦所入，名色猬眾，未有如今日之甚者”。到了宋朝后期，政府為了應對財政危機推出新的雜稅經(jīng)總制錢以期增加收入，經(jīng)總制錢歲無常入而有常額，額一不登，必然巧立名目橫斂，使民間受害。在這種橫征暴斂之下，百姓很難有生產(chǎn)剩余進行發(fā)展，來年則更難有足夠的收入來交稅，這種做法無異于殺雞取卵，是讓經(jīng)濟陷入生產(chǎn)力的死循環(huán)。如此保證的高財政收入無法真正像理想社會那樣藏富于民，其根本上就是犧牲底層農(nóng)民利益來換取上層城市繁榮的畸形發(fā)展，這樣的經(jīng)濟基礎，無疑無法保障上層建筑的長期穩(wěn)固。

四、總結

本文分析了兩宋時期的經(jīng)濟，堅持兩點論，一分為二地看問題，一方面本文認可兩宋時期的經(jīng)濟繁榮、城市化發(fā)展以及商品經(jīng)濟的大發(fā)展，這些發(fā)展為兩宋經(jīng)濟、為兩宋百姓、為兩宋的日益強盛都奠定了堅實基礎；另一方面，繁榮的背后隱藏的諸多致命問題，正是這些問題，才讓外表強大的宋朝走向了衰亡。由此可見，我國正在執(zhí)行的“三去一降一補”五大任務，能夠引導好我國的經(jīng)濟發(fā)展預期，形成穩(wěn)定的宏觀政策穩(wěn)定社會，重大的改革舉措增強信心。我國現(xiàn)階段的新常態(tài)發(fā)展正是我國四個“沒有變”的堅實砥柱，相信在我國堅定不移地推進供給側結構性改革，培育新經(jīng)濟結構，強化新發(fā)展動力的今天，我國的經(jīng)濟一定能夠更加具有戰(zhàn)略定力，盡快實現(xiàn)結構調整，我國經(jīng)濟發(fā)展的堅定信心和穩(wěn)定預期更加強烈，相信更加輝煌的明天會早日到來。