【摘 要】隨著國外企業(yè)全面預(yù)算管理已經(jīng)走向成熟，我國企業(yè)也逐漸開始實(shí)行全面預(yù)算管理制度。本文講述了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的概念和意義。其次，分析了全面預(yù)算管理中存在的問題。最后，就這些問題提出了幾點(diǎn)改善的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；全面預(yù)算管理；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，完善內(nèi)部管理已成了企業(yè)發(fā)展必要的對(duì)策。全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理中很重要的一個(gè)部分，實(shí)行全面預(yù)算管理可有效幫助企業(yè)控制運(yùn)營成本，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)運(yùn)營效益。

一、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

1.全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是指企業(yè)自上而下執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核等工作。全面預(yù)算管理需在企業(yè)建立一套完善的財(cái)務(wù)信息處理系統(tǒng)，把企業(yè)各個(gè)部門統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的預(yù)算目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理中，還是對(duì)企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)內(nèi)部控制。

2.企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也隨之加大。企業(yè)在現(xiàn)今的市場(chǎng)環(huán)境下想要保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)，就必須要完善企業(yè)內(nèi)部的管理。企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義正是如此，以鞏固自身為目的從而加強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。具體如下：（1）實(shí)行全面預(yù)算管理可有效提完善企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，減少企業(yè)運(yùn)營成本。（2）對(duì)未來發(fā)展能有效的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源制定未來活動(dòng)，根據(jù)全面預(yù)算管理控制企業(yè)未來運(yùn)營方向。（3）提高企業(yè)內(nèi)部資源分配的科學(xué)性，做到企業(yè)內(nèi)部資源利用合理，資源最大化發(fā)揮。減少企業(yè)因?yàn)橘Y源分配不平衡導(dǎo)致的資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。（4）把企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，從而通過財(cái)務(wù)的角度控制企業(yè)經(jīng)營，提高企業(yè)運(yùn)營效率，增加企業(yè)運(yùn)用收益。

二、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

1.企業(yè)管理人員重視程度不高

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度不高。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理不夠重視，沒有完善的全面預(yù)算管理體系，預(yù)算管理不能科學(xué)有效的進(jìn)行。（2）對(duì)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)也不是很重視，有些企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理中只是由管理層來制定管理方案，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)于基層一些情況不夠了解，導(dǎo)致預(yù)算方案不夠合理。（3）由于企業(yè)管理層不夠重視，全面預(yù)算管理在企業(yè)的執(zhí)行能力差，導(dǎo)致預(yù)算方案形同虛設(shè)。

2.預(yù)算編制方法單一

在現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理中預(yù)算編制方法單一是存在的主要問題。預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的重中之重。預(yù)算編制的好壞會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的成效有著直接的影響。在國外的一些企業(yè)中，對(duì)于預(yù)算編制的方法就比較全面，外企業(yè)會(huì)根據(jù)不同情況采取不同的編制方法，從而提高全面預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。我國現(xiàn)階段的預(yù)算編制方法比較單一，具體如下：（1）我國企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，為了降低編制難度，就采用增量或減量的編制手段。（2）這種編制方法不僅編制簡單，并且在實(shí)際執(zhí)行中還存在很大的操作空間。（3）以歷史數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的編制方法從一定程度上會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)闅v史數(shù)據(jù)存在很大的不確定性，沒有考慮到實(shí)時(shí)的變化，比如市場(chǎng)變化、人員變化以及其它客觀因素。這種預(yù)算編制方法存在很多不足，影響全面預(yù)算管理的實(shí)際效益。

3.缺乏對(duì)預(yù)算管理的考核

在現(xiàn)代企業(yè)中，缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的考核制度。預(yù)算考核是檢查企業(yè)內(nèi)部對(duì)于全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況，是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營工作的考量?，F(xiàn)階段我國企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的考核匱乏，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）考核制度不完善導(dǎo)致考核工作不能規(guī)范具體，出現(xiàn)隨意考核的現(xiàn)象。比如考核的對(duì)象不能明確，在考核中考核人員隨意制定考核對(duì)象。考核沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算考核執(zhí)行困難。對(duì)于考核的內(nèi)容也沒用明確規(guī)定，影響預(yù)算考核的效率及質(zhì)量。（2）沒有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于執(zhí)行全面預(yù)算優(yōu)秀的部門或員工沒有鼓勵(lì)措施，對(duì)于沒落實(shí)預(yù)算的部門或員工不能及時(shí)懲罰。導(dǎo)致員工或部門不能積極的執(zhí)行全面預(yù)算。有些部門或個(gè)人甚至?xí)霈F(xiàn)背離企業(yè)整體規(guī)劃的行為，嚴(yán)重阻礙企業(yè)發(fā)展。

4.預(yù)算管理體制不完善

預(yù)算管理制度不完善也是現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理存在的一點(diǎn)問題。大部分企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)沒有制定一套完善的管理體制，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不理想。具體不完善的表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：（1）企業(yè)在制定預(yù)算管理時(shí)，只是就財(cái)務(wù)或少部分部門進(jìn)行預(yù)算管理，沒有貫徹全面預(yù)算管理的方針，導(dǎo)致預(yù)算管理存在片面性和效率不高等現(xiàn)象。（2）在預(yù)算管理方面也不完善，比如有些企業(yè)知識(shí)針對(duì)企業(yè)投資資金、利潤等進(jìn)行預(yù)算，沒有考慮到其它成本問題。（3）大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算編制是又財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的，而全面預(yù)算管理是要求各個(gè)部門自主進(jìn)行預(yù)算編制。財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算編制嚴(yán)重影響預(yù)算編制的質(zhì)量，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門對(duì)各個(gè)部門之間的情況不可能做到詳細(xì)了解，導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)合理?？傊?，預(yù)算管理體制的不完善影響到全面預(yù)算管理的實(shí)際效益，降低企業(yè)預(yù)算決策的正確性，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展不利。

三、完善現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

1.提高對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度

提高企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的重視可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度，企業(yè)管理層通過對(duì)全面預(yù)算管理的了解，從而重視全面預(yù)算管理并把全面預(yù)算管理運(yùn)用到企業(yè)中。（2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)管理階層的培訓(xùn)，掌握了解全面預(yù)算管理的相關(guān)概念和內(nèi)容。只有通過各個(gè)管理階層的齊心協(xié)力，才能全面落實(shí)預(yù)算管理制度。（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員關(guān)于全面預(yù)算管理的宣傳，讓企業(yè)內(nèi)部員工了解并支持全面預(yù)算管理的實(shí)行。企業(yè)員工也要落實(shí)和執(zhí)行預(yù)算管理計(jì)劃，配合企業(yè)制定的發(fā)展策略，把全面預(yù)算管理的作用發(fā)揮最大化?？傊骖A(yù)算管理可以有效提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要重視全面預(yù)算管理的建設(shè)和應(yīng)用，只有通過全面預(yù)算管理，才能為企業(yè)制定科學(xué)有效的未來發(fā)展規(guī)劃，才能加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)效益。

2.完善全面預(yù)算管理體系

完善全面預(yù)算管理體系可以考慮以下幾點(diǎn)對(duì)策：（1）全面預(yù)算管理體系要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出集中管理模式，自上而下形成對(duì)全面預(yù)算管理的統(tǒng)一管理。首先要由管理層進(jìn)行全面預(yù)算管理決策，逐級(jí)傳遞并執(zhí)行決策。（2）全面預(yù)算管理要落實(shí)到各個(gè)部門，各個(gè)部門要設(shè)立預(yù)算人員，并且對(duì)這些預(yù)算人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。（3）全面預(yù)算管理要結(jié)合企業(yè)外部情況，在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部預(yù)算時(shí)還有針對(duì)外部市場(chǎng)變化做好調(diào)查，對(duì)企業(yè)未來活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，再制定合理的預(yù)算方案。

3.建立全面預(yù)算管理考核機(jī)制

建立完善的預(yù)算管理考核機(jī)制可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況做出考核，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)還需要獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀執(zhí)行的員工或部門，從而提高員工的積極性。具體考核機(jī)制的建設(shè)可以參考以下幾個(gè)方面：（1）制定合理的預(yù)算考核標(biāo)準(zhǔn)，改善以往標(biāo)準(zhǔn)不明確的情況。同時(shí)也是降低考核工作的難度，為企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算提供考量對(duì)象。（2）要根據(jù)不同考核對(duì)象制定不同的考核內(nèi)容。對(duì)管理層的考核也要針對(duì)不同層次制定不同的方案。（3）獎(jiǎng)懲制度要建設(shè)完善，獎(jiǎng)懲制度在科學(xué)合理的前提下盡可能做到靈活。獎(jiǎng)勵(lì)懲罰要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，增加不可控預(yù)算范圍。總之，建立完善的預(yù)算管理考核制度可有效控制企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)不積極執(zhí)行的員工或部門進(jìn)行懲罰，對(duì)積極執(zhí)行的做出獎(jiǎng)勵(lì)。

四、總結(jié)

在現(xiàn)代企業(yè)中，實(shí)行全面預(yù)算管理制度可有效加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，合理分配企業(yè)資源，減少企業(yè)運(yùn)營成本，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)發(fā)展路線。但現(xiàn)階段在我國企業(yè)全面預(yù)算管理中，依舊存在很多問題，如對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度不高，預(yù)算編制方法單一，缺乏預(yù)算管理考核等。只有正視這些問題，不斷完善企業(yè)全面預(yù)算管理，才能提高企業(yè)運(yùn)營效益，加速企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘愛香，高晨.全面預(yù)算管理[J].杭州：浙江人民出版社，2011.

[2]孫淑玲.對(duì)加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)[J].經(jīng)濟(jì)師，2012，（10）：198.

[3]鄔玉萍，唐立新.目前企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題及實(shí)現(xiàn)途徑[J].江西有色金屬，2004，（4）：21-23.

[4]夏彥升.關(guān)于企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2014，（12）：158.

[5]姚鐵梅.企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)踐[J].財(cái)會(huì)通訊，2004，（12）：34.

[6]吳昌秀.企業(yè)全面預(yù)算管理[J].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

作者簡介：

王海云（1979—），漢，女，會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。