顧德平

[摘要]黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的中央領導集體，十分重視干部隊伍思想政治建設，尤其是在今年五月起，在全黨處以上干部隊伍中開展的“三嚴三實”專題教育，對領導干部隊伍的思想政治建設提出了具體的要求，領導干部隊伍思想政治建設事關根本，事關大局，事關長遠，對黨的宗旨、使命、形象極為重要，習近平總書記的系列講話對領導干部隊伍的思想政治建設也作出了具體論述，對各級領導干部提出了“政治規(guī)矩、政治紀律、政治言論、政治方向”的具體要求，因此加強干部隊伍思想政治建設尤為重要，筆者從“三嚴三實”對領導干部隊伍思想政治建設的具體要求和標準出發(fā)，在“三嚴三實”指導下，分析了在當前經濟社會發(fā)展所遇到的新形勢新任務下，思想政治建設面臨的一些新情況新問題，針對面臨的新情況新問題，筆者從七個方面淺談了如何進一步加強干部隊伍思想政治建設，努力開創(chuàng)干部隊伍思想政治建設新局面的具體措施。

[關鍵詞]“三嚴三實”領導班子；干部隊伍；思想政治建設

2014年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加安徽代表團審議時提出“三嚴三實”具體要求。要求黨員干部特別是各級領導干部要做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱毖院喴赓W而又內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，豐富了管黨治黨的思想理念，為加強各級領導干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下加強干部隊伍思想政治建設提供了重要遵循。

“三嚴三實”是對各級領導干部的具體要求，也是如何當好領導干部的具體標準，干部隊伍的思想政治建設是貫徹落實“三嚴三實”的具體體現，只有干部隊伍思想政治建設加強了，“三嚴三實”才能在各級領導干部隊伍中落地，兩者相輔相成，互相依賴?！叭龂廊龑崱敝c是“嚴”和“實”兩個字，它是各級領導干部最基本的政治品格和做人準則，也是領導干部安身立命之本和加強干部隊伍思想政治建設的基本要求。各級領導干部必須用好“嚴”這個最重要的法寶，遵循“實”這個最根本的要求。

一、堅持“嚴”字當頭，砥礪“純正純潔”的政治品格

1、嚴守對黨忠誠“基準線”

古人云：“忠誠之心，人之大德”。各級領導干部是政治“首腦”，第一位的要求就是講政治、對黨忠誠。要強化政治意識。注重修煉內功，增強政治敏銳性和政治鑒別力。在選用干部上要堅持政治標準，在推進基層黨組織建設上要強化政治功能，在黨管人才工作上要注重政治引領。要堅定政治信念。要把思想理論武裝作為根本任務，始終堅持對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義、對中國特色社會主義的信念，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到各項工作的各個環(huán)節(jié)和日常生活的各個方面。要嚴守政治紀律。積極參加嚴格的黨內政治生活，帶頭強化黨紀觀念，嚴明政治紀律，恪守政治規(guī)矩，按黨紀條規(guī)履職用權。要堅定不移貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護黨中央的權威，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

2、嚴守公道正派“生命線”

“大道之行，天下為公，選賢與能，講信修睦?！备骷壐刹扣`行“三嚴三實”，最核心的就是做到公道正派。要“立公心”。公道來自公心，正派源于黨性。各級干部要自覺修養(yǎng)公心、固守公心，以“公心”樹立干部的“公信”。特別是在選人用人上，要堅持從黨的事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，做到“心底無私天地寬”。要“講原則”。面對難題，各級干部要敢闖敢試；面對矛盾，要敢抓敢管；面對風險，要敢作敢擔。尤其是在落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的歷史進程中，各級干部要敢于下深水、善啃硬骨頭，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，擔當起時代的重任。

3、要嚴守拒腐防變“高壓線”

清正廉潔是我們黨的立黨之本，也是各級干部不可逾越的人生底線。要以“法”為綱。帶頭尊法學法守法用法，認真學習、遵守、貫徹、維護好《黨章》，貫徹落實好“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的根本要求，樹立紀律嚴明的模范形象。

二、堅持“實”處著力，堅定“惟真惟實”的價值追求

1、在能力上練就“真才實學”

推進黨的建設這一新的偉大工程，需要各級干部具備較強的綜合能力。要提高學習實踐的能力。習近平總書記強調，“好學才能上進”，要求“堅持學習、學習、再學習，堅持實踐、實踐、再實踐”。各級干部要用正確的思想方法、科學的思維方法、管用的工作方法去認識、把握、運用組織工作規(guī)律，按規(guī)律培養(yǎng)和選用干部，按規(guī)律設置和管理基層組織，按規(guī)律引育和開發(fā)人才。

2、在行動上堅持“真抓實干”

“事必作于細、成于實?！备骷壐刹勘仨氃凇皩崱弊稚舷鹿Ψ颉Ｒ皩崱痹跒槊裆?。牢記全心全意為人民服務的宗旨，發(fā)揚“從群眾中來、到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，實事求是、務實進取，甘于服務、樂于奉獻，努力創(chuàng)造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績，讓群眾受益，令群眾滿意。要“實”在奉獻上。習近平總書記指出，“選擇奉獻也就選擇了高尚”。各級干部要以焦裕祿、沈浩等優(yōu)秀代表為標桿，弘揚“最講認真”的作風，發(fā)揚“安、專、迷”精神，把本職崗位作為奉獻事業(yè)的大舞臺，干一行，鉆一行，精一行。要“實”在創(chuàng)新上。堅持把“創(chuàng)一流業(yè)績”作為一貫追求，始終保持創(chuàng)新的銳氣和創(chuàng)優(yōu)的激情。積極適應新常態(tài)，以開放的眼光、戰(zhàn)略的視角、創(chuàng)新的思維來審視和謀劃組織工作，促進組織工作不斷推陳出新、常抓常新。

3、在作為上力求“真功實績”

各級領導干部要樹立正確的政績觀，要“嚴”抓基層，夯“實”基礎。把“三嚴三實”要求落實到基層黨組織建設的各個方面，不斷強化基層黨組織的政治功能和服務功能，將其建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。各級領導干部要求真務實、真抓實干，做工作自覺從人民利益出發(fā)，決不能為了樹立個人形象，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。重要決策方案，特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施，要廣泛聽取群眾意見，不能嫌麻煩、圖省事。真正做到勤政、務實、為民，自覺抵制和糾正“四風”問題。

三、加強領導干部隊伍思想建設勢在必行

加強領導班子和領導干部隊伍思想政治建設，是保持和發(fā)展黨的先進性純潔性的重要途徑，在工作實踐中，我們深切體會到，思想政治建設是領導干部隊伍建設的靈魂，事關根本，事關大局，事關長遠，對黨的宗旨、使命、形象極為重要。只有充分認清新形勢下特別是領導干部隊伍思想政治建設中存在的突出問題，采取務實管用舉措，才能打造出推動各級領導干部科學發(fā)展的堅強領導集體。

加強干部隊伍思想政治建設，形勢所需。從總體來看，當前領導干部隊伍思想政治建設狀況的主流是積極、健康、向上的，但是面對當前經濟社會發(fā)展的所遇到的新形勢新任務，思想政治建設確實也面臨著一些新情況新問題，主要表現為：

1、雖然強化了黨性教育，但少數干部講政治的堅定性仍需進一步提高

一方面，當前學習教育的形式比較單一呆板，內容相對枯燥，缺乏吸引力；另一方面，一些干部依然存在著思想政治教育是“軟指標”的錯誤思想，對學習的重要性認識不夠，學習目的不明確，以致什么時間都能向政治教育要時間，一些領導干部整天忙于事務工作，不重視理論學習，對組織的理論學習不是精心研讀，而是虛于應付。少數干部片面追求經濟工作最大化，未把思想政治建設作為班子建設的經常性工作，不能及時用思想政治建設的最新成果武裝頭腦，對黨的政策和上級精神不能全面理解和貫徹，在紛繁復雜的情況面前講政治的堅定性、處理問題的應變能力仍需進一步提高。

2、雖然強化了發(fā)展意識，但少數干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性仍需進一步培養(yǎng)

換屆后，上級組織要求高，群眾期望高，同時改革發(fā)展的任務又重，少數干部因為功底不夠深、駕馭全局水平不夠高，處理復雜問題的辦法相對欠缺，往往在新問題新情況面前束手無策。也在一定程度上導致了少數干部想干事、能干事、干成事的氛圍不夠濃厚，少數干部喪失了旺盛的創(chuàng)業(yè)熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，固步自封，患得患失，缺乏深入調研和科學論證而盲目決策、安于現狀，放緩發(fā)展改革發(fā)展步伐、以破壞發(fā)展前景為代價換取短期利益而盲目求快的現象時有發(fā)生。

3、雖然強化了群眾觀念，但少數干部勤政為民的自覺性仍需進一步鞏固

少數干部作風飄浮，脫離群眾，脫離實際，對群眾缺乏信任感和親切感；少數干部片面追求個人政績，不注意群眾公論，沒有把為民造福作為第一責任，沒有把群眾需要作為第一選擇，沒有把群眾滿意作為第一標準，心無旁騖地把所有心智傾注于為富民安民為己任的要求上來；少數干部缺乏艱苦環(huán)境的鍛煉，做群眾工作點子辦法不多，做群眾工作存在畏難情緒，工作作風還需進一步錘煉，干群關系還需進一步融洽。

四、加強領導干部隊伍思想建設的幾點思考

如何克服當前領導班子和干部隊伍思想建設存在的新問題、新情況，進一步加強干部隊伍思想政治建設，筆者認為必須把握好以下幾點：

1、把出發(fā)點放在強化學習、提高干部的思想政治素質上

始終把理論學習作為領導干部隊伍建設的頭等大事來抓，引導干部正確處理工作和學習的關系，樹立終身學習理念，踏實苦干，又要扎實苦學，科學地安排時間，減少不必要的應酬，把功夫下在學習上，不斷充實和完善自己。加強學習情況的檢查考核，把領導干部的馬列主義理論素養(yǎng)、學習理論和業(yè)務的自覺性、運用理論指導工作的實際水平作為考察、評價干部的重要內容考核。做到領導干部年終述職時要“述學”，組織部門考察干部時要“考學”，黨員民主評議時要“評學”，以多種手段促進干部理論學習不斷引向深入。

2、把切入點放在維護團結、提高領導班子凝聚力和戰(zhàn)斗力上

團結是保證，是條件，是前提。維護團結要暢通信息，開誠布公，形成制度、規(guī)范。要深入進行民主集中制的教育，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，在領導干部中努力形成互相尊重，互相諒解，互相支持，互相提醒，大事講原則，小事講風格的良好局面，不斷增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要處理好正職與副職之間的關系，使領導班子成為既有分工又有合作的有機整體。

3、把根本點體現到提高能力、推動科學發(fā)展上

用發(fā)展是硬道理統(tǒng)一領導干部的思想，達到“三個突破”：一是在決策能力上求突破，能正確運用市場信息和市場經濟的發(fā)展機遇，群策群力，依據市場趨勢和地方實際作出正確的科學決策；二是在應變能力上求突破，在錯綜復雜的市場活動中分清主次，把握取向，采取對策，順應形勢發(fā)展變化，做出科學的分析預測；三是在創(chuàng)新能力上求突破，善于把上級精神、外地經驗同本地實際結合起來，勇于創(chuàng)新，善闖新路，加快發(fā)展，敢為天下先。

4、把落腳點放在改進作風、代表最廣大人民群眾的根本利益上

堅決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，真正心系群眾，深入群眾，關心群眾的疾苦，傾心為人民群眾排憂解愁，多辦實事，做人民忠實的公仆。真正通過一個個問題的解決、一件件事情的落實，讓群眾享受到發(fā)展、改革帶來的實惠，使群眾感受到黨員干部的真情實意，體會到各級干部的關心關懷。

5、把保證點放在建章立制、強化領導狠抓落實上

建立領導班子思想政治建設責任制，班子一把手擔任第一責任人，對領導班子的思想政治建設負全責。建立健全各級領導班子思想政治建設工作聯(lián)系會議制度，定期分析領導班子和思想政治建設的形勢、存在的問題，有針對性提出改進措施。重點完善領導班子思想政治建設考核機制、競爭機制、反饋機制，把思想政治建設的成效與經濟工作的成果有機結合，作為衡量和使用干部的依據。

6、完善管理點，建立干部德才表現信息數據庫

目前，組織部門建立的干部管理信息庫內容基本上以性別、年齡、學歷、入黨和工作時間、任職情況等為主，對干部德才表現情況未有記載。這種信息庫對分析領導班子結構起著較好的支撐作用，但對全面系統(tǒng)地分析評價干部卻心有余而力不足。所以，要建立干部德才表現信息數據庫，采用記錄法、歸納法、鑒定法和收集法等方法，及時把日?？疾煨纬傻挠嘘P干部信息詳細、真實地予以記載。在信息大量積累的基礎上，對干部不同階段、不同時期、不同場合的具體表現進行綜合分析，從而全面準確地評價領導班子和領導干部，避免“一次考察定任用”可能造成的失誤。

7、健全評價點，建立定期分析干部機制

現行定期分析工作，信息收集的方法比較單一，基本上以集中性考察為主，來源渠道不夠寬，沒有形成比較規(guī)范、暢通的信息收集機制。我們要充分利用好定期分析這個載體，切實完善定期分析制度，把日?？疾熳鳛槎ㄆ诜治龅幕A手段，把日?？疾旖Y果作為定期分析的重要依據。如建立健全定期分析情況上報、定期分析例會、定期分析工作義務監(jiān)督員等制度，與各種日常考察方法相互配合、相互協(xié)調，暢通干部信息獲取的渠道，在此基礎上，每年對領導班子和領導干部進行一至兩次的定期分析。在屆中、屆末考察和任職前考察后，必須把定期考察、任職前考察結果與定期分析結果（主要是日?？疾旖Y果）進行綜合分析，多角度剖析班子和個體的特點，以求相互印證、相互銜接；對兩類結果不大一致的，要以發(fā)展、歷史和辯證的眼光加以綜合研究，得出科學的結論；對兩類結果完全相反的，不忙于馬上作出結論，應留待時間去檢驗，情況急迫確需立即查清的，可以實施專項調查。