王英如

摘 要：企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)等各方面發(fā)揮了巨大的作用。但企業(yè)由于自身在發(fā)展中存在的各種缺陷，產(chǎn)生法律糾紛的概率非常高，如企業(yè)經(jīng)營中不懂法律知識(shí)與市場(chǎng)規(guī)則：對(duì)企業(yè)的重大決策或合同交易內(nèi)容疏于法律的審查；企業(yè)違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法則須承擔(dān)的法律責(zé)任；因訴訟給帶來的已發(fā)生的或潛在的重大經(jīng)濟(jì)損失，本文以中小企業(yè)為例，對(duì)企業(yè)法務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，希望引起企業(yè)管理者的重視。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；法務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)

目前我國大多數(shù)企業(yè)都有自己的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，或者聘請(qǐng)有自己的法律顧問，并建立了多項(xiàng)法律事務(wù)管理制度，為企業(yè)避免法律風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航做了大量富有實(shí)效的工作。尤其是中小企業(yè)在這方面還處于比較滯后的境地，在管理方面存在的風(fēng)險(xiǎn)還很大，還有很長的路要走。

一、我國中小企業(yè)的概述

我國在中小企業(yè)的劃分上有過6次規(guī)定，而現(xiàn)行的界定標(biāo)準(zhǔn)是由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制定，并于2003年2月29日發(fā)布實(shí)施的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》。中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額三大指標(biāo)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)將行業(yè)分為：工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，并且對(duì)這幾個(gè)行業(yè)的資產(chǎn)額或者銷售額都做了詳細(xì)的規(guī)定。

二、我國中小企業(yè)常見的法律事務(wù)管理問題

（一）對(duì)企業(yè)重大決策疏于法律審查。中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中會(huì)遇見各種各樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，企業(yè)也會(huì)面臨著一些重大選擇與決策，如：是否參與投資項(xiàng)目的合作開發(fā)？是否為其他企業(yè)債務(wù)提供擔(dān)保？是否要引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備？面對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)的決策，如果沒有法律人士的介入，缺少對(duì)投資項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的重復(fù)引進(jìn)技術(shù)、代替所擔(dān)保的債務(wù)承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)損失。此外中小企業(yè)經(jīng)營中關(guān)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、融資渠道、財(cái)稅策略等方面也不能沒有相應(yīng)的法律審查。

（二）違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法則須承擔(dān)法律責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)經(jīng)營中要自覺遵守相關(guān)法律，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不能侵害其他經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)利，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。當(dāng)前，一些中小企業(yè)由于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不處于優(yōu)勢(shì)地位，便在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中彩虛假廣告宣傳、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、侵害商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂以及同業(yè)經(jīng)營者訂立限制產(chǎn)品價(jià)格的協(xié)議等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或限制競(jìng)爭(zhēng)的手段，正因?yàn)槿绱诉@些中小企業(yè)不得不為自身違背市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)法則的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）因合同管理不利引出的法律糾紛。合同是企業(yè)經(jīng)營管理中的最常見的法律文件，合同管理的過程就是依法履行合同目的的過程，就是依法保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的過程，但是一些中小企業(yè)沒有建立完備的合同管理制度。例如，在合同訂立階段，不調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人的締約資格，導(dǎo)致上當(dāng)受騙或由于締約資格存在缺陷致使合同無效或被撤銷；未建設(shè)合同審查和會(huì)簽制度，致使合同內(nèi)容有漏洞或有陷阱，企業(yè)在合同發(fā)行中承擔(dān)種種的后果；合同印章保管制度勢(shì)利不利，員工私拿合同專用章或公章度立合同，給企業(yè)造成重大損失。又如，在合同履行階段，企業(yè)沒有認(rèn)真檢查合同條款的執(zhí)行情況，特別是同時(shí)需要履行多份合同時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)忘了招待基本項(xiàng)和條款的情形，因此，違約的中小企業(yè)必須承擔(dān)違約責(zé)任，如向?qū)Ψ街Ц哆`約金或賠償金等。

（四）缺乏處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)法律意識(shí)。我國勞動(dòng)法律制度對(duì)用人單位在招聘，錄用，使用直至勞動(dòng)關(guān)系終止等一系列環(huán)節(jié)都做了有關(guān)法定義務(wù)的規(guī)定，中小企業(yè)同樣受到這些法律法規(guī)的約束，若在勞動(dòng)關(guān)系的確立和管理中存在不遵守法律法規(guī)的行為，將會(huì)給企業(yè)帶來不利的影響。例如，企業(yè)聘用不具備從業(yè)資格的員工或招聘處于“競(jìng)業(yè)限期”內(nèi)的其他企業(yè)員工時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)；又如，與勞動(dòng)者不簽訂書面勞動(dòng)合同，不能提供有效的勞動(dòng)保護(hù)條件，企業(yè)不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)），都會(huì)被政府相關(guān)主管部門開出高額罰款；隨意裁員或辭退員工，都是有違合同法的。

（五）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)。商標(biāo)、專種、商業(yè)秘密等工業(yè)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，但是一些中小企業(yè)不愿意將有限的資金花費(fèi)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)上，導(dǎo)致本可以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，產(chǎn)品等無法取得法律的保護(hù)。

三、中小企業(yè)出現(xiàn)法務(wù)管理問題的原因分析

（一）中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不夠。很多中小企業(yè)的管理者和經(jīng)營者本身的法律意識(shí)淡薄，他們?cè)谥贫Q策時(shí)只追求利益最大化，往往缺乏必要的法律防范意識(shí)。隨著我國法治化的推進(jìn)，政府的監(jiān)管力度不斷加大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度不斷加強(qiáng)，交易方式也日趨復(fù)雜，作為規(guī)范企業(yè)行為的準(zhǔn)則，法律對(duì)企業(yè)的影響力越來越大，違反法律的后果也越來越嚴(yán)重，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來大。長期以來，主流的企業(yè)管理理念中，法律工作基本上都沒有進(jìn)入企業(yè)的主流活動(dòng)，企業(yè)法律工作在日益專業(yè)化的同時(shí)，也不斷地邊緣化，法律工作的價(jià)值難以體現(xiàn)。很多中小企業(yè)管理者在公司進(jìn)行重大投資、重大的經(jīng)營等活動(dòng)中事先不經(jīng)過法務(wù)人員或者法律顧問的審查或者公司內(nèi)部沒有法務(wù)人員等，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制被架空。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)管理投入不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的中小企業(yè)（主要是民營企業(yè)）的平均壽命只有2.9年，在正常經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國每年大約有100萬家企業(yè)倒閉，這其中以中小型民營企業(yè)為主。美國為防范法律風(fēng)險(xiǎn)平均支出的比例占企業(yè)總收入的1%左右，我國企業(yè)的實(shí)際支出還不足0.02%，而且其中以大型企業(yè)為主，廣大的中小企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范支出就少之又少了。從上面兩組數(shù)據(jù)可以看書，我國企業(yè)短命的主要原因之一在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的投入嚴(yán)重不足。

（三）缺乏企業(yè)法律專業(yè)人才。我國的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)缺乏綜合性法律專業(yè)人才。中小企業(yè)對(duì)于法律專業(yè)人才的培養(yǎng)不足。除了大型企業(yè)設(shè)有法務(wù)體系外，大多數(shù)的中小型企業(yè)沒有專業(yè)人才的配備。同時(shí)，企業(yè)對(duì)法務(wù)人員的重視程度不夠，容易導(dǎo)致法務(wù)人員無法體現(xiàn)價(jià)值進(jìn)而頻繁流失的情況發(fā)生。

（四）我國整體法律大環(huán)境不強(qiáng)。很多企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是由法律環(huán)境及社會(huì)誠信意識(shí)決定的，我國很多法律尚不完善，不健全，執(zhí)法力度不夠，很多企業(yè)在自身融資方面、勞務(wù)合同建立方面等存在著有違法律之處。另外，合同對(duì)方誠信水平相對(duì)較低導(dǎo)致違約、欺詐行為從出不窮，這是中小企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的溫床。

四、結(jié)束語

本文僅從中小企業(yè)在發(fā)展中存在法務(wù)管理問題以及原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，希望中小企業(yè)管理者在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中對(duì)企業(yè)法務(wù)管理進(jìn)一步重視，這樣才能使中小企業(yè)在發(fā)展中減少法律問題方面的風(fēng)險(xiǎn)。