摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)改革邁入新常態(tài)時(shí)期，各種非均衡的社會(huì)現(xiàn)象凸顯，其主要表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)一體化所產(chǎn)生的社會(huì)階層分化。社會(huì)階層分化不僅有礙國家下一步經(jīng)濟(jì)改革策略的實(shí)施，也為當(dāng)前中國收入差距問題的解決埋下隱患。階層分化現(xiàn)象的核心是人才的單向流動(dòng)，如何圍繞國家的共同富裕目標(biāo)加強(qiáng)人才的雙向流動(dòng)性，是新形勢(shì)下我們的思考核心。在此背景下，文章旨在從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)社會(huì)階層分化現(xiàn)象進(jìn)行理論分析，并為新形勢(shì)下國家對(duì)策、措施的運(yùn)籌把握提供思路方向，從而為新常態(tài)下國家整體政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；包容性增長；階層分化；收入差距

一、 導(dǎo)言

2013年法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）的新著《21世紀(jì)資本論》一問世，便引起了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛爭(zhēng)論。皮凱蒂認(rèn)為，在全球一體化的大背景下，市場(chǎng)對(duì)資源配置的最終結(jié)果必然是社會(huì)階層分化、貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，并認(rèn)為資本主義生產(chǎn)關(guān)系的合理性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了馬克思所設(shè)想的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不協(xié)調(diào)所導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系再構(gòu)。

我國從20世紀(jì)80年代末的市場(chǎng)化改革到今天，已經(jīng)基本上完成了對(duì)商品交易的市場(chǎng)化改革，大國轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)方面已基本完成，這就意味著中國已逐漸從權(quán)力型社會(huì)轉(zhuǎn)向權(quán)利型社會(huì)。這種轉(zhuǎn)變雖然導(dǎo)致了資源本身的流動(dòng)性增加，卻在個(gè)體層面束縛了群體內(nèi)部人力資本的流動(dòng)，反而導(dǎo)致社會(huì)階層分化加重，人力資本的流動(dòng)方式從縱向轉(zhuǎn)為橫向，表現(xiàn)出社會(huì)階層之間的流動(dòng)性差、個(gè)體上升渠道不暢，其結(jié)果是社會(huì)各個(gè)階層之間差異拉大。為此，新一屆政府提出了“新常態(tài)”的發(fā)展理念，希望從社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)核來解決這種人力資本困境。與其一致的“中國夢(mèng)”理念，看似是社會(huì)資本的全面發(fā)展，其本質(zhì)上是“人的夢(mèng)”——人力資本的自由發(fā)展，只有人力資本的自由發(fā)展才能導(dǎo)致社會(huì)資本的全面自由發(fā)展。在此要求下，我國新一屆政府提出未來“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，要求一方面不能再以GDP論英雄，另一方面務(wù)必要尋找出經(jīng)濟(jì)包容性增長的新模式，而包容性增長的重要條件之一，就是如何緩和社會(huì)階層分化問題。

二、 中國社會(huì)階層分化現(xiàn)象的原因分析

20世紀(jì)80年代的中國市場(chǎng)化改革成為全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。這一方面實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)資源與人力資本的定向流動(dòng)，另一方面，對(duì)始終處于發(fā)展中國家的我們，社會(huì)階層分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1. 中國的土地制度是社會(huì)階層分化現(xiàn)象的首要原因。眾所周知，我國在漫長的歷史時(shí)期始終秉行私有土地制度，并且農(nóng)民（或地主）直接與國家簽訂土地合約。而在建國后所實(shí)行的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，“土地改革”政策打破了原先的私有土地所有關(guān)系，土地收回國有，農(nóng)民只擁有土地使用權(quán)和部分收益享受權(quán)。加之大躍進(jìn)時(shí)期國家為了迅速工業(yè)化，采取了城市與農(nóng)村不同的資源分配制度，工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差使農(nóng)村的市場(chǎng)交易效率嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)農(nóng)民而言一方面失去土地所有權(quán)，另一方面無法享有充分的市場(chǎng)交易效率，從而形成了中國社會(huì)典型的城市與農(nóng)村階層的分化。

與其相對(duì)應(yīng)的臺(tái)灣，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)卻沒有出現(xiàn)社會(huì)階層分化，其重要原因是臺(tái)灣的土地改革政策。臺(tái)灣的土地改革與國內(nèi)不同，它強(qiáng)調(diào)國家與地主結(jié)盟，允許地主成為土地的所有者，并且政府發(fā)行債券允許地主購買。與此同時(shí)，又將土地借貸給農(nóng)民。這樣的土地改革政策顧及了當(dāng)時(shí)社會(huì)各個(gè)階層的利益，并且各階層之間保有順暢的上升通道。

我們知道，20世紀(jì)80年代的土地承包制改革的核心是打破原有的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將土地的使用權(quán)與收入享受權(quán)賦予人民，唯一保留的是土地所有權(quán)利。這種土地所有權(quán)的保護(hù)在改革初期并沒有影響所有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，這在一定程度上緩和了社會(huì)階層分化的程度，但卻被另一些其它原因所侵蝕。

2. 經(jīng)濟(jì)全球化是中國社會(huì)階層分化的直接原因。經(jīng)濟(jì)全球化意味著資源可以在全球范圍內(nèi)以價(jià)格為基本準(zhǔn)則的自由市場(chǎng)流動(dòng)，這是一個(gè)優(yōu)美的理論愿景。的確資源有自由流動(dòng)的可能，但在現(xiàn)實(shí)約束下這種自由流動(dòng)未必能最終實(shí)現(xiàn)，尤其是在社會(huì)階層分化的前提下。也就是說，如果階層分化存在，經(jīng)濟(jì)全球化不但不會(huì)降低階層分化程度，反而會(huì)增加分化的可能。這是因?yàn)橹袊鐣?huì)的基本結(jié)構(gòu)與西方國家不同，中國并沒有強(qiáng)大而穩(wěn)定的中產(chǎn)階層，富人階層占據(jù)了大比重的國民財(cái)富，而中國的中產(chǎn)階層只有20%左右。這里強(qiáng)調(diào)的中產(chǎn)階層更有穩(wěn)定性的中產(chǎn)階層，它不能用年收入來衡量，而是一個(gè)綜合指標(biāo)體系。比如即使在大城市奮斗的年薪10萬的農(nóng)村青年依然不能算中產(chǎn)，因?yàn)橐坏┧龅酱蟛?，或者家人遇到大病，他?huì)立刻淪落為城市底層，甚至連一半的農(nóng)村收入都達(dá)不到。我們知道，中產(chǎn)階層是社會(huì)底層向社會(huì)高層躍遷的重要途徑，中國中產(chǎn)階層相對(duì)較低的占比，正是國家階層分化的重要表現(xiàn)。

另一方面，資源的全球自由流動(dòng)對(duì)中產(chǎn)與高產(chǎn)階層才有意義。比如中國大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由于其教育水平低下，即使能夠去諸如北京、深圳、上海之類的大城市打工，但最終的歸宿依然是回到家鄉(xiāng)，或者距離家鄉(xiāng)較近的縣城去工作生活，他們并不能算作是享受到了全球化所帶來的人員流動(dòng)。這也不僅僅是城鄉(xiāng)戶籍制度的問題，即使開放戶籍，農(nóng)民進(jìn)城的首要障礙還是教育。我們知道，要想在中國一、二線城市立足，高中教育是必須的。這是因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村相比而言，其環(huán)境所蘊(yùn)含的社會(huì)信息量更大，信息的更新速度更快，教育最大的作用是適應(yīng)這種信息更新速度，尤其是因社會(huì)信息變化所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)對(duì)城市內(nèi)的低教育者影響最大，與其相對(duì)應(yīng)的中產(chǎn)階層與高產(chǎn)階層的高等教育者則實(shí)現(xiàn)了人力資本的自由流動(dòng)，對(duì)中產(chǎn)階層的定義本身就內(nèi)含著教育水平的要求。

3. 經(jīng)濟(jì)全球化視角下的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在大多數(shù)領(lǐng)域中已經(jīng)完成，但依舊存在一些非常領(lǐng)域，這些領(lǐng)域部門成為社會(huì)階層分化的重要誘因。首先，國有壟斷部門與產(chǎn)業(yè)部門依舊存在。國有壟斷部門主要指那些經(jīng)營維系國民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)部門，但隨著市場(chǎng)規(guī)則的深化，許多原本壟斷的行業(yè)其實(shí)依然可以放開。將這些資源進(jìn)行國有配置，在市場(chǎng)改革之初確實(shí)具有一定的規(guī)模效應(yīng)，但隨著資源消耗量的增加、民間資本存量的上升，對(duì)這些不可再生資源不僅僅是開采這么簡單，還需要提高資源的利用率、開采率，此時(shí)如果還采取全盤國有化就顯得有損經(jīng)濟(jì)效率了。又如公共道路交通。美國紐約的城市交通密集度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國北京、上海等一線城市，但他們?yōu)槭裁礇]有出現(xiàn)我們?nèi)绱说慕煌〒矶履?？是因?yàn)槊绹母咚俾芬矊?shí)行了市場(chǎng)化改革，即對(duì)不同的消費(fèi)者按照道路擁堵情況進(jìn)行梯級(jí)定價(jià)。高峰期擁堵道路收低價(jià)甚至不收費(fèi)，而對(duì)暢通的高速路進(jìn)行高收費(fèi)。其次，社會(huì)中在市場(chǎng)監(jiān)督之外的個(gè)人收入，主要指?jìng)€(gè)體除了勞動(dòng)與資本所得之外的權(quán)力轉(zhuǎn)讓所得成為另一誘因。此時(shí)我們不僅要問，權(quán)力尋租到底有沒有效率？經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，資源的市場(chǎng)配置效率最高、交易費(fèi)用最低，其它的資源配置方式與市場(chǎng)相比較都會(huì)有效率損失，當(dāng)然這種損失是從整體的角度來看的。那么，監(jiān)督外收入最大的問題其實(shí)是損害了城市底層、農(nóng)民階層的利益，這就會(huì)從另一面繼續(xù)加深社會(huì)階層的分化。

4. 中國戶籍制度的限制。戶籍制度是中國階層分化的最后一層堡壘，其原因是，即使在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，對(duì)中國的人力資本而言，他們受到教育、醫(yī)療、住房等一系列的外在限制，這使城市底層與農(nóng)民階層無法真正實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。雖然國家對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和子女住房提供了許多優(yōu)惠條件，但對(duì)于大城市而言，外來務(wù)工人員的醫(yī)療報(bào)銷比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有其戶口所在地的報(bào)銷比例高，而且大城市不但醫(yī)療水平高，醫(yī)療消費(fèi)也很高。外來務(wù)工人員子女的教育更是問題，即使允許農(nóng)民工子女在城市入學(xué)，但大中型城市卻無法提供如此多的教育資源。如今，住房成為每一位想安居他地的外鄉(xiāng)人最為深重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。一方面，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)體中，國家需要尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與發(fā)展路徑。另一方面，保障房建設(shè)雖然如火如荼，但依然供不應(yīng)求，尤其在國內(nèi)的諸多一線城市中，保障房、公租房對(duì)城市底層與農(nóng)民階層來說極難獲得。如果說農(nóng)民階層可以“用腳投票”，當(dāng)自己無法在城市定居或打工結(jié)束之后能夠返鄉(xiāng)生活，那么對(duì)城市的底層人民而言，依靠政府最低限度的保障撫恤金生活，他們及他們的后代則陷入階層困境，要實(shí)現(xiàn)此困境的突破難上加難。尤其對(duì)于當(dāng)代的農(nóng)民階層而言，以往農(nóng)民階層實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)的途徑主要有兩條，讀書與當(dāng)兵。如今，教育成本上升，看似公平的高考制度其實(shí)內(nèi)嵌著諸多的行為約束。而當(dāng)兵也并不是一個(gè)好選擇。首先，隨著國家軍隊(duì)的信息化建設(shè)，對(duì)軍隊(duì)的要求不僅僅是體力要求，更重要是科技強(qiáng)軍。之所以習(xí)近平主席能夠在今年的反法西斯勝利七十周年的閱兵典禮上提出裁軍30萬的口號(hào)，是因?yàn)楫?dāng)今的軍隊(duì)早已不再是以數(shù)量取勝的冷兵器時(shí)代，取而代之的是以高精尖武器決勝的軍事競(jìng)賽時(shí)代。在對(duì)農(nóng)民階層而言，大多數(shù)農(nóng)民子女由于教育程度相對(duì)較低，如若適應(yīng)現(xiàn)代化軍隊(duì)的作戰(zhàn)要求，需要付出的知識(shí)技能成本太高。其次，農(nóng)民子女在義務(wù)服役期滿之后大多需要二次擇業(yè)，只有少數(shù)人能夠進(jìn)入軍隊(duì)的指揮行列。這就導(dǎo)致了現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)民底層的階層分化現(xiàn)象。

三、 社會(huì)階層分化的問題

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國根據(jù)其自有稟賦，始終無法形成歐美發(fā)達(dá)社會(huì)的“橄欖型”社會(huì)層級(jí)結(jié)構(gòu)，即社會(huì)中高收入、低收入者比例較小，而中間的中等收入群體比例較大。并且從社會(huì)整體來看，由社會(huì)中等收入者所組成的中產(chǎn)階層始終成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，他們不僅承擔(dān)著本國的主要消費(fèi)購買力，而且也是社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新的核心力量。與西方發(fā)達(dá)國家相比較，由于我國的社會(huì)保障制度始終處于較低階段，這就導(dǎo)致了本應(yīng)在高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中分化的中產(chǎn)階層無法承擔(dān)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。具體來說，主要包括醫(yī)療、教育和住房三大類。

我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度的核心是分擔(dān)城鎮(zhèn)在職員工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，可這對(duì)于出身農(nóng)村、通過教育等途徑在城市工作的青年來說，他們往往是正當(dāng)壯年時(shí)期來城，身體康健，但如果留守在鄉(xiāng)村的親友生病，則立即由中產(chǎn)轉(zhuǎn)貧，有些甚至只能將多年積累的各種資源變賣，回到鄉(xiāng)村安度余生。另一方面，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)于基本的常見病做到了基本覆蓋，可對(duì)重疾、尤其對(duì)各種高消費(fèi)、醫(yī)保外用藥的報(bào)銷比例太低，只能依靠商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)做補(bǔ)充。但對(duì)城市底層、農(nóng)村人口而言，購買商業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)依然很低。另外，與西方發(fā)達(dá)國家相比較，我國的醫(yī)生總體數(shù)量太低，2011年我國每千人的一生數(shù)量只有1.82人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國家的醫(yī)患比例。綜合這三個(gè)方面，即使存在對(duì)全國居民全覆蓋的醫(yī)療體系，對(duì)當(dāng)前我國而言，“看病難、看病貴”的現(xiàn)象依舊存在。

我國長期實(shí)行的九年義務(wù)教育制度雖然做到了全覆蓋，但事實(shí)上這樣的知識(shí)信息儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前信息爆炸的時(shí)代。個(gè)體只能延長青春期之后的學(xué)習(xí)時(shí)間，才能在迅速變化的時(shí)代中獲得職業(yè)選擇的權(quán)利，九年義務(wù)教育最多只能算適應(yīng)現(xiàn)代國家的零基礎(chǔ)知識(shí)。要想取得義務(wù)教育之后的高中、大學(xué)及研究生教育，則需要支付高昂費(fèi)用，這是底層人民很難負(fù)擔(dān)得起的。尤其對(duì)城市中從農(nóng)民階層脫穎而出的八零后而言，他們?cè)诿鎸?duì)住房、醫(yī)療兩座大山之下，還需要為后代節(jié)約日后的教育費(fèi)用。

住房是當(dāng)代社會(huì)低產(chǎn)階層晉升中產(chǎn)的第三座大山。隨著中央分權(quán)改革的貫徹與實(shí)施，土地財(cái)政逐步成為地方政府稅收的主要來源，這直接導(dǎo)致了各地房屋成本上升、房價(jià)居高不下。城市中的大批低水平勞動(dòng)者因無法支付高房價(jià)，在城市奮斗多年以后又要回到自己出生之地，這種階層內(nèi)部的演化圓周率實(shí)在無法突破。城市住房的另一個(gè)問題是，部分暫且從收入視角稱作為中產(chǎn)者并非全款買房，而是通過貸款按揭。貸款的確能夠解決當(dāng)前大多數(shù)人的房屋需求問題，可這也說明了他們依舊存在著由中產(chǎn)轉(zhuǎn)貧的風(fēng)險(xiǎn)，隨著中國未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是對(duì)那些教育水平較低的勞動(dòng)者而言，他們的還貸風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)迅速升高。即使貸款按揭了房屋，依然有迅速轉(zhuǎn)貧的可能。

中產(chǎn)階層在醫(yī)療、教育與住房三座大山的壓迫之下，時(shí)刻面臨著轉(zhuǎn)貧的風(fēng)險(xiǎn)，因此與西方相比，我們的中產(chǎn)階層并不穩(wěn)定、沒有分化，反而是貧困階層與高收入者階層的分化現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了我們始終無法建立“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)貧富差距繼續(xù)拉大。傳統(tǒng)消費(fèi)理論認(rèn)為，社會(huì)消費(fèi)應(yīng)該由中產(chǎn)者承擔(dān)，但我國的中產(chǎn)者比例較少，因此這種階層分化現(xiàn)象的直接經(jīng)濟(jì)影響是國內(nèi)消費(fèi)低，而由消費(fèi)所帶來一系列乘數(shù)效應(yīng)也就無法體現(xiàn)。而另一方面，由于中產(chǎn)者社會(huì)保障體系的不健全，往往又會(huì)出現(xiàn)資本與人才同時(shí)外流的情況。原本的構(gòu)想是利用先富帶動(dòng)后富，但許多先富者卻開始用腳投票，這不僅僅是資本的屬性、人力資本的屬性，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

四、 政策建議

針對(duì)我國現(xiàn)階段所倡導(dǎo)的“新常態(tài)”發(fā)展理念與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來解決社會(huì)階層分化的問題，這樣才能真正釋放改革發(fā)展動(dòng)力，培養(yǎng)各個(gè)社會(huì)發(fā)展階層的活力，最終將改革紅利惠及大多數(shù)人，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

1. 應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善社會(huì)保障。根據(jù)前文的理論分析，主要應(yīng)當(dāng)借鑒西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療、教育和公共住房三個(gè)方面來完善市場(chǎng)機(jī)制的順利運(yùn)行，繼續(xù)加大社會(huì)保障建設(shè)。醫(yī)療方面改革的核心是繼續(xù)引入市場(chǎng)機(jī)制，在開放藥品市場(chǎng)價(jià)格的同時(shí)，從國家政策層面扶持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，這樣通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來彌補(bǔ)國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的漏洞與不足，彌補(bǔ)居民醫(yī)療保障疾病的覆蓋不足問題。教育方面，在高考制度之外提高職業(yè)教育財(cái)政投入，因?yàn)槲覈冀K是制造業(yè)大國，所以制造業(yè)的發(fā)展也應(yīng)從這個(gè)基本點(diǎn)開始，而制造業(yè)的核心是培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)技術(shù)型人才，這依然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)是，一方面每年有大批的高校畢業(yè)生找不到工作，另一面對(duì)技術(shù)工人的需求供不應(yīng)求。雖然我國現(xiàn)階段有力拓展職業(yè)教育的覆蓋面并降低準(zhǔn)入門檻，但依然乏力。筆者認(rèn)為，職業(yè)教育是農(nóng)村階層及其后代進(jìn)入城市中產(chǎn)的重要渠道，不可荒廢。對(duì)于公共住房方面，一方面拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，地方政府務(wù)必進(jìn)行深入而切腹之改革，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)變財(cái)政收入渠道，從土地財(cái)政的困境中走出來。另一方面，繼續(xù)推行房產(chǎn)稅政策，尤其是二、三套房的稅收政策，利用經(jīng)濟(jì)手段遏制房價(jià)的繼續(xù)上漲。在此之外，還需對(duì)城區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行再次規(guī)劃，整合各種低效率的土地配置模式。

2. 逐步培育以知識(shí)創(chuàng)新為核心的大學(xué)教育。與西方相比較，我國的大學(xué)教育一方面知識(shí)水平落后，課堂教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代。例如理工科的課堂教育往往是就理論講理論，這些理論在現(xiàn)實(shí)基本無用，學(xué)生畢業(yè)之后必須重新學(xué)習(xí)。另一方面，從理念來說大學(xué)教育本應(yīng)培育學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)造力，事實(shí)上卻著力打造一批“技術(shù)工人”。例如經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的本科生到大二、大三開始著急，如何才能成為一名合格的銀行柜員，而這些在過去都由各地銀行職業(yè)學(xué)校來完成，如今卻由國內(nèi)大部分經(jīng)管類高等院校來實(shí)施。這兩方面共同造成了本科教育的困境，這當(dāng)然與上世紀(jì)末高校擴(kuò)張有關(guān)，而高校擴(kuò)張的結(jié)果是在學(xué)科的建設(shè)方面進(jìn)行低成本投資，大量招收文科教師。與理工科發(fā)展相比較，文科發(fā)展的門檻低、投入成本小，這就導(dǎo)致大量的文科畢業(yè)生畢業(yè)后找不到工作，或者做著完全不需要大學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備的重復(fù)性工作，導(dǎo)致了人才的喪失。但另一方面，這些學(xué)生在企業(yè)中創(chuàng)新能力較差，其根源在于大學(xué)四年的讀書時(shí)間并沒有培養(yǎng)這方面的能力。因此，大學(xué)教育與職業(yè)教育必須相互區(qū)分，大學(xué)教育的核心是理論創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而職業(yè)教育的核心是職業(yè)技術(shù)的教授與實(shí)踐。

3. 實(shí)施包容性改革策略，讓改革紅利惠及大多數(shù)人。我們知道，20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革結(jié)果是讓大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)狀況都有了明顯改善，而20世紀(jì)90年代以后經(jīng)濟(jì)改革至今的結(jié)果是，將大部分改革紅利凝聚在了少數(shù)人手上。他們?nèi)丝谡急壬?，卻擁有了大部分改革成果，這才是“中國夢(mèng)”提出的真實(shí)背景。我們知道，經(jīng)濟(jì)效率的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是帕累托改進(jìn)，改革的本質(zhì)也應(yīng)該是帕累托改進(jìn)，讓大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)狀況有所改善，而不是將社會(huì)大部分財(cái)富集中到少數(shù)人手中，這是不符合經(jīng)濟(jì)改革初衷與最終目標(biāo)的。

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基金項(xiàng)目：國家社科基金項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中郊區(qū)城市化與城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化研究”（項(xiàng)目號(hào)：13BZZ038）。

作者簡介：何易（1986-），男，漢族，陜西省西安市人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)槔碚摻?jīng)濟(jì)學(xué)。

收稿日期：2015-11-12。