鐘景生

摘要：本文介紹了會(huì)昌縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分析了會(huì)昌縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：會(huì)昌；鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)；建議

發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是在新形勢(shì)下進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保障。為了解掌握江西省會(huì)昌縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者近日通過(guò)深入鄉(xiāng)村查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、表格統(tǒng)計(jì)等多種形式，對(duì)會(huì)昌縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了調(diào)研，并由此引發(fā)了一些思考。

一、會(huì)昌縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)基本情況

（一）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)情況。目前，會(huì)昌縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)總計(jì)19768萬(wàn)元，固定資產(chǎn)原值3695.09萬(wàn)元。共有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織243個(gè)，集體所有農(nóng)用地面積354.91萬(wàn)畝，村集體資產(chǎn)總額19641.73萬(wàn)元。其中，流動(dòng)資產(chǎn)4484.16萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)1816.1萬(wàn)元，長(zhǎng)期資產(chǎn)13023.69萬(wàn)元，其他資產(chǎn)183.08萬(wàn)元。

（二）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)情況。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總計(jì)7910萬(wàn)元（2014年底統(tǒng)計(jì)數(shù)）。243個(gè)行政村共負(fù)債總額5207.79萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性負(fù)債259萬(wàn)元，舉辦公益事業(yè)負(fù)債1917.03萬(wàn)元，當(dāng)年新增負(fù)債70.5萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)原值299.8萬(wàn)元。

（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況。2014年，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入因種種原因未作匯總，僅統(tǒng)計(jì)了煙葉稅收補(bǔ)助收入1684.94萬(wàn)元，國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益基金補(bǔ)助收入4561.27萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3567.16萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入684.45萬(wàn)元，發(fā)包等收入165.1萬(wàn)元，投資收益8萬(wàn)元，補(bǔ)助收入1879.00萬(wàn)元，其他收入830.61萬(wàn)元。當(dāng)年無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入的村126個(gè)，占53.85% 。

鄉(xiāng)村兩級(jí)收入渠道大體相同：一是資源性收入。主要是利用集體的林、地、水等自然資源和撂荒地、空閑地、機(jī)動(dòng)地和集體林地，通過(guò)建辦種苗繁育基地、引資開(kāi)發(fā)、出讓承包等方式增加的集體收入。二是資產(chǎn)性收入。主要是有效利用閑置資產(chǎn)，如通過(guò)出租、出售閑置廠(chǎng)房和生產(chǎn)設(shè)備等方式創(chuàng)收。三是其他收入，主要是通過(guò)土地征收獲得的補(bǔ)償款、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還款、烤煙生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等收入。

二、會(huì)昌縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不到位。從調(diào)研走訪(fǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解到，大部分鄉(xiāng)村干部都能客觀(guān)地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱這一現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)這種現(xiàn)狀習(xí)以為常，大都沒(méi)有采取積極措施來(lái)改變鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)目前的狀況。個(gè)別鄉(xiāng)村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，卻感到力不從心，認(rèn)為各方面條件都不成熟，有想法沒(méi)辦法，有上級(jí)財(cái)政撥款、煙稅、計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、土地出讓金等收入，也能夠維持正常工作，缺乏主動(dòng)增加集體經(jīng)濟(jì)收入的舉措。不可否認(rèn)，這其中有歷史、地理?xiàng)l件等各方面因素的制約，但也有主觀(guān)上不努力、不作為的原因。因此，從思想上改變鄉(xiāng)村干部的態(tài)度，是發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的前提。

（二）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明晰。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長(zhǎng)期由村委會(huì)管理，由于缺乏技術(shù)、管理不善等原因，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體所占份額不明晰，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有，人人沒(méi)有”的怪象，嚴(yán)重影響了廣大群眾參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，也影響了村級(jí)組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力，以致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

（三）發(fā)展不平衡，收入來(lái)源少。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看，各行政村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡。有些村的資源優(yōu)勢(shì)明顯，收入較高；有些村的基礎(chǔ)條件較差，加上歷史原因造成的債務(wù)，集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累；縣城周邊、交通便利行政村的集體經(jīng)濟(jì)狀況普遍好于偏遠(yuǎn)、交通落后的行政村。2014年底農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，村集體經(jīng)濟(jì)組織收入最高的筠門(mén)嶺鎮(zhèn)與最低的洞頭鄉(xiāng)相差91倍。大部分行政村的集體經(jīng)濟(jì)收入依賴(lài)政府補(bǔ)助和政策性補(bǔ)償。由于管理方式粗放、產(chǎn)業(yè)單一、層次低、規(guī)模小，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，很難適應(yīng)市場(chǎng)要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范。長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)控制權(quán)由村干部掌握，而財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)監(jiān)督機(jī)制又不規(guī)范，致使民主監(jiān)督很難到位。一些村干部存在著“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的心理，不作為，怕作為，集體資產(chǎn)管理混亂，嚴(yán)重阻礙了集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；一些村干部只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，隨意揮霍，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，農(nóng)民權(quán)益無(wú)法得到保障。受環(huán)境因素、自然條件和發(fā)展理念的影響，大部分行政村的資產(chǎn)收入主要是依靠財(cái)政撥款，但受財(cái)政實(shí)力的影響，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的投入嚴(yán)重不足。相關(guān)部門(mén)的結(jié)對(duì)幫扶大多只注重個(gè)體農(nóng)戶(hù)，往往忽視村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而項(xiàng)目資金大多是專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資金很少，集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力無(wú)法增強(qiáng)，長(zhǎng)效增收機(jī)制無(wú)法建立。

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的人才匱乏。大部分村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的理念滯后，思想保守，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，能力不強(qiáng)，思路不清，大多抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動(dòng)性不夠，面對(duì)新形勢(shì)束手無(wú)策，整體素質(zhì)很難適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求。加上大量勞務(wù)輸出，造成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才儲(chǔ)備不足，尤其是素質(zhì)高、懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的管理型人才比較缺乏，成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

（六）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入10萬(wàn)元以下的村100個(gè)，占41.15%。在3567.16萬(wàn)元收入中，補(bǔ)助性收入1879.00萬(wàn)元，占52.67%；投資收入僅為8萬(wàn)元，占3.29%。加上村集體固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì)大樓、學(xué)校等，難以形成資本。部分有山林的鄉(xiāng)村又沒(méi)有充分挖掘其價(jià)值，沒(méi)有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村兩級(jí)基本上入不敷出，更談不上有資金發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

三、加快發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性。一是提高鄉(xiāng)村干部的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要增強(qiáng)發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感，摒棄“小富即安”和“等、靠、要”的思想，要有領(lǐng)頭羊的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展大局，也關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

二是增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性。要通過(guò)考核激勵(lì)措施，提高鄉(xiāng)村干部發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核鄉(xiāng)村干部的重要依據(jù)，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著鄉(xiāng)村給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）明晰產(chǎn)權(quán)，管好用活鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)。要建章立制，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財(cái)有術(shù)，理財(cái)有方。

一是建立健全集體資產(chǎn)積累機(jī)制。要對(duì)屬于集體的山地、水域等資源實(shí)行有償使用。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi)，把該收的錢(qián)收起來(lái)。對(duì)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期放棄管理、粗放經(jīng)營(yíng)甚至荒蕪的承包項(xiàng)目，由集體收回后實(shí)行招投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二是加強(qiáng)資產(chǎn)核資，盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)建資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以?xún)r(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)運(yùn)作，根據(jù)有關(guān)政策，保護(hù)好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁亂支濫用。對(duì)使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，要收取一定的使用費(fèi)和公益事業(yè)費(fèi)。

三是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，化解鄉(xiāng)村債務(wù)。嚴(yán)格收支審批，控制不必要開(kāi)支。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)代理制度，規(guī)范代管手續(xù)。完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，并將控制和化解債務(wù)納入對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的考核內(nèi)容，積極探索并建立化解鄉(xiāng)村債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）因地制宜，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源。要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理有效地利用當(dāng)?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要大力培植“一村一品”、“一村一業(yè)”，防止一哄而起，套用一個(gè)模式。近郊和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，應(yīng)根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部群眾素質(zhì)等各方面實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

1.國(guó)省道沿線(xiàn)鄉(xiāng)村要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場(chǎng)。集體投資辦市場(chǎng)、商場(chǎng)，以場(chǎng)生財(cái)。特別是像周田鎮(zhèn)、西江鎮(zhèn)、筠門(mén)嶺鎮(zhèn)這樣交通便利、地理優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是利用農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大、當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的特點(diǎn)，發(fā)展加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。三是興辦各類(lèi)服務(wù)實(shí)體。要為本地個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品推銷(xiāo)、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁，又為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大增添一條途徑。四是依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類(lèi)中介服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)合作組織，開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)，從中收取服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)，以壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2.山區(qū)鄉(xiāng)村要搞好農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開(kāi)發(fā)的資源，發(fā)展新項(xiàng)目，開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過(guò)招標(biāo)等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，獲取收益。要改造好、管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得增值。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，立足自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)路子，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。要重視科技投入和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展優(yōu)良品種，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量，增加附加值。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，統(tǒng)一推銷(xiāo)本村特色農(nóng)產(chǎn)品，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）強(qiáng)化管理，保障鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)收入。要建立健全集體資產(chǎn)管理制度，對(duì)現(xiàn)有集體土地、集體林場(chǎng)、山塘水庫(kù)等發(fā)包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依法補(bǔ)充完善承包合同。要強(qiáng)化集體資產(chǎn)民主管理，建立健全集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，重大投資決策和建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，真正讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)和表決權(quán)。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，組織成立以村民為主的監(jiān)督委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。

（五）做好培訓(xùn)，強(qiáng)化基層組織隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)。健全村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，擴(kuò)大民主，選用一些懂經(jīng)營(yíng)管理，有一定的理論素養(yǎng)，樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才進(jìn)入基層班子，尤其要選好村黨支部書(shū)記，選好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶頭人。要充分利用“三支一扶”、“大學(xué)生村官”等政策優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生包村駐隊(duì)，充實(shí)基層組織隊(duì)伍，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

二是加大培訓(xùn)力度。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和基地培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，轉(zhuǎn)變基層干部的思想觀(guān)念，增強(qiáng)新形勢(shì)下駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的水平，切實(shí)提高他們服務(wù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

三是組織外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。有計(jì)劃有目的地組織鄉(xiāng)村干部，尤其是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人走出去，選擇基礎(chǔ)條件相似且鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的市縣參觀(guān)學(xué)習(xí)，借鑒其成功做法，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。

（六）傾斜政策，加大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。

一是加大政策支持力度。靈活使用國(guó)家政策，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，幫扶單位進(jìn)一步加大幫扶力度，為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持。

二是加大財(cái)政支持力度。縣級(jí)財(cái)政安排相應(yīng)的資金，采取適當(dāng)?shù)男问?，重點(diǎn)發(fā)放給集體經(jīng)濟(jì)“空殼”鄉(xiāng)或村，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要安排一定比例的信貸資金，降低貸款的門(mén)檻，專(zhuān)門(mén)支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，允許鄉(xiāng)村以山林、固定資產(chǎn)等抵押貸款用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

四是出臺(tái)激勵(lì)措施。要出臺(tái)操作性強(qiáng)的激勵(lì)措施，為引進(jìn)的企業(yè)或大戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的鄉(xiāng)村，可以收取一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，制訂出臺(tái)《會(huì)昌縣發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施》，使各部門(mén)有章可循，方便操作。

（作者單位：江西省贛州市會(huì)昌縣財(cái)政局）

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