房雪梅 徐丹

【摘要】“以人為本”導(dǎo)向下的學(xué)生管理就是要以實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，本文以大理大學(xué)為例，在調(diào)查分析學(xué)生工作管理模式主要影響因素的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建“以學(xué)生為本”導(dǎo)向下的學(xué)生管理模式的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】以學(xué)生為本；學(xué)生管理

基金項(xiàng)目：大理學(xué)院“育人工作”專(zhuān)項(xiàng)科研基金立項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：YRKT201322

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于人自身，社會(huì)發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)人的全面而自由的發(fā)展。[1]那么，高校人才培養(yǎng)過(guò)程中以人為本、實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展自然應(yīng)該成為根本方向，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的健康成人和順利成才也應(yīng)該是基本的落腳點(diǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化、價(jià)值多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、高等教育大眾化等趨勢(shì)，對(duì)高校育人工作提出了更高的要求，學(xué)生作為高校育人工作的對(duì)象，在高校發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的作用，學(xué)生管理工作的模式也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和學(xué)生需求的現(xiàn)實(shí)情況，建立系統(tǒng)、科學(xué)、可行的管理模式。這種模式應(yīng)該是以學(xué)生為本導(dǎo)向下的工作模式，既運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，也要借鑒成熟的經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新的開(kāi)展工作。本文就以大理大學(xué)學(xué)生管理工作為例來(lái)研究分析學(xué)生為本導(dǎo)向下的高校學(xué)生工作管理模式構(gòu)建。

一、學(xué)生為本導(dǎo)向下大理大學(xué)學(xué)生工作管理模式的主要影響因素及現(xiàn)狀分析

通過(guò)查閱資料、訪談、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式，筆者以大理大學(xué)為例羅列出影響大理大學(xué)學(xué)生工作模式的諸多組成元素，通過(guò)綜合分析，選取了影響學(xué)生工作管理模式的主要因素，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制作調(diào)查問(wèn)卷，在全校范圍各個(gè)年級(jí)學(xué)生中發(fā)出問(wèn)卷600份，收回560份，在專(zhuān)兼職學(xué)生管理工作者中發(fā)出教師卷100份，收回90份，根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，下文將對(duì)影響大理大學(xué)以“學(xué)生為本”導(dǎo)向下學(xué)生工作管理模式構(gòu)建的主要因素進(jìn)行分析。

1.學(xué)生安全管理方面

（一）能夠意識(shí)到學(xué)生安全管理的重要性，但學(xué)生安全意識(shí)不強(qiáng)

學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系到正常的教學(xué)和生活秩序，關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定，在學(xué)生管理工作中具有舉足輕重的作用，影響著學(xué)生管理工作系統(tǒng)的效率和成效。通過(guò)調(diào)查顯示，大理大學(xué)接受調(diào)查的560名學(xué)生中，在進(jìn)行重要性排序時(shí)幾乎都將學(xué)生安全管理排在前三位，排在第一位的比例為35.7%，而調(diào)查的90名學(xué)生管理工作者中將學(xué)生安全工作排在第一位的比例高達(dá)30%，由此可以看出大理大學(xué)無(wú)論師生都認(rèn)為學(xué)生安全管理工作十分重要的。但通過(guò)對(duì)25名大理大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)這樣一種情況：學(xué)生雖然知道安全的重要性，但未必能真正樹(shù)立起安全意識(shí)，認(rèn)為“別人違反規(guī)定也沒(méi)事，也不一定會(huì)有什么事情發(fā)生在自己身上”，正是這種僥幸應(yīng)付心理和同伴效仿行為，讓一些同學(xué)不顧安全作出違反規(guī)定的事情。

（二）學(xué)校安全教育做了大量工作，但教育效果不顯著

通過(guò)調(diào)查顯示，大理大學(xué)38.7%的學(xué)生經(jīng)常參加各類(lèi)安全知識(shí)講座、演練，58%的學(xué)生在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)班主任和輔導(dǎo)員會(huì)對(duì)學(xué)生安全作要求，僅有0.07%的學(xué)生不了解學(xué)校的安全教育，可以看出學(xué)校在安全教育方面做了大量的工作，安全教育的普及面也很廣。但通過(guò)深入了解可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)學(xué)校安全教育的認(rèn)可度和指導(dǎo)自身行為上還存在差距，教育效果并沒(méi)有因?yàn)槠占懊鎻V就很顯著。

（三）學(xué)校的安全管理很?chē)?yán)格，但是在處理事故和偶發(fā)事件能力方面還需提升

學(xué)校采取嚴(yán)格的夜間值班制度，盡管有53%的教師認(rèn)為夜間值班由于實(shí)效性不強(qiáng)沒(méi)有必要，但夜間值班制度確實(shí)在一定的程度上為學(xué)生的安全管理工作提供了保障，只是在值班的方式和資源整合方面需要改進(jìn)。而在事故和偶發(fā)事件處理方面，近幾年學(xué)校也發(fā)生過(guò)一些涉及學(xué)生安全的事件，最后都得到了妥善解決，但在解決問(wèn)題過(guò)程中主要依靠資深學(xué)生管理工作者長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和法律方面的專(zhuān)家學(xué)者參與，沒(méi)有可以依據(jù)的制度、規(guī)范和程序，對(duì)于那些經(jīng)驗(yàn)缺乏的“新手”學(xué)生工作者，處理這類(lèi)事件就顯得十分棘手。

（四）學(xué)生宿舍管理嚴(yán)格，但是服務(wù)水平還需要提高

根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，有61.8%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的宿舍管理一般，58%的教師認(rèn)為學(xué)生宿舍管理一般。但通過(guò)訪談宿舍管理工作人員發(fā)現(xiàn)，學(xué)校的宿舍管理其實(shí)很規(guī)范，對(duì)于學(xué)生外出住宿和晚歸管理很?chē)?yán)格，節(jié)假日離校有完善的請(qǐng)銷(xiāo)假制度，對(duì)大功率電器使用嚴(yán)格檢查和控制，消防安全定期檢查。如此嚴(yán)格的宿舍管理制度，為什么在師生滿(mǎn)意度上并沒(méi)有達(dá)到最佳？通過(guò)走訪宿舍發(fā)現(xiàn)，大部分同學(xué)認(rèn)為宿舍管理在設(shè)施使用維護(hù)上不方便、宿舍人文關(guān)懷方面還不夠、滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性需求方面還不足，從而影響學(xué)生對(duì)于宿舍管理的心理體驗(yàn)，更重要的是學(xué)生對(duì)于嚴(yán)格的宿舍管理沒(méi)有真正從心里上接受和認(rèn)同，部分同學(xué)甚至帶有抵觸情緒。

2.學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)方面

（一）隊(duì)伍人數(shù)偏少，流動(dòng)性大

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》第六條規(guī)定，高等學(xué)?？傮w上要按師生比低于1：200的比例設(shè)置本專(zhuān)科生一線(xiàn)專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位。目前，很多高校的配置沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的比例。而根據(jù)大理大學(xué)目前的配置，平均800-1000人左右的學(xué)院配1-2名輔導(dǎo)員，1000-2000人的學(xué)院配2-3名輔導(dǎo)員，除了要完成常規(guī)任務(wù)外，安全教育、危機(jī)處理、心理咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、宿舍管理、健康服務(wù)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、助學(xué)貸款等任務(wù)都需要輔導(dǎo)員來(lái)完成，輔導(dǎo)員限于瑣碎的行政事務(wù)，在學(xué)生思想政治教育和心理干預(yù)方面不能真正發(fā)揮作用。班主任主要由專(zhuān)任教師兼職擔(dān)任，除了班級(jí)管理外班主任還負(fù)擔(dān)著繁重的教學(xué)科研任務(wù)。

由于當(dāng)前社會(huì)和學(xué)校對(duì)學(xué)生工作的專(zhuān)業(yè)定位不明確，很多學(xué)生工作者認(rèn)為學(xué)生工作尤其是輔導(dǎo)員工作并不是很有發(fā)展?jié)摿吐殬I(yè)前途的職業(yè)，只要有機(jī)會(huì)就會(huì)轉(zhuǎn)向教學(xué)和行政管理崗位，學(xué)生工作隊(duì)伍流動(dòng)性大。這種不穩(wěn)定和職業(yè)成就感的缺失，常常使得他們無(wú)法專(zhuān)心工作，降低工作效率，影響工作質(zhì)量。另一方面，學(xué)校對(duì)于學(xué)生工作者的管理考核跟不上，筆者通過(guò)學(xué)校召開(kāi)的座談會(huì)了解到，參加座談會(huì)的專(zhuān)兼職的學(xué)生管理工作者中超過(guò)三分之二的人認(rèn)為學(xué)校學(xué)生管理工作事務(wù)繁雜，責(zé)任大，任務(wù)重，但相應(yīng)的薪酬待遇和激勵(lì)措施跟不上，這在一定程度上也影響了學(xué)生管理工作者的積極性和主動(dòng)性，沒(méi)有辦法讓他們樹(shù)立學(xué)生管理工作的職業(yè)概念，影響隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（三）隊(duì)伍建設(shè)向多元發(fā)展，但專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

適應(yīng)學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大學(xué)生事務(wù)管理工作的新要求，又受限于學(xué)校人員編制，大理大學(xué)逐步探索出一條多元化建設(shè)學(xué)生工作隊(duì)伍的模式，一是從社會(huì)上招聘本科學(xué)歷合同教師從事學(xué)生工作；二是在思想政治教育的研究生中選拔部分德才兼?zhèn)涞耐瑢W(xué)擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員；三是從全校青年教師中選派有意愿的教師自愿到相應(yīng)崗位擔(dān)任輔導(dǎo)員；四是全校新進(jìn)教師必須從事一年的輔導(dǎo)員工作。這種有益嘗試暫時(shí)緩解了輔導(dǎo)員不足的問(wèn)題。但伴隨著學(xué)生工作隊(duì)伍的流動(dòng)性過(guò)大，又帶來(lái)了管理和培養(yǎng)方面的困難，從而導(dǎo)致學(xué)生工作隊(duì)伍中部分教師專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。

根據(jù)調(diào)查顯示，接受調(diào)查90名教師中，有46%的人經(jīng)常自己自學(xué)，有16%的人按經(jīng)驗(yàn)辦，從不學(xué)習(xí)，可見(jiàn)學(xué)生工作隊(duì)伍相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足，由此帶來(lái)專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。同時(shí)，從學(xué)生調(diào)查結(jié)果也可以看出，僅有50.4%的同學(xué)認(rèn)為自己的輔導(dǎo)員關(guān)心同學(xué)，非常專(zhuān)業(yè)，能運(yùn)用自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)開(kāi)展好輔導(dǎo)員工作，16.1%的同學(xué)認(rèn)為班主任幾乎不管我們，可見(jiàn)學(xué)生工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性、責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng)方面都需要加強(qiáng)。而在宿舍管理方面，近一半的學(xué)生管理工作者認(rèn)為學(xué)校宿舍管理效果不好的原因主要是宿舍管理員的素質(zhì)不高，沒(méi)有切實(shí)履行職責(zé)，這也使得其他的學(xué)生管理工作者在宿舍管理方面要承擔(dān)更多的工作，花費(fèi)更多精力。

3.學(xué)生參與學(xué)生工作民主管理方面

（一）學(xué)生參與學(xué)生工作方式多樣，但在制度和重要決策方面參與較少

學(xué)生是大學(xué)的重要成員，是學(xué)校的直接利害關(guān)系人，讓學(xué)生參與學(xué)校的民主管理，是保障學(xué)生對(duì)學(xué)校相關(guān)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求。目前大理大學(xué)的主要做法有幾種，一是通過(guò)學(xué)生聯(lián)合會(huì)代表學(xué)生參與學(xué)校民主管理，學(xué)生聯(lián)合會(huì)參照全國(guó)人大的組織方式，可分為代表會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)。執(zhí)行委員會(huì)是由校學(xué)生會(huì)、各學(xué)院學(xué)生會(huì)、社團(tuán)代表組成，每年進(jìn)行換屆選舉；二是通過(guò)開(kāi)展“我與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面”活動(dòng)、傾聽(tīng)系列活動(dòng)代表學(xué)生向?qū)W校表達(dá)意愿；三是學(xué)校設(shè)置三自委員會(huì)，堅(jiān)持每天走訪宿舍，將學(xué)生的聲音和意愿反饋到學(xué)校。這樣的做法相對(duì)國(guó)內(nèi)的高校比較普遍，模式也較為成熟。

但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48%的學(xué)生表示校方在制定學(xué)生管理制度時(shí)從未征求學(xué)生的意見(jiàn)，有時(shí)征求和偶爾征求的比例也不到一半，僅有4.1%的學(xué)生表示校方經(jīng)常征求學(xué)生的意見(jiàn)，26%的教師表示校方在制定學(xué)生管理制度時(shí)從未征求學(xué)生管理工作者的意見(jiàn)，可見(jiàn)學(xué)校在學(xué)生管理的制度政策制定方面民主參與還不夠。尤其是在涉及學(xué)生利益的重要決策上，學(xué)生的參與度明顯不夠，筆者以學(xué)生處分為例來(lái)看，47.1%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校對(duì)于學(xué)生的處分不合理，在認(rèn)為不合理的同學(xué)中39.5%的同學(xué)認(rèn)為不合理的原因主要是沒(méi)有充分的集中民意。而通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生普遍認(rèn)為學(xué)校在涉及學(xué)生利益的相關(guān)設(shè)施建設(shè)和作出相關(guān)決策方面需要征求學(xué)生的意見(jiàn)，這樣可以使得決策更加貼近學(xué)生的需求。

（二）學(xué)生反映意見(jiàn)建議的渠道很多，但維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)制不健全

從學(xué)校目前的情況來(lái)看，學(xué)生可以通過(guò)學(xué)生聯(lián)合會(huì)代表學(xué)生利益，可以通過(guò)參與一些師生互動(dòng)的活動(dòng)來(lái)表達(dá)意愿，也可以通過(guò)師生走訪宿舍反映一些問(wèn)題，更可以參加學(xué)校建設(shè)的一些重要項(xiàng)目的聽(tīng)證會(huì)來(lái)表達(dá)意愿，但我們分析可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生反映意見(jiàn)建議有很多渠道，但是如何維護(hù)自身權(quán)益方面并沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制，比如學(xué)生如何參與到學(xué)校涉及學(xué)生利益的重要決策中，如何建立機(jī)制協(xié)調(diào)學(xué)生參與民主管理的點(diǎn)和面的問(wèn)題，學(xué)生認(rèn)為自身利益收到損害時(shí)如何申訴，學(xué)生日常的意見(jiàn)建議如何反饋，反饋的意見(jiàn)建議如何區(qū)分處理跟進(jìn)，這一系列的問(wèn)題都需要建立完善的學(xué)生參與民主管理的機(jī)制來(lái)解決。

4.學(xué)生事務(wù)管理組織方面

（一）學(xué)生事務(wù)管理組織有序，但便捷度不高，資源整合不足

通過(guò)對(duì)560名大理大學(xué)學(xué)生抽樣調(diào)查顯示，65%的學(xué)生認(rèn)為在學(xué)校辦理各項(xiàng)事情的順利程度為一般，9.5%的學(xué)生認(rèn)為不順利，只有25.5%的學(xué)生認(rèn)為順利。通過(guò)深入了解發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在辦理事務(wù)時(shí)往往需要在學(xué)院辦公室、學(xué)生工作處、教務(wù)處、招生就業(yè)處等相關(guān)涉及學(xué)生事務(wù)的部門(mén)逐一辦理。以選調(diào)生報(bào)名為例，往往需要學(xué)院黨委、學(xué)生處、校團(tuán)委、組織部等分別證明蓋章才能完成報(bào)名，而學(xué)校學(xué)生處團(tuán)委設(shè)立在學(xué)生活動(dòng)中心、學(xué)院設(shè)置在教學(xué)樓，組織部、教務(wù)處等其他部門(mén)在行政樓，地點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，學(xué)生辦理事務(wù)便捷程度不高。通過(guò)90名學(xué)生工作者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也有超過(guò)一半的教師認(rèn)為應(yīng)該建立學(xué)生事務(wù)大廳，但普遍反映出來(lái)的顧慮是建立學(xué)生事務(wù)大廳的所需花費(fèi)的人力物力成本。綜上，雖然學(xué)校涉及學(xué)生事務(wù)管理的各部門(mén)都能各司其職，為學(xué)生提供職能范圍內(nèi)的服務(wù)，但辦理綜合業(yè)務(wù)方面顯得不便捷，管理資源整合度不高。

（二）條塊結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行有序，但靈活性、人性化不足

目前大理大學(xué)采用的是全國(guó)高校普遍采用的條塊結(jié)合、二級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)生工作部（處）作為學(xué)生管理的主要辦事機(jī)構(gòu)，在學(xué)院設(shè)立學(xué)生工作辦公室，有的還成立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員一般由學(xué)院黨委副書(shū)記、學(xué)辦主任、團(tuán)委書(shū)記等擔(dān)任，學(xué)院學(xué)生工作接受學(xué)生工作部（處）的指導(dǎo)。我們研究國(guó)外的學(xué)生管理機(jī)制可以發(fā)現(xiàn)，與國(guó)內(nèi)不同的是，很多國(guó)家采取的是一級(jí)垂直管理模式，以美國(guó)為例，美國(guó)建立的學(xué)生事務(wù)工作機(jī)構(gòu)幾乎包括學(xué)生的所有非學(xué)術(shù)性事務(wù)，更具專(zhuān)業(yè)化和針對(duì)性，美國(guó)高校學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)有健康服務(wù)中心、住宿辦公室、財(cái)政資助辦公室等機(jī)構(gòu)，屬于分散式結(jié)構(gòu)，靈活性較強(qiáng)。通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，目前大理大學(xué)的管理機(jī)制存在靈活度不夠、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，學(xué)院學(xué)生管理辦公室被形容為超級(jí)大管家，管理著學(xué)院不同類(lèi)型的具體實(shí)務(wù)。而在管理方式上強(qiáng)調(diào)管理，忽視服務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生工作內(nèi)容依然停留在簡(jiǎn)單具體的層次上，對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展關(guān)注度不夠。通過(guò)調(diào)查顯示24.3%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的學(xué)生管理是行政強(qiáng)制型，20.2%認(rèn)為學(xué)校的學(xué)生管理是控制操縱型。

二、構(gòu)建大理大學(xué)“學(xué)生為本”導(dǎo)向下學(xué)生工作管理模式的對(duì)策

1.安全管理法制化、預(yù)案化、引導(dǎo)化，打造學(xué)生容易接受的安全管理體系

工作標(biāo)準(zhǔn)化。探索學(xué)生工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成學(xué)生工作的標(biāo)準(zhǔn)化流程、案例范例集、事故處理細(xì)則、緊急預(yù)案集、危機(jī)處理辦法等，將這些納入標(biāo)準(zhǔn)化管理勢(shì)必能降低學(xué)生管理工作的風(fēng)險(xiǎn)和難度。我們抽取學(xué)校中專(zhuān)門(mén)從事學(xué)生安全緊急事件處理的資深工作人員及高等教育方面的專(zhuān)家學(xué)者組成工作組，通過(guò)觀察、分析、研究和預(yù)測(cè)，收集本?；蝾?lèi)似高校曾發(fā)生過(guò)的案例，總結(jié)凝練，制定從常態(tài)到緊急狀態(tài)的具體的、程序化的學(xué)生安全事件緊急處理預(yù)案和辦法。另外，加強(qiáng)公共危機(jī)預(yù)防工作的演練，提升師生的防范能力。

管理法制化。制定或執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)，更多的重視學(xué)生的權(quán)利，尤其是學(xué)生處理救濟(jì)方面應(yīng)該明確學(xué)生處理結(jié)果誰(shuí)告知他可以申訴、向何處申訴，申訴的方法是什么等等。加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，養(yǎng)成良好的學(xué)法、守法和執(zhí)法的習(xí)慣。提升學(xué)生管理工作者的法律意識(shí)，促使管理者在依法行使自己管理職權(quán)的過(guò)程中，尊重和保護(hù)學(xué)生的法定權(quán)利，避免對(duì)學(xué)生的侵權(quán)。

教育引導(dǎo)化。在“從嚴(yán)管理”思想的指導(dǎo)下，應(yīng)更加重視學(xué)生的引導(dǎo)，尊重學(xué)生的獨(dú)立人格和個(gè)人尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心的管理。在安全管理方面除了規(guī)范的規(guī)章制度外，更要注重從學(xué)生興趣、愛(ài)好、情感等角度出發(fā)，建立相應(yīng)的文化氛圍，讓各項(xiàng)制度從強(qiáng)制性、被動(dòng)性的執(zhí)行逐漸內(nèi)化學(xué)生的價(jià)值認(rèn)同[4]，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自律和承擔(dān)責(zé)任。

2.隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化，打造真正服務(wù)學(xué)生的學(xué)生工作隊(duì)伍

專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍走向?qū)I(yè)化。明確學(xué)生工作隊(duì)伍各自的職業(yè)定位，理清專(zhuān)職輔導(dǎo)員、班主任、兼職輔導(dǎo)員、學(xué)生管理行政人員的工作職能，讓專(zhuān)職輔導(dǎo)員從繁雜的行政事務(wù)中脫離出來(lái)，向?qū)I(yè)化、職業(yè)化的路徑發(fā)展，明確輔導(dǎo)員學(xué)生思想政治教育、學(xué)生心理干預(yù)、學(xué)生日常管理等各方面的具體任務(wù)和目標(biāo)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，建立一支高水平、高學(xué)歷的輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍走向規(guī)范化。規(guī)范兼職輔導(dǎo)員遴選機(jī)制，明確相關(guān)崗位職責(zé)和薪酬待遇，嘗試通過(guò)兼職輔導(dǎo)員服務(wù)期合同制、崗前培訓(xùn)制、考核合格上崗制等方式，讓兼職輔導(dǎo)員能夠切實(shí)履行職責(zé)，完成相應(yīng)的工作任務(wù)。

班主任隊(duì)伍走向管理科學(xué)化。大理大學(xué)的班主任大部分都是由專(zhuān)任教師兼職，專(zhuān)任教師尤其是青年教師缺乏班級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校可以通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流提升班主任的班級(jí)事務(wù)管理能力。另一方面建立符合實(shí)際的班主任目標(biāo)責(zé)任考核制度，通過(guò)科學(xué)核算班主任的實(shí)際工作量，核發(fā)相關(guān)的績(jī)效待遇，并通過(guò)育人工作獎(jiǎng)、最受歡迎班主任等評(píng)選活動(dòng)提升班主任對(duì)于兼職學(xué)生工作的職業(yè)認(rèn)同感和成就感。

學(xué)生行政事務(wù)工作人員走向?qū)ｉT(mén)化。配備相對(duì)穩(wěn)定和專(zhuān)業(yè)的學(xué)生行政事務(wù)管理工作人員，專(zhuān)門(mén)處理學(xué)生行政事務(wù)工作。學(xué)校心理咨詢(xún)中心就業(yè)部門(mén)可以通過(guò)建立兼職隊(duì)伍的方式實(shí)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)化運(yùn)作，比如心理咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)可由學(xué)校心理學(xué)專(zhuān)業(yè)和持有心理咨詢(xún)師的教師承擔(dān)、就業(yè)指導(dǎo)中心可建立學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)師隊(duì)伍，讓兼職的導(dǎo)師隊(duì)伍在學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備和就業(yè)擇業(yè)方面給予充分的指導(dǎo)，并做好后續(xù)的跟蹤和統(tǒng)計(jì)工作。理順后勤產(chǎn)業(yè)化和學(xué)生宿舍管理員使用考核之間的關(guān)系，提升宿舍管理員自身素養(yǎng)和職業(yè)修養(yǎng)，提升學(xué)生宿舍服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮宿舍管理員的作用。

3.工作運(yùn)行建設(shè)開(kāi)放化、包容化、民主化，打造學(xué)生民主參與的運(yùn)行機(jī)制

形成學(xué)生參與民主管理的氛圍。學(xué)校要高度重視學(xué)生參與學(xué)校民主管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，一方面通過(guò)學(xué)生參與學(xué)校民主管理，有利于營(yíng)造民主和諧的氛圍，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展建議獻(xiàn)策，另一方面也為學(xué)生成長(zhǎng)成才提供一個(gè)新的平臺(tái)，提升學(xué)生的責(zé)任感，增強(qiáng)換位思考能力。

建立學(xué)生參與民主管理的機(jī)制。學(xué)校要明確相關(guān)的責(zé)任部門(mén)，明確學(xué)生參與管理的事務(wù)內(nèi)容、范圍、參與方式。尤其在涉及學(xué)生事務(wù)的重大決策上，要充分征求學(xué)生意見(jiàn)，可采取學(xué)生代表列席黨委會(huì)、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、學(xué)生代表作為申訴委員會(huì)和招生委員會(huì)成員等方式，讓學(xué)生能夠更全面了解學(xué)校的方針政策。更為重要的是，對(duì)于學(xué)生參與民主管理的事項(xiàng)和方式要通過(guò)規(guī)章制度規(guī)定下來(lái)。

充分發(fā)揮學(xué)生組織的作用。學(xué)生會(huì)、三自委員會(huì)收集到學(xué)生的各種意見(jiàn)建議，學(xué)校要予以充分重視并及時(shí)進(jìn)行反饋，盡量避免信息的遺漏，以免打消同學(xué)的積極性。學(xué)校對(duì)于相關(guān)信息的公布，可采取校園網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、宣傳欄告示等方式讓學(xué)生了解意見(jiàn)建議的反饋結(jié)果，對(duì)于篩選出來(lái)的沒(méi)有必要處理的意見(jiàn)建議也要做出不予處理的回復(fù)，從而鼓勵(lì)學(xué)生理性的、符合實(shí)際的提出意見(jiàn)建議。

4.組織機(jī)構(gòu)法制化、統(tǒng)籌化、靈活化，打造高效為學(xué)生服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)體系

要建立精簡(jiǎn)有效的學(xué)生服務(wù)組織機(jī)制，必須建立在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，建立在學(xué)校科學(xué)的規(guī)章制度體系上，一方面在那些需要通過(guò)強(qiáng)制手段管理的領(lǐng)域要通過(guò)法律途徑和規(guī)章制度，用行政權(quán)力強(qiáng)制學(xué)生遵守，不能遵守時(shí)承擔(dān)法律后果和學(xué)校的行政處理后果。對(duì)于這些領(lǐng)域的相應(yīng)規(guī)定，學(xué)校要做好規(guī)章制度的宣傳解讀工作，讓每位學(xué)生都明了學(xué)校相關(guān)規(guī)定。另一方面在哪些可以引導(dǎo)學(xué)生自律的領(lǐng)域，可通過(guò)營(yíng)造學(xué)校文化和學(xué)生自治組織開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)，讓一些理念和規(guī)則成為學(xué)生的價(jià)值流行，而在學(xué)校層面則應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作，以貼近學(xué)生的方式做好學(xué)生的思想引導(dǎo)工作。

要建立高效率的學(xué)生服務(wù)機(jī)制，必須提升結(jié)構(gòu)運(yùn)行的靈活性和便捷度，提高工作效率。一方面可通過(guò)建立網(wǎng)上虛擬學(xué)生事務(wù)大廳，辦理校內(nèi)學(xué)生事務(wù)日常審批和管理工作，改變一件事情要反復(fù)跑多部門(mén)審批的情況，如學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地的申請(qǐng)、學(xué)生證的補(bǔ)辦都可以通過(guò)網(wǎng)上辦理。另一方面，對(duì)于涉及校外的確需多部門(mén)審批的事項(xiàng)，明確一個(gè)具體的牽頭辦理機(jī)構(gòu)，由牽頭辦理機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)，辦完全部手續(xù)后反饋給學(xué)生本人。無(wú)論是校內(nèi)外的各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)，均要確立明確的審批服務(wù)責(zé)任部門(mén)，辦結(jié)時(shí)限和辦理辦法，對(duì)于不能按照規(guī)定及時(shí)辦理事務(wù)的部門(mén)學(xué)生有權(quán)向?qū)W校提出投訴，對(duì)于無(wú)明確理由不按時(shí)給予學(xué)生事務(wù)辦理答復(fù)的責(zé)任部門(mén)和個(gè)人要給與相應(yīng)的處罰。

要提升學(xué)生管理服務(wù)質(zhì)量，必須理順校、院兩級(jí)學(xué)生管理機(jī)制，形成黨、團(tuán)、學(xué)三位一體的科學(xué)布局，使得學(xué)生黨員教育、學(xué)生教育管理、團(tuán)員青年發(fā)展三大抓手互為支撐，凝聚所有力量致力于學(xué)生的全面健康發(fā)展。學(xué)校層面要明確各部門(mén)的職責(zé)范疇和業(yè)務(wù)范圍，避免一些部門(mén)交叉重復(fù)的開(kāi)展工作，一面造成資源浪費(fèi)，又給基層管理增加負(fù)擔(dān)。以學(xué)生活動(dòng)為例，學(xué)校團(tuán)委、學(xué)生處、宣傳部由于承擔(dān)著學(xué)生教育、團(tuán)員青年引導(dǎo)和學(xué)生思想宣傳工作的任務(wù)，往往都會(huì)牽頭開(kāi)展各自的學(xué)生活動(dòng)，而一些活動(dòng)往往是重復(fù)開(kāi)展的，如果能夠加強(qiáng)全校職能部門(mén)的統(tǒng)籌，就能夠提升學(xué)生管理服務(wù)的質(zhì)量和效能。而在校院學(xué)生兩級(jí)管理上，院系在承擔(dān)相應(yīng)工作責(zé)任的同時(shí)，更應(yīng)該給予相應(yīng)的制度和經(jīng)費(fèi)保障，使得學(xué)生校、院兩級(jí)管理權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。

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