黃建華 段文杰

摘 要：從教育與生產力關系的角度出發(fā)，分析了目前湖南高職院校服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)的現狀，發(fā)現主要存在專業(yè)技術技能型人才緊缺，區(qū)域服務意識不強以及專業(yè)與產業(yè)結構不匹配等問題。然后從發(fā)揮政府引導、激勵和監(jiān)督作用，加強高職院校內涵建設和強化行業(yè)企業(yè)反饋作用三個方面提出了提升高職院校服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的對策。

關鍵詞：高職院校；戰(zhàn)略性新興產業(yè)；專業(yè)；校企合作

隨著社會的發(fā)展，教育與生產力、科學技術的聯系也越發(fā)緊密。生產力的發(fā)展為教育的發(fā)展提供基礎性條件，對人才培養(yǎng)的規(guī)格及其教育的內容、手段及其組織形式都有著決定性的作用。同時，教育對生產力的發(fā)展也有巨大的反作用，它是實現勞動力再生產與科學知識再生產的重要手段。

隨著我國生態(tài)環(huán)境以及能源問題的日益突出，諸如新能源等一批戰(zhàn)略性的新興產業(yè)應運而生，新興產業(yè)的發(fā)展對教育提出了新的要求，促使高等學校不斷調整與更新專業(yè)結構，深化人才培養(yǎng)校企合作及產學研對接，從而更好地滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需求，以此引領社會經濟的創(chuàng)造性發(fā)展。

“十二五”時期，湖南省經濟社會發(fā)展取得了長足進步，經濟結構調整取得明顯成效，一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷做大做強。與此同時，湖南省高職教育發(fā)展也上了新臺階。省委、省政府《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》出臺；“卓越職業(yè)院校計劃”提出并推行。各高職院校培育培養(yǎng)了一批適應產業(yè)需求的中高級技術人才，促進了湖南省經濟社會的發(fā)展。

但總體而言，湖南省高職教育仍相對薄弱，技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模、專業(yè)結構和辦學質量尚不能完全適應湖南省現代產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需求。

高職院校作為專門培養(yǎng)高新技術應用型人才的教育基地，了解其在戰(zhàn)略性新興產業(yè)中人才培養(yǎng)的現狀并立足于解決相關問題，是促進高職教育與戰(zhàn)略性新興產業(yè)緊密聯系的必經之路。

1 湖南高職院校服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)現狀剖析

1.1 湖南省緊缺戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術技能型人才，嚴重影響產業(yè)發(fā)展進程

戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表未來科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用。根據《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體規(guī)劃綱要》，到2015年，湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長20%以上，總量達到5000億元，占GDP的比重超過20%。到2020年，增加值年均增長15%以上，總量達到10000億元，占GDP比重達到25%左右。[1]

先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保是我省七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的顯著特點是“新”，新領域、新技術、新工藝、新產品。而我省大部分職業(yè)院校的專業(yè)設置還停留在滿足傳統(tǒng)產業(yè)的要求，例如，目前開設光伏、風電專業(yè)的高職學院在湖南省只有兩所。七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)每年的人才缺口達1.7萬人（來源《三湘都市報》2011年3月15日），尤其是面向生產、管理、服務一線，決定產品質量、性能優(yōu)劣的技術技能型人才更是十分缺乏。技術技能型專業(yè)人才的匱乏，將嚴重影響我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)的步伐，影響產業(yè)的國際競爭力。

另外，從近幾年來七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的經濟規(guī)模來看，七大產業(yè)間存在著明顯的發(fā)展不平衡現象。在七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，先進裝備制造業(yè)和新材料產業(yè)是兩個規(guī)模最大的產業(yè)，而新能源產業(yè)、生物產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)等規(guī)模則明顯較小。以2014年為例，這三大產業(yè)營業(yè)收入規(guī)模均在700億元以下，其營業(yè)收入合計占戰(zhàn)略性新興產業(yè)的比重僅15.4%。[2]調查發(fā)現，當前高職院校開辦專業(yè)及人才培養(yǎng)規(guī)模也有著明顯的不平衡性。在全省60多所高職院校中，開辦了與先進裝備制造業(yè)和新材料產業(yè)對接的機械類、機電類、數控技術等專業(yè)的院校較多，學生人數規(guī)模較大；而開設與新能源產業(yè)、生物產業(yè)、文化創(chuàng)意等產業(yè)對接專業(yè)的院校則明顯偏少，特別是新能源和生物產業(yè)類相關專業(yè)，學生人數極少，部分專業(yè)全省每年高職畢業(yè)生甚至不到50人。可以說，高職院校技術技能人才培養(yǎng)的不平衡在一定程度上也影響了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的均衡發(fā)展。

1.2 高職院校服務區(qū)域經濟意識不強，服務深度與力度不夠

高職教育具有高教性、職教性和明顯的地域性，立足和服務于區(qū)域經濟發(fā)展是高職教育自身生存和發(fā)展的需要。高職院校應以服務區(qū)域經濟為己任，要滿足區(qū)域內戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的需要，適應區(qū)域內新興產業(yè)對技術技能人才的需求。但從現實來看，每年湖南相當一部分高職院校的畢業(yè)生主要輸送往廣東、江浙等沿海城市就業(yè)。湖南高職教育對本省經濟增長的貢獻率普遍偏低，直接服務區(qū)域經濟建設的成效并不明顯，服務深度與力度不夠。[3]

1.3 高職院校專業(yè)設置與新興產業(yè)結構不匹配

當前多數湖南高職院校的辦學定位并不是建立在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的特征及發(fā)展趨勢的基礎之上，大都仍停留在學校自身的傳統(tǒng)專業(yè)擴招基礎上。據統(tǒng)計，湖南省高職院校開辦最多的 20 個專業(yè)全是傳統(tǒng)專業(yè)。從專業(yè)結構來看，大部分職業(yè)院校開設的專業(yè)仍是以服務傳統(tǒng)產業(yè)為主。例如，文科以工商管理、商務英語、市場營銷為主，理科以機械、電氣、模具為主。[3]而戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大部分產業(yè)缺乏足夠相關的專業(yè)點支撐。部分高職院校雖然先行一步，開設了與七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中部分產業(yè)對接的專業(yè)，但大多規(guī)模較小且受師資隊伍、教育經費等因素影響，其實際辦學效果難以到達預定目標。高職院校普遍存在辦學定位不明確、辦學特色不鮮明等問題，其培養(yǎng)的人才在數量上和質量上均達不到戰(zhàn)略性新興產業(yè)對員工技能的要求。

此外，部分高職院校的服務功能單一，很大程度上只從人才培養(yǎng)角度出發(fā)，難以滿足新興產業(yè)對技術服務、技術培訓、技術推廣等多方面的需求。

1.4 高職院校軟硬件設施設備難以跟上新興產業(yè)的發(fā)展變化

部分高職院校對學校軟硬件設施設備投入力度不大。

首先，實習實訓設施設備老舊損壞，長期不更新，甚至僅僅作

為擺設，使得學生實習實訓流于形式，未能掌握真正的實踐操作技能。

其次，高職院校師資力量還不夠完善，“雙師型”教師缺乏，教師學歷合格率明顯低于普通高等院校平均水平。[4]近年來，部分高職院校提高了對新聘教師的學歷要求，但這些新聘教師多數來自普通高校應屆畢業(yè)生，缺乏熟練的專業(yè)技術操作能力，上課主要側重理論講解。高職院校已有的老教師則大都相對保守，教學內容和教學方法單一，難以接受新技術、新方法，缺乏創(chuàng)新精神。這種“老教師重傳統(tǒng)，新教師偏理論”的現象使得高職院校培養(yǎng)的學生難以適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)的需求。

此外，課程教學資源和教學模式相對落后。部分課程教學內容循環(huán)往復，長年不變，未能根據產業(yè)發(fā)展更新教學內容；教學模式單一，傳統(tǒng)的講授法難以吸引互聯網原住民的90后大學生，教學效果大打折扣。

1.5 高端技術技能型人才培養(yǎng)本身相對滯后于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展

“新”是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的顯著特點。隨著產業(yè)的發(fā)展升級、工藝的推陳出新、新技術的廣泛運用、產品的更新迭代，必將產生大量與新興產業(yè)對應的新型職業(yè)崗位群，其對技術技能型人才的需求也在不斷發(fā)生變化。由于與戰(zhàn)略性新興產業(yè)對接的專業(yè)少，人才儲備少，技術人才相對缺乏，而人才的培養(yǎng)本身需要一個過程，使得高端技術技能型人才培養(yǎng)本身相對滯后于戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。目前我國高職專業(yè)學制一般為三年，部分專業(yè)為兩年。高職學生在校學習的知識技能一般落后于產業(yè)發(fā)展，使得學生畢業(yè)后進入企業(yè)難以適應崗位技術技能的新變化、新要求。

2 湖南高職院校服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)對策分析

針對以上問題，要使高職院校與戰(zhàn)略型新興產業(yè)緊密對接，更好地為戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務，需要政府、高職院校和行業(yè)企業(yè)多方參與。

2.1 積極發(fā)揮政府在宏觀調控上的引導、協(xié)調、激勵和監(jiān)督作用

政府在高職教育人才培養(yǎng)過程中扮演著極其重要的作用。政府對區(qū)域內高職院校以及新興產業(yè)企業(yè)工廠的數量、規(guī)模、發(fā)展狀況等信息把握最全、最新，最了解戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向，也最能夠精準地判斷當前高職院校人才培養(yǎng)模式是否與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相協(xié)調。政府應充分利用這一優(yōu)勢，科學引導高職院校創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調區(qū)域內各高職院校攜手共進，強化高職院校與企業(yè)工廠之間合作共贏，促進新興產業(yè)快速發(fā)展。

一方面，政府在統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的同時，要加強對高職教育的政策性扶持，鼓勵高職院校關注新興產業(yè)發(fā)展動向，主動與戰(zhàn)略性新興產業(yè)對接。政府要加強對區(qū)域內高職院校專業(yè)設置的宏觀調控，使各高職院校的專業(yè)設置與戰(zhàn)略性新興產業(yè)市場需求緊密結合，避免專業(yè)設置過于滯后與重復。要使高職教育的專業(yè)設置具有時代性、前瞻性，鼓勵院校開設發(fā)展前景好、人才需求潛力大的專業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供必要的人力資源儲備。對于急需而又緊缺的新興產業(yè)人才，政府應扶持具有相關技術基礎和產業(yè)背景的高職院校開辦示范專業(yè)，甚至根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和趨勢，提前試點開設相應專業(yè)，為未來3～5年甚至更長時間內的技術技能人才需求奠定基礎。

另一方面，政府要協(xié)調戰(zhàn)略性新興企業(yè)、行業(yè)與高職院校的合作關系，通過牽線搭橋，讓七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全省都能適配到幾所高職院校作為人才培養(yǎng)培訓基地，為深化高職教育校企合作提供良好的環(huán)境和保障。最后，政府在加強對高職教育政策扶持的同時，還應加強監(jiān)督與評估，保障人才培養(yǎng)質量。目前湖南省已經建立了職業(yè)院校學生專業(yè)技能抽查制度、高職畢業(yè)設計制度，并將評估結果作為卓越院校、省級重點項目遴選、中央財政職業(yè)教育專項經費分配的重要依據，在促進人才培養(yǎng)質量提升方面取得了較好的效果。

2.2 加強高職院校內涵建設，提高人才培養(yǎng)質量

當前，湖南省經濟社會正處于“轉方式、調結構、促升級”的新常態(tài)。湖南省處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，正處于區(qū)域發(fā)展的黃金時期，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來產業(yè)制高點，實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略已成共識。創(chuàng)新的關鍵在于人才。高職教育若依舊基于粗放式的規(guī)模擴張來發(fā)展自身，必將難以滿足新時代新產業(yè)對人才培養(yǎng)的要求。因此，必須加快實現高職院校從“規(guī)模擴張”向“內涵提升”轉型發(fā)展，突出優(yōu)勢，辦出特色，加強內涵建設，提高辦學質量。

第一，優(yōu)化高職教育專業(yè)結構。

高職院校應主動停招或者撤銷就業(yè)率低、重復設置率高的專業(yè)，新辦或增開與新興產業(yè)、支柱產業(yè)相對應的專業(yè)，調整專業(yè)結構，明確辦學定位。長沙航空職業(yè)技術學院深刻分析航空產業(yè)發(fā)展特點，采取“停招、撤銷、新增、轉向”等各種措施，大力調整專業(yè)結構，使學院專業(yè)緊密對接航空產業(yè)鏈，為學院的特色發(fā)展尋求到了新的出路。湖南理工職業(yè)技術學院緊跟經濟發(fā)展趨勢，調整戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，放棄一直以來的優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)——煤炭專業(yè)，轉而開辦太陽能、風能等相關專業(yè)，以服務新能源產業(yè)為使命，在優(yōu)化專業(yè)結構方面取得了不錯的效果。

第二，創(chuàng)新課程內容和教學模式。

課程是學校教育的核心，教育的目的、價值主要通過課程來實施和體現。老師通過課程將知識和技能傳授給學生，學生通過課程來培養(yǎng)自己的技術技能和人生觀、價值觀。課程內容沒有與職業(yè)標準對接、教學過程沒有與生產過程對接，那么專業(yè)與產業(yè)對接將是一句空話。高職院校應該派遣教師深入戰(zhàn)略性新興企業(yè)、行業(yè)進行調研，了解相關職業(yè)對技術技能的要求，以職業(yè)標準定課程內容，以課程內容定教學團隊。同時要注重強化教師的專業(yè)技能，豐富教師的知識儲備。湖南理工職業(yè)技術學院自2013年開設太陽能光熱技術與應用專業(yè)以來，密切關注光熱行業(yè)發(fā)展，開設了與行業(yè)緊密對接的太陽能熱水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)和太陽能制冷技術等課程。2015年，國家能源局國355號文件《關于組織太陽能熱發(fā)電示范項目建設的通知》出臺，并在《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》中正式提出“到2020年底，要實現太陽能熱發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦”。湖南理工職業(yè)技術學院敏銳地捕捉到這一信息，為光熱專業(yè)學生開設了《太陽能熱發(fā)電技術》課程，并派遣教師參加光熱發(fā)電技術培訓，參觀光熱發(fā)電工程，使教學內容緊跟產業(yè)步伐，緊密對接職業(yè)需求。

除改進教學內容外，學校教師還應創(chuàng)新課堂教學模式，采用與生產過程類似的項目式和任務式教學，以項目和任務帶動課程的學習，培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)和技術技能；鼓勵學生在互聯網上學習本專業(yè)的慕課課程，培養(yǎng)學生的自學能力；采用翻轉課堂教學法，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維，提升教學效果。只有不斷創(chuàng)新課程內容和教學方式，才能不斷提高人才培養(yǎng)的針對性，促進職業(yè)院校學生與戰(zhàn)略性新興產業(yè)無縫對接。

第三，成立區(qū)域內資源共享、優(yōu)勢互補的職教聯盟。

以往由于開辦專業(yè)相同，存在生源競爭，各高職院校之間往往競爭大于合作。但是隨著時代的發(fā)展，特別是國家實施“中國制造2025”戰(zhàn)略，實施“互聯網+”行動，使得高質量復合型人才成為未來的趨勢。高職院校之間只有加強合作，協(xié)同培養(yǎng)技術技能型人才，才能符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的需求，才能做大做強，才能實現高職教育的可持續(xù)發(fā)展。各高職院校應加強合作，搭建橋梁，打造平臺，共享師資隊伍以及教育資源，甚至吸收政府、企業(yè)參與，形成以資源共享、能力互補與“政、行、校、企”共同參與為主要特色的強而有力的職教聯盟。

2.3 強化行業(yè)企業(yè)的反饋作用，促進高職教育發(fā)展

一是強化企業(yè)的信息反饋作用。

高職教育的目的是為企業(yè)、工廠培養(yǎng)中高級技術人才，而人才培養(yǎng)是否復合需求，能否給企業(yè)帶來實質性效益，用人單位最有話語權。企業(yè)可以通過多個維度，如畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)、技術技能、適應能力、創(chuàng)新能力、團隊合作等各個方面對所聘用的學生進行評價，并將評價結果及時反饋給高職院校和政府。通過這種反饋作用，高職院?？梢悦靼兹瞬排囵B(yǎng)的結果與市場需求的差距，進一步改進和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。而政府則可以將企業(yè)對高職學校教育的滿意程度納入對高職院校進行考核評價的重要指標。

二是強化企業(yè)的人才反饋作用。

企業(yè)的反饋不能僅停留在信息上，還應鼓勵一批優(yōu)秀的企業(yè)骨干參與高職院校的教學或培訓。對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)，技術發(fā)展日新月異，而企業(yè)由于直面產業(yè)和市場，往往會先于高職院校掌握最新最全的實用技術。通過反饋人才參與合作院校的教學，企業(yè)可將這些技術以最快的方式帶給潛在員工，利于他們入職后快速適應，快步發(fā)展。

此外，對于具有一定實力和規(guī)模的企業(yè)，還可以采用冠名獎學金和贊助教學設施等方法反饋學校，在經濟上支持高職教育的快速發(fā)展。[5]

3 結語

湖南經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的快速發(fā)展給高職教育帶來了重大機遇，也對高職教育提出了更新、更高的要求。高職院校只有在政府的重視和支持下，與行業(yè)企業(yè)深化合作，對接區(qū)域經濟的發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)結構，創(chuàng)新課程內容和教學模式，不斷加強內涵建設，才能合力提高技術技能人才培養(yǎng)質量，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，共同推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展上水平、上臺階，為全省經濟提供持續(xù)有力的新興增長動力。

參考文獻：

[1]湖南省人民政府.湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體規(guī)劃綱要（湘政發(fā)[2010]20號）[Z].2010-09-01.

[2]湖南省加速推進新型工業(yè)化工作領導小組辦公室，省統(tǒng)計局，省經信委.2014年湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展報告[N].湖南日報，2015-03-17.

[3]田擁軍，黃國慶.湖南戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術技能型人才培養(yǎng)研究[J].教育與職業(yè)，2015，09：13-16.

[4]丁金昌.高職院校“三能”師資隊伍建設的思考與實踐[J].中國高教研究，2012，07：90-92.

[5]王瓊芝.湖南高職教育與區(qū)域經濟互促發(fā)展的路徑與措施研究[J]. 企業(yè)家天地，2013，11：17-19.

基金項目：

2015年湖南省情與決策咨詢研究課題“湖南省高職院校服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)的現狀及對策研究”研究成果，項目編號：2015BZZ212。

作者簡介：

黃建華（1983-），男，碩士，講師，江西新余人，研究方向：光伏材料；段文杰（1987-），男，碩士，助教，湖南武岡人，研究方向：光伏材料。