陸睿

【政策路徑】

《意見》提出，加強對民營經(jīng)濟各項政策措施落實情況、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，健全追責機制，對行政不作為、亂作為、慢作為的予以責任追究，對故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響的單位和個人依法依規(guī)處理。

2014年以前，一提到購買增值稅發(fā)票，任軍就郁悶。

作為璧山縣（2014年6月撤縣設區(qū)）一家建筑企業(yè)的財務人員，他必須定期到當?shù)貒惒块T購買增值稅發(fā)票。

如果順利的話，他每次買發(fā)票至少要等上三五天。

然而，“順利”的情況畢竟是少數(shù)。

“以前買發(fā)票，要先到區(qū)國稅局辦稅服務廳交資料，然后再找稅收管理員審批，到區(qū)國稅局找職能科室審批，還要等科長批。如果發(fā)票面額大些，甚至還要等分管局長批。”任軍說，“三五天能夠審批下來，就算運氣很好了。如果遇到哪個干部不在，等上十天半個月也有可能！”

而現(xiàn)在，任軍不用郁悶了。

2015年的一天，他像往常一樣來到區(qū)辦稅大廳。

交了申請，呈上相關手續(xù)和證明，任軍就在服務窗口前坐定。

不到十分鐘，發(fā)票就審批下來。

“以前十天，現(xiàn)在十分鐘，太高效了。”捧著新買到手的發(fā)票，任軍豎起大拇指。

一片贊揚聲中，“任軍們”并不知道，辦稅服務提效的并不僅僅是發(fā)票審批。

2014年以來，璧山區(qū)國稅局相繼推出了“免填單服務”“二維碼電子審批”等一連串創(chuàng)新制度，清理確定了全局各類行政審批和非審批權限113項，又經(jīng)過服務增效和程序再造，實現(xiàn)了50%的項目即時即辦，剩下的也實現(xiàn)了增效75%以上。

不僅僅是璧山，像這樣自加壓力助推服務提效的行動，正在全市國稅系統(tǒng)展開。

他們的動力從何而來？

“按照市委、市政府和國稅總局規(guī)范權力運行、為企業(yè)減負提效的相關指示精神，我們對系統(tǒng)內(nèi)的服務和審批權限進行了清理和確權，又建立了權力清單，同時通過持續(xù)宣傳，讓廣大企業(yè)主知曉?！笔袊惥终叻ㄒ?guī)處處長宋晉湘說。

減負提效工作啟動后，如何監(jiān)督基層國稅部門切實落實？

在宋晉湘的辦公桌上，放著這樣一張表格。

表格上印了一行大字：“稅務系統(tǒng)績效考評指標?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/02/19/dddy201609dddy20160933-1-l.jpg" style="">

表上“考評指標”一欄內(nèi)，有這樣一些加減分項——“對審批清單外的事項繼續(xù)進行審批的本項不得分”“不執(zhí)行處罰裁量制度，每件扣1分”“改進工作、提升工作，適當加分”。

這就是市國稅局服務提效的“殺手锏”——修訂《稅務系統(tǒng)績效考評指標》，針對“亂審批”“亂作為”等問題新增了考核項目，且分數(shù)占有較大權重。

“貫徹執(zhí)行好權力清單，僅僅是不扣分，而在清單界內(nèi)改進工作、提升服務，可以加分。我們當然愿意選后者！”璧山區(qū)國稅局副局長柏興明說。