黃巖區(qū)后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化“十八法”

后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作是基層組織建設(shè)的一大難題。黃巖區(qū)著眼于新一輪村級(jí)換屆，及早謀劃部署，沉入基層找準(zhǔn)突破口，通過(guò)內(nèi)練“九法”提高后進(jìn)村內(nèi)部自轉(zhuǎn)功能，外助“九法”加大對(duì)后進(jìn)村“輸血”力度，內(nèi)練外助“十八法”全面夯實(shí)村級(jí)組織建設(shè)基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了后進(jìn)村全方位、深層次、常態(tài)化的整頓轉(zhuǎn)化。

內(nèi)練“九法”

一、民主懇談法。每月召開(kāi)一次村兩委班子會(huì)議，開(kāi)展一次由村民代表、本村“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等參加的民主懇談會(huì)，根據(jù)主題需要邀請(qǐng)聯(lián)系區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門參會(huì)，增進(jìn)交流，統(tǒng)一思想，消除隔閡。

二、干部坐班法。明確村干部每周至少一天坐班辦公，堅(jiān)持便民、利民、富民、安民的坐班宗旨，歸類整理村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，定點(diǎn)流水線處理，能解決的即時(shí)解決，不能解決的則向上反饋，有效提升村民對(duì)村干部的認(rèn)可度和村級(jí)組織的公信力。

三、先鋒引導(dǎo)法。結(jié)合農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)考評(píng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)和黨員干部道德誠(chéng)信系統(tǒng)，對(duì)后進(jìn)村黨員干部在服務(wù)群眾、創(chuàng)業(yè)致富、遵紀(jì)守法等方面的帶頭示范行為進(jìn)行細(xì)化，側(cè)重引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮先鋒作用，加大后進(jìn)村整轉(zhuǎn)步伐。

四、任期考評(píng)法。按照“雙述雙評(píng)一公開(kāi)”方式進(jìn)行考評(píng)，在村班子成員分別向村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員述職后，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)和有關(guān)主題量化測(cè)評(píng)，并把測(cè)評(píng)結(jié)果、工作和承諾完成情況等在本村公示，且將結(jié)果同村干部報(bào)酬相掛鉤，倒逼他們兌現(xiàn)任期承諾、做好本職。

五、村賬清結(jié)法。根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，年初編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后報(bào)備，年終村財(cái)務(wù)服務(wù)中心根據(jù)資金使用情況編制決算報(bào)告送村民代表會(huì)議審議，并實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理和出納鄉(xiāng)聘村用，通過(guò)月結(jié)、季核、年決算方法，確保村賬筆筆清。

六、村事公議法。遵循先黨內(nèi)后黨外原則，對(duì)每件村事進(jìn)行集體民主決策，做到一事一議一記錄，并明確每月村“兩委”議事日、黨員議事日時(shí)間，以及民主決策事項(xiàng)的措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，將實(shí)施結(jié)果向黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議通報(bào)且接受評(píng)議，做到村事件件議。

七、村務(wù)公開(kāi)法。落實(shí)“1+4+x”立體化村務(wù)公開(kāi)模式，“1”即區(qū)里統(tǒng)一的月村務(wù)公開(kāi)日；“4”即村務(wù)內(nèi)容公布全年不少于4次，每季至少一次；“x”即通過(guò)會(huì)議、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、到戶等形式進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民知曉率達(dá)95%以上。

八、經(jīng)濟(jì)壯大法。結(jié)合西部山區(qū)、中部盆地、東部平原后進(jìn)村的不同地域特點(diǎn)，找準(zhǔn)后進(jìn)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和增收的路子，因地制宜做好“生態(tài)資源、商貿(mào)市場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)”等文章，破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,為后進(jìn)村整轉(zhuǎn)提供經(jīng)濟(jì)保障。

九、文化凝心法。以文化娛樂(lè)、友好競(jìng)賽等活動(dòng)為媒介，重點(diǎn)開(kāi)展“雙屆好搭檔、和諧村班子”、“閃光言行·團(tuán)結(jié)之星”等各類評(píng)選，促進(jìn)村班子團(tuán)結(jié)友愛(ài)，并通過(guò)組建多種村級(jí)文化隊(duì)伍，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)凝心聚力，改進(jìn)民風(fēng)，春風(fēng)化雨式整轉(zhuǎn)后進(jìn)村。

外助“九法”

十、搭脈會(huì)診法。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和各線骨干共同會(huì)診，深入剖析村級(jí)組織軟弱渙散、財(cái)務(wù)管理混亂、決策不規(guī)范、重點(diǎn)工程推進(jìn)困難、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等五類后進(jìn)村的矛盾根源及化解切入點(diǎn)。

臺(tái)州市委常委、黃巖區(qū)委書(shū)記陳偉義的扶貧工作聯(lián)系村是寧溪鎮(zhèn)牌門村，為推進(jìn)該村的扶貧開(kāi)發(fā)工作，陳偉義（左三）多次深入聯(lián)系村，了解扶貧開(kāi)發(fā)情況，幫助該村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

十一、分層約談法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記重點(diǎn)約談現(xiàn)任村主職干部、換屆競(jìng)選對(duì)象；駐片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部約談村兩委成員、致富能人、“兩代表一委員”等村內(nèi)有一定影響力的人員。通過(guò)“背靠背”談心談話，掌握思想動(dòng)態(tài)，求同存異，解決問(wèn)題。

十二、對(duì)口幫扶法。組織黨建先進(jìn)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村與后進(jìn)村幫扶共建，傳授先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作方法，實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)帶后進(jìn)”、“富村幫窮村”，并通過(guò)黨群部門結(jié)對(duì)“軟”村、政法部門結(jié)對(duì)“亂”村、經(jīng)濟(jì)部門結(jié)對(duì)“窮”村、涉農(nóng)部門結(jié)對(duì)專業(yè)村，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化后進(jìn)村。

十三、拔釘清障法。由紀(jì)委、組織、農(nóng)業(yè)、民政、公安、信訪等職能部門組成攻堅(jiān)工作組，進(jìn)駐工作推進(jìn)難度大的矛盾復(fù)雜村，對(duì)影響整轉(zhuǎn)工作和村級(jí)換屆的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象，采取重點(diǎn)措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整轉(zhuǎn)工作。

十四、人才儲(chǔ)備法。引導(dǎo)致富能手、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的農(nóng)村優(yōu)秀人才加入黨組織。建立非黨干部培訓(xùn)班，破解優(yōu)秀人才入黨難問(wèn)題，為后進(jìn)村整轉(zhuǎn)儲(chǔ)備人才。

十五、村居撤并法。按照積極穩(wěn)妥的原則對(duì)條件成熟的村居開(kāi)展撤并工作，充分考慮各方面因素，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，注重各方面資源優(yōu)化配置，提高社會(huì)管理水平和服務(wù)能力，從源頭上破解轉(zhuǎn)化難點(diǎn)。

十六、領(lǐng)導(dǎo)掛帥法。明確重點(diǎn)復(fù)雜村由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、駐片駐村領(lǐng)導(dǎo)主抓，在調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，一并參與經(jīng)常性督查指導(dǎo)，跟蹤掌握工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)整頓轉(zhuǎn)化。

十七、掛牌銷號(hào)法。實(shí)行定期分析、月報(bào)季評(píng)和申報(bào)驗(yàn)收等制度，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)推進(jìn)，逐一整轉(zhuǎn)。通過(guò)挑選原籍地在轉(zhuǎn)化村的退二線領(lǐng)導(dǎo)干部，選派在轉(zhuǎn)化村有較大影響力的老駐村干部和經(jīng)驗(yàn)豐富的“全科”干部進(jìn)駐，集中力量推動(dòng)后進(jìn)村整轉(zhuǎn)。

十八、全程問(wèn)責(zé)法。對(duì)工作推進(jìn)不力的各級(jí)責(zé)任人落實(shí)通報(bào)、約談等措施，屆時(shí)轉(zhuǎn)化任務(wù)未完成的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，視情給予誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分，并與選拔任用、考核獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。

（黃組宣）