余璐

內(nèi)容摘要：1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開后，全國興起了真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論和各條戰(zhàn)線撥亂反正。在當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國際環(huán)境下，中共中央調(diào)整了中國外交戰(zhàn)略，黨歷史上第一次明確獨(dú)立自主的外交戰(zhàn)略。對(duì)十一屆三中全會(huì)召開后的中國外交的新局面起到了推動(dòng)作用。只有通過對(duì)新的戰(zhàn)略的實(shí)踐，才能使中國走上新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國際環(huán)境 中美關(guān)系 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一.20世紀(jì)70年代后期，中國對(duì)國際形勢(shì)的正確判斷

“一個(gè)嶄新的世界政治格局開始出現(xiàn)?！瓪W洲不再是世界棋盤上的一個(gè)卒子——或兩個(gè)卒子，東歐和西歐；中國也不再是蘇聯(lián)的衛(wèi)星國或地位較低的伙伴。”[1]二戰(zhàn)后期，中國面臨的國際局勢(shì)是：

1.美蘇爭(zhēng)霸，兩個(gè)超級(jí)大國之間的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)相比其他各國競(jìng)爭(zhēng)力稍有下降，在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的比重中有顯著的降低。特別是在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間明顯顯現(xiàn)出來。越南戰(zhàn)爭(zhēng)所消耗的軍費(fèi)大有增長(zhǎng)加上美國政府推行的社會(huì)計(jì)劃，美國財(cái)政狀況逐漸成惡化趨勢(shì)，通貨膨脹率逐年上升。與此同時(shí)，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)和軍事力量繼續(xù)增長(zhǎng)。在美國身陷越戰(zhàn)之際，蘇聯(lián)在世界各地的影響顯著增強(qiáng)。60年代蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，雖然增長(zhǎng)率低于蘇聯(lián)50年代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。但在60年代末，蘇聯(lián)已經(jīng)有某些與國防有關(guān)的工業(yè)品產(chǎn)量與美國相等。蘇聯(lián)在保持陸軍數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，海、空軍迅速發(fā)展。常規(guī)軍備質(zhì)量也明顯提高。60年代末戰(zhàn)略導(dǎo)彈數(shù)量大體與美國相當(dāng)，并仍在繼續(xù)增加。這標(biāo)志著美蘇軍事力量已大體平衡。其他發(fā)達(dá)國家與大部分發(fā)展中國家意識(shí)到只有與中國建交，才能盡可能的擺脫大國的控制，才可以減少面臨戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。

2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷世界，新的科學(xué)技術(shù)逐漸興起

20世紀(jì)70年代中期，世界進(jìn)入經(jīng)融危機(jī)。通貨膨脹嚴(yán)重，大量的生產(chǎn)設(shè)備被閑置，市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，資本主義國家發(fā)展緩慢。世界市場(chǎng)陷入經(jīng)濟(jì)蕭條，這要求資本主義國家需要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為市場(chǎng)需求提供新需要。這一時(shí)機(jī)對(duì)于發(fā)展中國家來說，正是改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)大量資金，為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋求的途徑的好機(jī)會(huì)。

二.對(duì)外交往的活躍

黨的十一屆三中全會(huì)的召開后，黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平作出了改革開放的歷史性決策。為維持國內(nèi)政治局面的穩(wěn)定，中國共產(chǎn)黨對(duì)外交往日益增加，并通過對(duì)國際形勢(shì)的理性判斷，采取積極主動(dòng)地外交策略。被提出的獨(dú)立自主的和平外交的這一戰(zhàn)略，對(duì)于我國外交戰(zhàn)略調(diào)整具有里程碑式的意義，開啟了中國新時(shí)期新外交的新局面。

1.中美正式建交

由于對(duì)待臺(tái)灣等問題的分歧一直沒有得到解決，雖然在1972年中美兩國關(guān)系正?；倪M(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)后，但一直到1977年兩國的關(guān)系也沒有得到進(jìn)展。美國通過與中國政府溝通幾年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，擬定了基本政策，美國希望能通過這些政策來與中國建立外交關(guān)系，同時(shí)，又不妨礙美國與臺(tái)灣的關(guān)系。能牽制蘇聯(lián)，是此時(shí)美國政府于中國政府關(guān)系正?；淖畲竽康?。

此時(shí)的中國正在進(jìn)行國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)，為爭(zhēng)取一個(gè)有利的外部環(huán)境，也在進(jìn)一步的謀求改善中美關(guān)系。正因如此，中國政府對(duì)美國政府給與了回應(yīng)。1978年鄧小平會(huì)見美國國務(wù)卿萬斯時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系正?；谂_(tái)灣問題上有三個(gè)條件，即廢約、撤軍、斷交?！薄?978年4月，卡特總統(tǒng)公開宣布：“美國承認(rèn)一個(gè)中國的概念，同中華人民共和國建立正式的外交關(guān)系符合美國的最大利益。”[2]7月，中美政府在北京為建交進(jìn)行了一系列的談話，這一舉動(dòng)加快了兩國關(guān)系的正?；倪M(jìn)程。在此之后，中美關(guān)系開始趨于平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)。兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到促進(jìn)發(fā)展。

2.中日邦交正?；?/p>

中日邦交正?；?，是中國對(duì)外關(guān)系中具有很大的影響力的一個(gè)事件。中日兩國建交的交涉初期，日本方面在“反霸條款”等問題上提出了不一樣的意見，導(dǎo)致中日兩國的談判沒有取得大的進(jìn)展。鄧小平在與日本政要的會(huì)面中，多次表達(dá)出中方希望日方接受“反霸條款”的強(qiáng)烈愿望。1978年，這一愿望終于在美日的舉行會(huì)談得到實(shí)現(xiàn)。美國在會(huì)談上提出了發(fā)展美、日、中三國的雙邊關(guān)系來維持亞洲穩(wěn)定的構(gòu)想。日本政府立即表示同意美國政府的觀點(diǎn)，并明確日中關(guān)系不能再擱置下去。1978年7月，中國政府與日本重開締約談判。同年8月，鄧小平在與日本外相會(huì)面時(shí)就再次明確表明了中國中日一直爭(zhēng)議的締約問題及反霸問題的立場(chǎng)。隨后，《中日和平友好條約》在北京正式簽訂。中日友好條約的簽訂，促進(jìn)了中美建交談判[3]。幾十年來，隨著世界的發(fā)展，各方面的形勢(shì)都發(fā)生了重大的變化，但中國的和平友好外交精神不會(huì)發(fā)生變化。

3.與其他國家的交往頻繁

對(duì)外政策的落實(shí)使我國的對(duì)外交往活動(dòng)較之前有了明顯增加。多國的主要政要對(duì)我國進(jìn)行了訪問，國家也多次派遣領(lǐng)導(dǎo)人到其他國家訪問學(xué)習(xí)。在來訪的國家里不僅有發(fā)展中國家，也有發(fā)達(dá)國家。中國通通過訪問交流活動(dòng)學(xué)習(xí)到了其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些先進(jìn)做法和管理經(jīng)驗(yàn)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。

三.改革開放對(duì)外建交的成果

改革開放的戰(zhàn)略為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成績(jī)。國家企業(yè)合作范圍擴(kuò)大到了國際，經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作對(duì)我國生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展有很大的幫助。充分利用到了“兩個(gè)世界，兩種資源”，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展。國家的這一系列對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作策略，是我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)的重要組成部分。

1976年，我國第一支對(duì)外承包勞動(dòng)的隊(duì)伍走出國門，發(fā)展到到1980年，全中國共有了29家這樣的企業(yè)。到了1981年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作隊(duì)伍經(jīng)營水平不斷提高，業(yè)務(wù)量也成多和規(guī)模大的趨勢(shì)。這標(biāo)志著我國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略開始有了成效。

1979年改革開放初期，本國企業(yè)直接對(duì)外投資才剛開始發(fā)展。少數(shù)的國有企業(yè)，在國家的批準(zhǔn)下才能以貿(mào)易經(jīng)營為主的方式走出國門。經(jīng)過30多年的實(shí)踐與探索，雖然我國對(duì)外投資的規(guī)模依然較小，但已經(jīng)取得了積極進(jìn)展[4]。

四.結(jié)論

文革過后，鄧小平面對(duì)著百廢待興的經(jīng)濟(jì)，果斷的作出改革開放的歷史性決策。由此，全黨工作重心也進(jìn)行了轉(zhuǎn)移，當(dāng)時(shí)的國際形勢(shì)也已經(jīng)趨于緩和狀態(tài)。國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要任務(wù)，一切政策都要圍繞配合國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。最后經(jīng)過的外交政策目的也是要為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造個(gè)良好的環(huán)境。鄧小平提到“我們的對(duì)外政策是符合我們這個(gè)宏偉目標(biāo)的，盡管這個(gè)宏偉目標(biāo)人家看起來微不足道，但我們自己仍然稱之為宏偉目標(biāo)。”[5]“改革開放以來，我國對(duì)外開放取得了巨大成就。實(shí)現(xiàn)了我國從封閉半封閉經(jīng)濟(jì)到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了從沿海到沿江沿邊……中國正在以開放的新英姿在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用[6]。

參考文獻(xiàn)

[1]斯塔夫里阿諾斯.《全球通史》.

[2]國家統(tǒng)計(jì)局編.《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1990年，中國統(tǒng)計(jì)出版社，第646、641頁.

[3]王新生.中日友好交流三十年（1978-2008）.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[4][6]改革開放30年我國對(duì)外開放取得巨大成就，中華人民共和國官方網(wǎng)站http：//www.gov.cn/test/2008-11/12/conten

t_1146749.htm

[5]鄧小平文選.北京：人民出版社，1994.

（作者單位：湖南科技大學(xué)）