日前中國臺(tái)灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)第三次政黨輪替,民進(jìn)黨籍新地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái),對“九二共識(shí)”未交出一份令人滿意的答卷,而此前八年國共兩黨黨際合作平臺(tái)可能失去既有依托,兩岸關(guān)系將迎來一段磨合期。
此外,中國香港特別行政區(qū)將迎來2017特首選舉。美國也將于年底產(chǎn)生新總統(tǒng),無論是希拉里還是特朗普問鼎大位,考慮到二人相對咄咄逼人的政治理念和風(fēng)格,中美關(guān)系都必將迎來一段調(diào)適期。
與此同時(shí),朝鮮半島局勢依然撲朔迷離。南海緊繃之態(tài)未減,而美國宣布對越南解禁軍售,令亞太地區(qū)局面更形復(fù)雜。
可以想見,今明兩年無論是臺(tái)海關(guān)系、大陸和香港關(guān)系、南海局勢、朝鮮半島局勢乃至整個(gè)亞太地區(qū)的局勢都會(huì)面臨新一輪調(diào)整甚至沖擊的壓力。
亞太是目前世界上人口最多、經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大和最具有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域,全球前三大經(jīng)濟(jì)體美中日都身處這個(gè)巨大的舞臺(tái)。近年來亞太地區(qū)一方面出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速、各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)投資往來日益密切的態(tài)勢,另一方面也出現(xiàn)利益格局重組加速和摩擦日益增多的局面。
毋庸諱言,中國經(jīng)濟(jì)體量日益龐大,經(jīng)濟(jì)影響力輻射范圍日益擴(kuò)大的客觀現(xiàn)實(shí),是引發(fā)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和地緣政治格局發(fā)生變化的客觀力量。美國出于不愿失去亞太地區(qū)政經(jīng)走向主導(dǎo)權(quán),而先后推出的重返亞太和TPP等戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略框架,無形中也推高了亞太情勢的不確定性和或明或暗的張力。
對中國而言,亞太是目前最重要的國際舞臺(tái),而最重要的雙邊關(guān)系則是中美關(guān)系。亞太穩(wěn),中美穩(wěn),則天下安。在亞太處理好中美關(guān)系,就亞太新格局的構(gòu)建達(dá)成一定共識(shí)并形成相對順暢的互動(dòng)機(jī)制,是中國繼續(xù)成長并有效參與區(qū)域和全球治理的重中之重和必經(jīng)之路。
不過,有時(shí)功夫在詩外,中美關(guān)系在亞太地區(qū)的重構(gòu)不能僅著眼于亞太地區(qū)做文章。最近幾年,美國朝野都有人士提出不妨承認(rèn)中國的區(qū)域影響力,以換取中國在全球議題上的更多合作。從實(shí)際情勢來看,美國主流決策層在現(xiàn)階段不會(huì)主動(dòng)輕易讓渡亞太地區(qū)的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略空間,反而有隱隱圍堵之勢。不過這種聲音也提醒人們可以換個(gè)思路來考慮問題,即以中美全球合作來緩和亞太張力,畢竟雙方在相關(guān)全球性議題上有不少合作空間。
面對全球化紅利的階段性消退和國內(nèi)政經(jīng)利益格局的重組,美國在接下來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)的外交取態(tài),將面臨維系全球領(lǐng)導(dǎo)地位雄心與國內(nèi)孤立主義情緒高潮之間的角力局面。在此期間,中美關(guān)系宜在靜觀其變的基礎(chǔ)上爭取穩(wěn)中有進(jìn),守住雙方關(guān)系不出現(xiàn)明顯惡化與倒退的底線。
當(dāng)前中美兩國應(yīng)加強(qiáng)雙方宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),避免全球市場出現(xiàn)大的波動(dòng)。這既有利于中國經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)新的常態(tài),也有利于包括美國在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)堅(jiān)實(shí)的復(fù)蘇。
當(dāng)然回到亞太地區(qū)本身,也還有不少可為的空間,比如中美雙方在朝鮮半島無核化問題上有不少利益交集。眼下當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)住中國臺(tái)灣和中國香港的情勢,在守住“九二共識(shí)”和“一國兩制”底線的基礎(chǔ)上,大陸應(yīng)該有以大事小的胸襟和能力來處理好大陸與臺(tái)灣和內(nèi)地與香港之間的關(guān)系。港臺(tái)二地是大中華經(jīng)貿(mào)圈的重要組成部分,在大陸改革開放和快速成長過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,迄今依然是重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)。妥善把握當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和政治發(fā)展中的新動(dòng)向,為兩地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重組過程中面臨的產(chǎn)業(yè)空心化挑戰(zhàn)和青年人就業(yè)的壓力提供幫助,既是大中華經(jīng)貿(mào)圈共生互利的題中應(yīng)有之義,也是中國大陸展現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)和治理能力的重要試金石。
南海地區(qū)是“一帶一路”大戰(zhàn)略中之“海上絲綢之路”的必經(jīng)之路,也是相關(guān)各方利益碰撞、摩擦和共享之地。作為一個(gè)成長中的地區(qū)大國,中國在捍衛(wèi)國家核心利益的同時(shí),應(yīng)以更為智慧包容的手段和更具彈性的姿態(tài)來求同存異,化解矛盾和分歧,避免事態(tài)升級為人所用。
當(dāng)然,南海長治久安之道的關(guān)鍵在于如何構(gòu)建圍繞中國發(fā)展的利益共享機(jī)制,也即在2008年全球金融危機(jī)前的地區(qū)發(fā)展模式漸成過去式之際,能夠提供新的區(qū)域一體化紅利生產(chǎn)機(jī)制。在與相關(guān)國家和地區(qū)達(dá)成共識(shí)的前提下,盡快推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快區(qū)域互通互聯(lián)和貿(mào)易投資便利化應(yīng)成為主要發(fā)力點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,亞太安全機(jī)制和南海問題議事平臺(tái)的構(gòu)建可循序漸進(jìn)納入相關(guān)日程。
在今后一段時(shí)期,面對亞太地區(qū)新的風(fēng)云變幻,應(yīng)穩(wěn)字當(dāng)頭,沉著應(yīng)對。一個(gè)繁榮穩(wěn)定的亞太更符合中國和平發(fā)展的訴求,也更符合各方的長遠(yuǎn)利益。