劉先華

摘 要 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國全面深化改革的重大創(chuàng)新。它要求用改革的辦法進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和要素配置，以擴大有效供給，并適應(yīng)需求的變化。土家長陽積極推進八改。

關(guān)鍵詞 供給側(cè)改革 創(chuàng)新 結(jié)構(gòu)調(diào)整

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A

1改理念供給，引領(lǐng)新思想

理念進步帶來的思想解放，為供給側(cè)改革提供巨大的空間和動力。正如習(xí)總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第22次會議上強調(diào)的“奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。”。

土家人民牢固樹立起市場在資源配置中起決定性作用的理念，確保供給側(cè)改革的正確方向，做到多市場活力，少政府管制；多企業(yè)效益，少稅費負擔(dān)；多公平競爭，少行政壟斷；多社會組織，少政府機構(gòu)；多企業(yè)招商，少政府招商；多智力資本，少資源消耗。尤其是在全面建成小康社會的今天，始終保持清醒的頭腦，把脫貧攻堅作為全縣最重要的政治任務(wù)和中心工作。

2改創(chuàng)新供給，激發(fā)新動力

創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。在供給側(cè)改革中，自治縣努力構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升創(chuàng)新能力。

在政府方面，建立“權(quán)力清單”、“負面清單”、“責(zé)任清單”，消除不作為和亂作為，為市場伸展打開足夠的空間?！俺抗饧覉@” 是梓榔坪村全新探索建立的自強互助社，它將該村殘疾人和弱勢群體集中安置，實行統(tǒng)一管理，互幫互助。在市場領(lǐng)域，通過現(xiàn)有的13家國家高新技術(shù)企業(yè)、6家院士專家工作站和省級工程技術(shù)中心，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新技術(shù)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”展開，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出新模式、新業(yè)態(tài)。

3改土地供給，推進新流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是農(nóng)村土地供給側(cè)改革的基本方向。長陽作為山區(qū)縣，因村制宜，循序漸進，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，進行土地流轉(zhuǎn)改革。磨市鎮(zhèn)跳出傳統(tǒng)的行政地域框框，因地制宜將烏缽池、峰山和玉寶三個村規(guī)劃成獨具特色的“烏峰玉”連片扶貧開發(fā)觀光示范區(qū)，目前已引進市級龍頭企業(yè)宜昌寶豐生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司落戶，建成了連片生態(tài)觀光茶園2500畝。各村大膽“吃螃蟹”，集體帶頭搞土地流轉(zhuǎn)、反租倒包和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。

4改產(chǎn)品供給，豐富新資源

在供給側(cè)改革中，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出有效產(chǎn)品，是供給側(cè)改革的基本要義之一。

在農(nóng)產(chǎn)品供給方面，全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地突破100萬畝。3個農(nóng)產(chǎn)品入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品目錄。省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)7家，中國馳名商標4個、國家地理標志保護產(chǎn)品3個。漁肉產(chǎn)品供給已成功創(chuàng)建為國家級生豬調(diào)出大縣、全國肉羊生產(chǎn)大縣和全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建先進縣。清江鵬搏開發(fā)有限公司成功轉(zhuǎn)化湖北工業(yè)大學(xué)耦合膜技術(shù)成果，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

縣委政府把生態(tài)文化觀光旅游產(chǎn)品作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)常抓不懈。清江畫廊、清江地質(zhì)公園、清江水利風(fēng)景區(qū)、清江濕地公園進入國家級行列。鄉(xiāng)村旅游圍繞“景村共建”和“鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村度假”的模式發(fā)展。關(guān)口埡村7萬畝“木瓜花都”景區(qū)，一個月迎接賞花客5萬人次。龍池山生態(tài)旅游度假公司將把龍池山建成集旅游觀光、滑雪滑草、野外露營為一體的綜合性度假區(qū)?；馃亨l(xiāng)的十里花廊、野外露營地、人工湖、滑雪場等正緊鑼密鼓地進行。

5改生態(tài)供給，捍衛(wèi)新天地

保護好優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品供給是供給側(cè)改革的內(nèi)在要求。長陽現(xiàn)已躋身為全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標準“十有縣”、“全省國土資源節(jié)約集約模范縣。磨市鎮(zhèn)、都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)已榮獲“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。崩尖子現(xiàn)已通過專家組評審，晉升為國家級自然保護區(qū)。

“生態(tài)立縣”是長陽的基本戰(zhàn)略之一。通過加強城市建設(shè)管理，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城區(qū)污水收集處理效率和道路機械化清洗作業(yè)程度，推進燃煤鍋爐淘汰、清潔能源置換、黃標車淘汰和油氣回收改造工作，保證了空氣質(zhì)量的改善。全縣各村圍繞“美麗村莊”建設(shè)，依據(jù)建章立制、層層分解責(zé)任的原則，營造人人愛護環(huán)境、個個呵護家園的良好氛圍。

6改人才供給，培育新團隊

人才資源作為第一資源，是重要的供給要素。土家人在優(yōu)化人才供給側(cè)環(huán)境機制中，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置”的改革思路，圍繞重點產(chǎn)業(yè)“借腦育才”。目前已打造出了高山蔬菜、魔芋產(chǎn)業(yè)、康農(nóng)種業(yè)玉米新品種育種、清江土著魚選育、先進制造五大競爭優(yōu)勢的人才團隊，并在高山蔬菜產(chǎn)業(yè)化與生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展等十多項關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)了新突破。致富靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)靠人才。峰山村已有10多戶原外遷人口又回村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。泉水灣村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立專業(yè)合作社，發(fā)展銀杏葉產(chǎn)業(yè)。

7改服務(wù)供給，提升新水平

服力水平和質(zhì)量是供給側(cè)改革的必然要求。各供給側(cè)改革主體從自身現(xiàn)實條件出發(fā)，突破制約發(fā)展因素，提升服務(wù)質(zhì)量。推進以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略謀劃上，形成加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的共識和合力；在機制上，深化服務(wù)業(yè)市場改革；在要素上，注重創(chuàng)新人才和創(chuàng)新氛圍的培育，以促進服務(wù)業(yè)層次水平的提升。清江畫廊把握大勢，圍繞“不讓一個游客受委屈”做文章，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)游客多層次需要和個性化選擇。

8改民生供給，增添新福祉

加強供給側(cè)改革，目的是為人民群眾增添新福祉。土家人民在供給側(cè)改革實踐中，先后與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)、省農(nóng)科院等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在文化旅游、生態(tài)保護、農(nóng)產(chǎn)品深加工等民生領(lǐng)域開展深入合作，為民增添新福祉。大病關(guān)愛“壹佰基金”、“英子姐姐”網(wǎng)絡(luò)助學(xué)等民生品牌走向全國。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認定。國家食品安全城市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。新改擴建醫(yī)療衛(wèi)生單位17個，154個村中心衛(wèi)生室基本實現(xiàn)公有化。長陽被評為“全國新農(nóng)合工作先進縣”。再次蟬聯(lián)“全國文化先進縣”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。