逐步釋放失業(yè)風險

（《財經(jīng)》2016年第14期“去產(chǎn)能后，人往哪去”）

截至5月13日，全國至少有16個省份公布了去產(chǎn)能時間表。在各省制定去產(chǎn)能目標的同時，去產(chǎn)能過程中的人員安置問題成為關(guān)注的焦點。

從法律上來說，企業(yè)的退出方式只有撤銷、破產(chǎn)、重組。據(jù)某能源企業(yè)法務(wù)分析，其中，企業(yè)撤銷面臨債券債務(wù)問題；企業(yè)破產(chǎn)面臨人員安排問題，而且有些地方政府為政績不允許破產(chǎn)。于是很多企業(yè)想通過重組獲得新生，不過，我國破產(chǎn)法里并無破產(chǎn)重組，只有破產(chǎn)清算，這也涉及到大量的人員、資產(chǎn)和債券債務(wù)等問題。為此，政府決定設(shè)立1000億元的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金。

此次去產(chǎn)能需要安置員工的難度，主要體現(xiàn)在失業(yè)風險集中釋放，如果一個企業(yè)一次性裁減成千上萬人，他們涌到社會上之后議價的能力就會下降，必然會形成收入和心理的落差。因此，分區(qū)域、分行業(yè)、逐步來釋放失業(yè)風險非常重要。

河北 姜吉意

重視城市功能，調(diào)整城市布局

（《財經(jīng)》2016年第14期“化解北京高房價需覓新途”）

自2015年中起，我國的房價就開始了新一輪飛漲，特別是北上廣深等一線城市。本文的建議或許值得參考：要解決北京市住房價格過高的問題，需要從緩解供求矛盾著手。

近年來北京實施的一系列住房政策從供求兩方面進行了探索，如通過嚴格的限購政策對需求進行適當限制，通過增大公租房等各類保障房的供應來重點解決中低收入人群住房困難問題。但也要認識到，住房價格的持續(xù)攀升、住房市場交易量的下降，表明現(xiàn)有的政策思路仍需要進一步完善。在短期內(nèi)繼續(xù)實行限購政策的同時，更要重視北京城市功能和城市布局的調(diào)整，促進區(qū)域均衡發(fā)展，并以此帶動北京市人口的自然疏解。

天津 蔣涵

廢止社會撫養(yǎng)費阻力重重

（《財經(jīng)》2016年第14期“廢除社會撫養(yǎng)費”）

“全面二孩”政策落地后，廢止社會撫養(yǎng)費的呼聲日漸高漲。要社會撫養(yǎng)費的廢除，阻力重重。比如社會撫養(yǎng)費成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的重要來源，取締社會撫養(yǎng)費后，這一窟窿如何填補。其實，廢止社會撫養(yǎng)費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況是兩碼事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難應該對癥下藥，從根本上尋找解決之道，而非借由社會撫養(yǎng)費堵窟窿，來求得短暫和表面的穩(wěn)定。

安徽 倪虹