賀艷

摘 要：產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和重要支撐。京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展在產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目合作對(duì)接等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了推進(jìn)三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過對(duì)京津冀發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的比較，可以從加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，形成新的合作機(jī)制；實(shí)行分層管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)帶動(dòng)作用；完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域關(guān)聯(lián)度等方面加強(qiáng)合作協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：京津冀；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502（2016）03-0026-05

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化、科技和經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度和規(guī)模，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)志之一。近年來，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為推動(dòng)地區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》的簽署，京津冀三地的文化產(chǎn)業(yè)將依據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、統(tǒng)一開放的原則，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成一體化發(fā)展的新趨勢(shì)。2015年4月30日，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展帶來了機(jī)遇。但目前在京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中還面臨不少問題，需要不斷探索和解決。

一、京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀有著各具特色的發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的豐富文化資源條件，依托這些條件，京津冀地區(qū)近年來的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，也為三地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（一）京津冀發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

北京作為首都和國(guó)家的文化中心及現(xiàn)代化國(guó)際城市，兼具歷史內(nèi)涵和現(xiàn)代氣息，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的城市資源非常豐富。一是北京城市發(fā)展的目標(biāo)定位是“弘揚(yáng)歷史文化，保護(hù)歷史文化名城……多元化的世界文化名城”。在城市發(fā)展進(jìn)程中集聚了大量的現(xiàn)代文化的形態(tài)和觀念，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件和動(dòng)力。二是北京的高校、科研機(jī)構(gòu)密集，人才儲(chǔ)備充足，文化機(jī)構(gòu)集中，文化活動(dòng)眾多等，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保障。三是北京以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，文化消費(fèi)市場(chǎng)巨大，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)。四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策推動(dòng)。北京市政府不僅出臺(tái)了促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一系列相關(guān)政策、制定了“十二五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而且投入大量資金扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障及經(jīng)濟(jì)支持。

天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托天津獨(dú)特的地域文化。第一，天津是多元文化的匯聚地。天津有著最早通商口岸之一的“租界文化”，傳統(tǒng)建筑保留完好，形成自身的品牌；天津的曲藝形成了城市特別的文化景觀。第二，天津保存了很多建筑遺存、工業(yè)遺址。天津既是商埠文化的集散地，又是近代民族工業(yè)的發(fā)源地，保留了大量建筑和工業(yè)遺存，成為文化創(chuàng)意發(fā)展的物質(zhì)依托。第三，天津是近代高等教育的發(fā)祥地，具有教育文化歷史優(yōu)勢(shì)。如有著名的南開大學(xué)、天津大學(xué)等高等學(xué)府。第四，天津?yàn)I海新區(qū)作為國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略位置，為天津發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)濟(jì)條件。

河北是文化資源大省，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的創(chuàng)意資源。河北有世界文化遺產(chǎn)5處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位168處，居于全國(guó)第三。民間的文藝資源也十分豐富，既有全國(guó)著名劇種，又有眾多民間藝術(shù)和民間工藝品知名品牌。河北還擁有豐富的紅色文化旅游資源。這些文化資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，河北創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確定為影響未來發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，先后出臺(tái)了建設(shè)文化大省、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策，推動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。

（二）京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值一直保持穩(wěn)步增態(tài)勢(shì)（如圖1所示），文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2005年才開始起步，經(jīng)過不到十年的發(fā)展，2013年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到2406.7億元人民幣，比剛起步時(shí)的2005年增長(zhǎng)了5.2倍。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也逐年顯現(xiàn)（如圖2所示），近年來，增加幅度一直保持在12%左右。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)于北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，說明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京市的重要支撐產(chǎn)業(yè)之一。

作為北京市第三產(chǎn)業(yè)中的重要構(gòu)成部分，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在解決首都就業(yè)方面作出了較大貢獻(xiàn)。2005年北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)人數(shù)就已經(jīng)達(dá)到了55萬之多，近年來隨著首都常住人口的劇增，這一數(shù)字也逐年遞增，截至2013年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到183.6萬人（如圖3所示）。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占總體就業(yè)人數(shù)的比例也在逐年上升（如圖4所示）

北京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。截至2012年底，30家市級(jí)文化創(chuàng)意集聚區(qū)內(nèi)779家規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位，共實(shí)現(xiàn)收入1323.2億元，同比增長(zhǎng)10%，占全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重14.2%。北京市以骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者為主體、市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托的發(fā)展格局初步形成，集聚區(qū)已經(jīng)成為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為了支持集聚區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，2012年北京市成立了文化發(fā)展專項(xiàng)基金，文化發(fā)展專項(xiàng)基金每年投入100 億元用于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了避免集聚區(qū)間的同質(zhì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，北京把各個(gè)區(qū)縣的功能定位跟集聚區(qū)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局，規(guī)劃建設(shè)成為20個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（如圖5所示），形成特色化、差異化、集群化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還存在創(chuàng)新力不足，科技、文化、金融沒有真正融合，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，高端人才缺乏等問題。

2.天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，在天津市政府的大力推動(dòng)下，天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)保持年均20%以上的增長(zhǎng)速度，2013年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值為1070億元，占全市GDP比重達(dá)到7.5%。天津依托海河和南北運(yùn)河兩岸自然歷史文化資源及沿海先進(jìn)的制造業(yè)基礎(chǔ)，充分挖掘和利用城市工業(yè)遺存和風(fēng)貌建筑，大力建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園或集聚區(qū)，形成了文化創(chuàng)意、廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文化旅游、文化會(huì)展、藝術(shù)品交易等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)格局。包括國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、國(guó)家級(jí)濱海新區(qū)文化示范區(qū)等國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 9 個(gè)，其中濱海新區(qū)擁有“國(guó)家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫實(shí)驗(yàn)園”和“國(guó)家影視網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫研究院”兩大“國(guó)字號(hào)”品牌，匯集了完美世界、人人網(wǎng)、奇虎360、北方電影集團(tuán)等100家全國(guó)知名的文化創(chuàng)意企業(yè)。天津還成立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金，資金總數(shù)達(dá)到了7 億元，每年以貼息的方式資助文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。天津文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也面臨著不少困難，如缺乏高端人才聚集、自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不突出、企業(yè)規(guī)模較小等問題，都阻礙著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了很大發(fā)展。2012 年河北省提出圍繞 “紅色太行、壯美長(zhǎng)城、誠(chéng)義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽宕笃放平ㄔO(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。其中，影視制作、動(dòng)漫游戲、出版印刷、文具生產(chǎn)、藝術(shù)品業(yè)等行業(yè)集聚效應(yīng)較為明顯。2013年河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到950億元，占GDP比重的3.25%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%，吸納就業(yè)人員達(dá)到69.4萬人，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。為了支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，河北規(guī)定集聚區(qū)享受省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的待遇，在土地利用、稅收優(yōu)惠等方面予以與工業(yè)園區(qū)同等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府設(shè)立了文化發(fā)展引導(dǎo)資金，組建了股權(quán)投資資金，用于扶持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。盡管河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素也較多。主要有文化產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展、品牌建設(shè)與創(chuàng)新不足、文化產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)不足、人才匱乏等，這些因素嚴(yán)重制約著河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題

長(zhǎng)期以來，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意的發(fā)展各自為政，缺乏區(qū)域聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制，也造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同和集群效應(yīng)的弱化，這些問題的存在直接影響到各地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展方向趨同

長(zhǎng)期以來，由于缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，北京、天津和河北都是在各自的體系里規(guī)劃，沒有考慮整個(gè)區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局和結(jié)構(gòu)。在這種各自為政的機(jī)制下，區(qū)域內(nèi)文化資源未能充分整合、統(tǒng)籌，造成發(fā)展思路單一，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化發(fā)展，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)嚴(yán)重。就拿動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)來說，天津有國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園，北京有國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園，河北有石家莊動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、保定動(dòng)漫基地等，涉及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)就有幾十個(gè)，同質(zhì)化傾向嚴(yán)重。

2.區(qū)域聯(lián)動(dòng)不足，沒有形成合作效應(yīng)

京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散，各地區(qū)間缺乏比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)合作。北京和天津作為該地區(qū)兩個(gè)特大型中心城市，在爭(zhēng)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭老大”的過程中，出現(xiàn)了明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，這點(diǎn)也表現(xiàn)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，沒有發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位、互補(bǔ)、合作發(fā)展格局。目前的財(cái)稅政策體制也使得各地區(qū)只追求本區(qū)域發(fā)展而忽視相互間的合作，這就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)對(duì)接的障礙及公共服務(wù)產(chǎn)生落差，直接的后果就是各地發(fā)展的不平衡。即使有合作，由于缺乏政策支撐體系，也是淺層次的合作居多，深層次的產(chǎn)業(yè)合作甚少，合作方式單薄，影響了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)

多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，企業(yè)之間也沒有通過交易、合作的形式形成固定的網(wǎng)絡(luò)化組織構(gòu)架，正式或非正式的聯(lián)系所形成的知識(shí)和信息外溢，勞動(dòng)力共享等集群優(yōu)勢(shì)在集聚區(qū)并沒有充分顯現(xiàn)出來，企業(yè)并沒有因集聚而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)[1]。

三、京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前文化創(chuàng)意發(fā)展恰逢京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局重組、區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略實(shí)施的良機(jī)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接的整合發(fā)展機(jī)遇。為此，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著手：

（一） 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，形成新的合作機(jī)制

隨著我國(guó)文化體制改革的推進(jìn)，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展客觀上需要加強(qiáng)區(qū)域間合作，打破行政壁壘，形成區(qū)域內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分工。各地政府應(yīng)對(duì)本區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行梳理，選擇具有本地特色的產(chǎn)業(yè)部門，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群跨地域輻射的能力[2]。在中央提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展成為重要內(nèi)容。第一，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意協(xié)調(diào)發(fā)展要打破一畝三分地的思維定式，要站在統(tǒng)領(lǐng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角，把京津冀文化產(chǎn)業(yè)放在全盤大局里進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。制定相關(guān)的政策，弱化行政干預(yù)，打破行政區(qū)域的壁壘，使資源、要素自由流動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮文化創(chuàng)意企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、要素轉(zhuǎn)移方面的主體作用。第二，加強(qiáng)京津冀等城市群的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，既要發(fā)揮北京作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市的領(lǐng)軍作用，又要與其他城市聯(lián)合互動(dòng)，構(gòu)建形成城市群之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。第三，京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要立足比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是正常的，但是如果忽視自身?xiàng)l件，盲目追求優(yōu)質(zhì)資源會(huì)加劇同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)會(huì)[3]。京津冀地區(qū)通過有效配置資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、合作共贏的目標(biāo)，建設(shè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第四，要制定人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才培育合作機(jī)制。制定京津冀創(chuàng)意人才發(fā)展規(guī)劃，建立人才培養(yǎng)和流動(dòng)的合作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)意人才一體化發(fā)展，發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才特區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型創(chuàng)意人才。第五，創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作模式。京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要在傳統(tǒng)合作模式的基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)新精神和“互聯(lián)網(wǎng)+”精神，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)省際融合，并著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、融合創(chuàng)新以及商業(yè)模式創(chuàng)新。

（二）實(shí)行分層管理，強(qiáng)化示范集聚區(qū)帶動(dòng)作用

推動(dòng)京津冀地區(qū)文化創(chuàng)意協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合。尤其在合作之初，政府的引導(dǎo)作用至關(guān)重要。京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要資源整合，實(shí)行分層發(fā)展。一方面，打破行政區(qū)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、發(fā)展不好的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)行重組，優(yōu)化集聚區(qū)結(jié)構(gòu)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造旗艦型的示范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要實(shí)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的分層管理，做好各級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域內(nèi)要重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)家戰(zhàn)略意義的示范集聚區(qū)，使它們成為實(shí)力雄厚、帶動(dòng)性強(qiáng)、規(guī)模大的具有示范效應(yīng)的集聚區(qū)，充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)的作用。這些國(guó)家級(jí)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建立，不僅對(duì)引領(lǐng)國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)提升我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)起到重要作用。除了國(guó)家級(jí)的示范園區(qū)外，還要加強(qiáng)其他園區(qū)的整合，形成區(qū)域性、綜合性的集聚區(qū)，使集聚區(qū)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、合理，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

（三）完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域關(guān)聯(lián)度

成熟的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)時(shí)非常重視地域產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品的組合，提供和接受服務(wù)與產(chǎn)品的企業(yè)之間的互惠性，以及不同企業(yè)之間的互補(bǔ)性在園區(qū)范圍內(nèi)形成不同程度的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步優(yōu)化。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間有一定互需互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)性，各種不同的企業(yè)、產(chǎn)品形成共生互補(bǔ)的“生態(tài)系統(tǒng)”[4]。京津冀地區(qū)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要形成產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以資本為紐帶，形成各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地，突出資本、人才、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)合力。如動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以整體規(guī)劃京津冀區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能，北京可以構(gòu)筑面向國(guó)際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)軍的領(lǐng)頭羊，確立將北京作為京津冀地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意中心地位；天津發(fā)揮動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行動(dòng)漫的研發(fā)、孵化、認(rèn)證、培訓(xùn)等；石家莊利用地域優(yōu)勢(shì)，提高動(dòng)漫產(chǎn)品的制作水平，打造京津冀地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，從而真正形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的京津冀地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集群。

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Abstract：The industrial collaborative development embodies and supports the realization of the coordinated development of the Beijing-Tianjin-Hebei Region. The cultural creative industrial collaborative development plays a crucial role in industrial extension and transfer， project cooperation and docking， etc. In order to promote the cultural industrial collaborative development in the region， this paper compares the advantages of the cultural creative industry in the Beijing-Tianjin-Hebei Region， and then provides some countermeasures and suggestions on collaborative development from the perspectives of strengthening regional alliance， forming new cooperative mechanism， implementing hierarchical management， reinforcing the driving effect of industrial demonstration and agglomeration areas， perfecting the construction of industrial chain and enhancing the degree of association in cultural industrial region.

Keywords： Beijing-Tianjin-Hebei Region； cultural creative industry； collaborative development

責(zé)任編輯：王之剛