舒紹福

〔摘要〕 建設(shè)廉潔政府，應(yīng)當(dāng)汲取古今中外資源。中華文明積淀了豐富的廉政資源，“廉”是中國(guó)傳統(tǒng)文化特有的思想。廉潔為本、戒奢從儉、選賢任能、禮法為要等，無(wú)不體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的廉政之道。從古代廉潔清正資源中汲取廉政建設(shè)的養(yǎng)分，建設(shè)廉潔政府要做到廉潔勤政，正直公正；要做到審慎理財(cái)，節(jié)儉節(jié)用；要建立公平公正的選人用人機(jī)制；要做到德法相濟(jì)，共促廉政。

〔關(guān)鍵詞〕 廉政建設(shè)，廉潔勤政，儉以助廉，識(shí)才任賢，德法相濟(jì)

〔中圖分類號(hào)〕D63 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2016）03-0042-05

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府。在千頭萬(wàn)緒的政府工作中，建設(shè)廉潔政府尤為關(guān)鍵。廉潔是政府公信力的基石，廉潔高效的政府既是人民所期盼，又是公共精神所期望。事實(shí)上，廉潔勤政這個(gè)話題，承載著中華民族上下五千年的文化傳統(tǒng)。中華文明積淀了豐富的廉政思想資源，廉政之道是中華民族政治智慧的結(jié)晶。從夏商周的堯舜禹到春秋諸子百家，一直延宕到近現(xiàn)代，為政以德、以廉為本、關(guān)心民瘼、崇德尚能、崇尚節(jié)儉、清心養(yǎng)廉、遏制貪欲等廉政思想舉不勝舉。

一、建設(shè)廉潔政府要做到廉潔勤政，正直公正

建立廉潔政府，首先要做到廉潔勤政，正直公正。廉潔是一種品行，更是一種自律與自守。廉潔能在無(wú)形中形成不令而行、不怒而威的影響力，展現(xiàn)出強(qiáng)大的廉政領(lǐng)導(dǎo)力，有效地促進(jìn)政府的廉潔。廉潔政府的本質(zhì)又是指公權(quán)力和公職權(quán)的行使是建立在公共利益之上的，要體現(xiàn)出公共性，維護(hù)公平正義。講廉政守清廉就要做到厘清公私，關(guān)心民瘼，執(zhí)政為民。秉公用權(quán)，廉潔執(zhí)政，可以贏得威望，獲得愛(ài)戴；關(guān)心民瘼，服務(wù)行政，可以贏得追隨。廉潔公正甚至還是一種軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，它既影響到領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力高低，又影響到一個(gè)政府形象和政府的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因而，應(yīng)該以廉潔凝聚人心，以勤政成就事業(yè)，以愛(ài)民之心、親民之舉實(shí)現(xiàn)仁政，真正建成廉潔政府。

清正廉潔是古代從政之德，為政之道。中國(guó)歷朝歷代有遠(yuǎn)見(jiàn)的政者也好，思想家也好，都十分重視廉潔在治政治吏中的極端重要性，體認(rèn)到廉潔是關(guān)系到政權(quán)存亡、國(guó)家興衰的根本問(wèn)題。為了長(zhǎng)治久安，古代君王很注重考核官吏的清廉，并有一套考核標(biāo)準(zhǔn)。如《周禮·天官》就提出要用六個(gè)維度來(lái)評(píng)判官員是否能夠廉潔行政，即“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨” 〔1 〕7。也就是說(shuō)，判斷官員們是否廉潔的主要標(biāo)準(zhǔn)是：是否廉潔且善于辦事，能夠有效推行政令，做到謹(jǐn)慎勤勞、公正無(wú)私、遵規(guī)守法且明辨是非。考察古代如何做到勵(lì)精為政，廉潔為本，以史為鑒以促進(jìn)當(dāng)下廉潔政府建設(shè)。

（一）堅(jiān)直廉正

古人認(rèn)為為政應(yīng)當(dāng)先講廉正。廉正既是政事本身的要求，也是對(duì)從政者行政的要求。清廉而公正，才能贏得百姓認(rèn)同、效仿與追隨，才可以長(zhǎng)久。

“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？” 〔2 〕179政是眾人之事，應(yīng)當(dāng)做到端正、公正而不為私。古人為政既希望以“正”來(lái)為萬(wàn)物定標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)矩，還講究精修德性，以“正”來(lái)治理國(guó)家，以公正執(zhí)中來(lái)培植“正”，以“正”來(lái)矯枉過(guò)正，制止過(guò)頭而補(bǔ)不及。正如管子所說(shuō)：“政者，正也。正也者，所以正定萬(wàn)物之命也。是故圣人精德立中以生正，明正以治國(guó)。故正者，所以止過(guò)而逮不及也。過(guò)與不及也，皆非正也；非正，則傷國(guó)一也?！?〔3 〕 102

先正己而后正人，以身作則，端正要先從自己開(kāi)始。在上者為政不端、不公，則上下效仿，最終整個(gè)國(guó)家都會(huì)走向歪道歧途。端正守規(guī)矩是一種職責(zé)，是一種本分，是治國(guó)理政者的分內(nèi)之事。惟其如此，才能規(guī)約他人?！熬夭徽豢梢詾榉?，規(guī)不正不可以為員。身者事之規(guī)矩也，未聞枉己而正人者也?！?〔4 〕98自己不正派又豈能端正他人？“舍己而教人者逆，正己而化人者順?！?〔5 〕164寬以對(duì)己，嚴(yán)于律人，只是一味教訓(xùn)別人，這是違背常理的，也是引起禍亂的根源。相反，只有做到“內(nèi)圣外王”，先端正自己而后再教化別人，這才是合乎常理的舉動(dòng)。諸葛亮因此說(shuō)道：“釋己教人，是調(diào)之逆政，正己教人，是謂順政。故人君先正其身，然而乃行其令?！?〔6 〕74領(lǐng)導(dǎo)者只有率先垂范，樹(shù)立并形成端正之風(fēng)，則上下才會(huì)摒棄虛偽，做到堅(jiān)直廉正。一言以蔽之：“要道之本，正己而已矣。平直真實(shí)者，正之主也?！?〔7 〕92治國(guó)之道最根本的莫過(guò)于執(zhí)政者能夠做到“公平、正直、真實(shí)、誠(chéng)實(shí)”，約束端正自己，同時(shí)以此為尺度來(lái)核實(shí)各級(jí)官員的品德、功勞、能力、言談、行為，因德因能授官做事，獎(jiǎng)功罰惡，做到?jīng)芪挤置鞫鴪?jiān)直廉正。

端正還應(yīng)“正心”。心正而后修身治國(guó)。心意純正，才不偏斜，才能做到公平公正?！八^廉者，必生死之命也，輕恬資財(cái)也。所謂直者，義必公正，公心不偏黨也”。〔8 〕94-95舍生忘死，看輕資財(cái)，有公心而不結(jié)黨營(yíng)私，這就是廉正公正。古人甚至認(rèn)為心正寫出的字也是端正筆直的，正所謂“心正筆直”。國(guó)家建設(shè)也是如此。在上者正心以正身，以公心戰(zhàn)勝私情，摒棄個(gè)人得失，方方正正做人做事，進(jìn)而讓左右、政府、國(guó)家直至天下都端正豎直，國(guó)家才能興旺?！肮矢底釉唬骸⒌轮?，莫尚乎正心。心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后國(guó)家正，國(guó)家正而后天下正。故天下不正，修之家；家不正，修之朝廷；朝廷不正，修之左右；左右不正，修之身；身不正，修之心。所修彌近，所濟(jì)彌遠(yuǎn)。禹湯罪己，其興也勃焉?！闹^也。” 〔9 〕74

（二）清介自守

勵(lì)精為政，應(yīng)當(dāng)時(shí)常追問(wèn)并權(quán)衡“名與身孰親？身與貨孰多？得與亡孰??？”應(yīng)當(dāng)明白“甚愛(ài)必大費(fèi)，多藏必厚亡。知足不辱，知止不殆，可以長(zhǎng)久”。 更通俗地說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)廉政，治國(guó)理政者必須在聲名與身家、身家與錢財(cái)、得與失之間權(quán)衡厲害，作出選擇。追名逐利與積斂財(cái)富最終必定會(huì)付出代價(jià)，遭致慘重?fù)p失。只有懂得滿足，能夠適可而止，才可以保持住長(zhǎng)治久安。

“是以圣人去甚，去奢，去泰?！?〔10 〕74知足而不貪，知儉而不奢，才能實(shí)現(xiàn)廉政。“禍莫大于無(wú)足”，貪欲滋長(zhǎng)而又驕橫放縱者，最終會(huì)搞得自己走投無(wú)路?！帮柗矢?，衣輕暖，不知節(jié)者損福；廣積聚，驕富貴，不知止者殺身?！?〔11 〕1唯有清介自守，知足而止，才能避開(kāi)危難，遠(yuǎn)離厄困。