邵悅

摘 要 在信息技術(shù)全球化的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變革甚至重組。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)受到了經(jīng)濟(jì)全球化的影響與沖擊。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 可持續(xù)發(fā)展 背景分析

中圖分類號：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)今，我國企業(yè)的生存發(fā)展邏輯也進(jìn)一步發(fā)生了變化，全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的多重性也應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與建造模式發(fā)生了較大的改變，從傳統(tǒng)的基地型轉(zhuǎn)變成流動(dòng)型制造業(yè)。跨國企業(yè)在全世界范圍內(nèi)搜尋的利基是國家與地區(qū)間的差異；各國（地區(qū)）為了謀求可持續(xù)發(fā)展，在于各國（地區(qū)）的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境的影響力或吸引力以及生產(chǎn)活動(dòng)在世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的定位。而作為生產(chǎn)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)用地也面臨新的變化，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題應(yīng)置于全球化背景下進(jìn)行討論與研究。

地方經(jīng)濟(jì)參與到全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)及消費(fèi)的重組過程就是全球化。在此背景條件下，已不能將成功的標(biāo)準(zhǔn)定義為地方對傳統(tǒng)土地、產(chǎn)品、資源等固定不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富的占有。而是應(yīng)該研究如何將全球商品流通環(huán)節(jié)中的人才、資金流、信息技術(shù)等諸多財(cái)富和技術(shù)吸引到地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中來，并利用這些財(cái)富和技術(shù)創(chuàng)造新的價(jià)值。全球化使得跨國資本實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)重組和專業(yè)分工，產(chǎn)品的利益是整個(gè)生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所衍生出的附加值（如管理、物流、上下游產(chǎn)鏈業(yè)等），工業(yè)區(qū)的定位不能僅局限于成為工業(yè)生產(chǎn)的基地，而是充分發(fā)揮其利用方式提高自身的價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)現(xiàn)，促使各國地方必須制定相應(yīng)的策略應(yīng)對全球競爭所造成的各種影響，不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，還包括空間的可持續(xù)發(fā)展策略。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型成為可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)是工業(yè)區(qū)發(fā)展的必然趨勢，新型城市、省會(huì)城市及沿海城市都具有良好的地理位置優(yōu)勢，在這些城市中存在許多的工業(yè)區(qū)，近年來，政府也對改造傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以了政策和資金上的幫助。

不斷地提升國家綜合競爭力的主要策略和措施在于更新和創(chuàng)造地區(qū)性產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢。在全球化的激烈競爭中，各國各地區(qū)更注重地區(qū)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套的吸引力。我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的過程中，應(yīng)充分利用地大物博的優(yōu)勢來進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)用地的利用價(jià)值，并找準(zhǔn)自身定位，真正成為亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)核心。

世界各國在大力發(fā)展地區(qū)和經(jīng)濟(jì)的過程中，都將工業(yè)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)作為重要的政策措施。各國根據(jù)自身特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，建設(shè)出具有明顯區(qū)域特色的各類型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，城市基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，工業(yè)化社會(huì)逐步轉(zhuǎn)型進(jìn)入到信息化社會(huì)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)區(qū)）的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和其承載的使命不斷的發(fā)生變化和調(diào)整。工業(yè)區(qū)已由過往的工（工廠）宅（住宅）分離的形式，逐步轉(zhuǎn)向成為結(jié)合生活、生產(chǎn)、生態(tài)所面向的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)行演變。

早在20世紀(jì)60年代，我國臺(tái)灣地區(qū)的工業(yè)用地的開發(fā)，就由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行規(guī)劃并積極在主要城市進(jìn)行工業(yè)區(qū)開發(fā)，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)時(shí)代，工業(yè)區(qū)通常根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)?shù)馗麟A段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來進(jìn)行規(guī)劃，工業(yè)區(qū)的主要類型以生產(chǎn)制造業(yè)為主，缺乏與之相配套的服務(wù)職能。后期由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)趨于多元化的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)用地的作用主要體現(xiàn)在發(fā)展、科技型產(chǎn)品的制造，從而對科學(xué)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，以供科技型企業(yè)的進(jìn)駐。但高新科技產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻較高，符合條件的企業(yè)較少，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和升級，建成既有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，又有科技產(chǎn)業(yè)園的科技工業(yè)區(qū)，以引入高新科技產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

80年代以后，臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐牟糠謧鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)遷移至大陸及國外，高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，再加上科技工業(yè)區(qū)的陸續(xù)建立等諸多因素，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用地供需平衡被打破。原有工業(yè)區(qū)土地閑置。臺(tái)灣當(dāng)?shù)卣疄榱颂岣哌@些閑置用地的利用率，不斷出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，包括土地租賃金減免等優(yōu)惠措施。但這類經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)貼措施始終是短期化政策，無法長期應(yīng)對全球化經(jīng)濟(jì)競爭所造成的沖擊。傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)所承載的使命，不應(yīng)該僅僅局限于生產(chǎn)制造，應(yīng)充分利用其價(jià)值，朝多元化的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如科研創(chuàng)新、商業(yè)、生活職能等產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化工業(yè)區(qū)，以滿足新型工業(yè)形態(tài)的需求。

臺(tái)灣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展深受大陸及國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的影響，面對日益激烈的全球化競爭，應(yīng)作出及時(shí)有效的調(diào)整。臺(tái)灣受到土地資源的限制，推動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)的重建計(jì)劃，重新考量現(xiàn)有工業(yè)區(qū)的用地規(guī)劃，并重新審視原有工業(yè)區(qū)的使用狀況，為再建設(shè)創(chuàng)造條件與契機(jī)，積極引入生產(chǎn)廠商，提高土地利用率。真正實(shí)現(xiàn)地區(qū)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。