◎本刊記者 陳 戈 通訊員 孫亞男

富陽富春街道十“子”連黨心

◎本刊記者 陳 戈 通訊員 孫亞男

何為十“子”？

1.搭架子。學(xué)習(xí)“三灣改編”，調(diào)整村社黨組織設(shè)置，把黨支部建在村民小組、自然村落上，使黨員干部融入和滲透而不是吸附和粘合村民群眾。

2.壓擔(dān)子。制定街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任分工。梳理村社書記黨建工作責(zé)任清單。調(diào)整組團(tuán)聯(lián)村成員，團(tuán)隊(duì)成員和村干部責(zé)任捆綁、包片聯(lián)戶，切實(shí)解決斷層和隔層問題。

3.抓班子。制定實(shí)施村務(wù)聯(lián)席會議陽光議事決策“十七條”。開展村級班子“回頭看”。豐富黨員固定活動日等黨員村民代表教育管理的內(nèi)容形式。

4.清院子。制定村級活動場所整修文件，運(yùn)用上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、臟改凈、暗改亮、綠改彩等八改方法，增強(qiáng)政治文化功能，不求高大上，但能潔而美。

5.建機(jī)制。構(gòu)建村級權(quán)力陽光運(yùn)行“四部曲”，村民辦事先到便民中心、村兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流，踐行協(xié)商民主、做到陽光服務(wù)。

6.管簿子。干部值班坐班記錄本、村級組織決策議事記錄本、村監(jiān)會工作記錄本、村社黨組織活動記錄本、干部移動辦公APP，實(shí)現(xiàn)痕跡管理。

7.樹樣子。出臺村干部日常作風(fēng)形象“十不準(zhǔn)”。公示年度民生實(shí)事工程。開展“進(jìn)村入戶、走親連心”大走訪活動。

8.鼓袋子。研究鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的政策舉措。

9.抽鞭子。實(shí)行村級治理情況一表清，落實(shí)點(diǎn)名道姓督查通報制度。

10.分果子。健全村社年度目標(biāo)任務(wù)考核獎懲、評星晉級制度。

十“子”100%連心

每周二上午，聯(lián)系富陽區(qū)富春街道宵井村的組團(tuán)聯(lián)村成員都會走村入戶，與村民聊聊天，拉拉家常。與此同時，組團(tuán)成員會不定期地上門同村干部召開民情懇談會，聽民情、解民意，真真切切地為老百姓謀實(shí)事。

在上臺門自然村孫愛芳家，宵井村黨委書記賴新明會同街道組團(tuán)成員認(rèn)真聽取了村民的意見，并一件件仔細(xì)地記錄在了自己的小本子上。村民孫正富反映邵家垅的溝怎么一直都沒有澆好？村民徐國強(qiáng)希望村干部把山界弄清楚，抓好山林管理，把山變成“聚寶盆”……

據(jù)悉，富春街道制定了街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建責(zé)任清單和村社書記黨建工作責(zé)任清單，調(diào)整組團(tuán)聯(lián)村成員，團(tuán)隊(duì)成員和村干部責(zé)任捆綁、包片聯(lián)戶，切實(shí)解決斷層和隔層問題。給街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村社書記壓了壓“擔(dān)子”。

而這“擔(dān)子”僅僅只是富春街道落實(shí)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的十個“子”之一。富春街道在深入實(shí)施黨風(fēng)廉政“蓮蓬計(jì)劃”、平安富春“珠網(wǎng)工程”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善村社治理“耕耘計(jì)劃”1+10框架體系，通過搭架子、壓擔(dān)子、抓班子、清院子、建機(jī)制、管簿子、樹樣子、鼓袋子、抽鞭子、分果子，以十“子”連心，來連黨心、得民心，真正將“整鄉(xiāng)推進(jìn)”落到了實(shí)處、細(xì)處。

其實(shí)，在基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”提出之前，富陽區(qū)在抓基層黨建上一直十分重視面上的工作，而不僅僅只是將基層黨建的目光聚焦到了點(diǎn)上。從2008年的“雙基”工程，到之后的“五有機(jī)制”，再到2013年構(gòu)建起以“先鋒指數(shù)”、“堡壘指數(shù)”、“服務(wù)指數(shù)”為主要內(nèi)容的“三大指數(shù)”信息化管理體系，最后到如今全面實(shí)施“雙百攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，可以說，富陽區(qū)抓基層黨建一直都立足于面上的提升。

富陽區(qū)計(jì)劃通過三年左右時間，重點(diǎn)從班子建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、聯(lián)系群眾好等5個方面入手，開展“雙百攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，即在全區(qū)范圍內(nèi)打造100個以上的黨建工作示范村和100個以上的黨建工作規(guī)范村，全面提升農(nóng)村基層黨建工作水平，真正實(shí)現(xiàn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”。

富春街道正是在富陽區(qū)“雙百攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步根據(jù)自身實(shí)際情況深化細(xì)化，通過十個“子”打造著自己的黨建工作示范村和黨建工作規(guī)范村，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線、連線成片，從種盆景、造風(fēng)景到成風(fēng)景，朝著“整鄉(xiāng)推進(jìn)”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

三務(wù)100%陽光

在富春街道西郵村，醒目三務(wù)公開欄規(guī)范讓記者眼前一亮：發(fā)展黨員、先進(jìn)推薦、宅基地分配、困難補(bǔ)助、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)報表等信息一應(yīng)俱全。不過，最吸引眼球的，是干群對話室。

2014年5月，因23省道改建征用該村近19畝土地，西郵村分配到14個失地農(nóng)民養(yǎng)老保險名額，但征地涉及40多戶農(nóng)戶，怎么合理分配？就是在這間干群對話室里，村兩委召開干群對話會，聽取相關(guān)農(nóng)戶意見建議。村民陸宏炎提出，按1.1畝一個名額分配，每戶面積不足可自行拼湊。這一方案得到一致認(rèn)可，分配工作有序開展。

2015年上半年，還是在這間干群對話室，西郵村通過對話會方式，以同一村民小組11個人分配1個名額的方式，協(xié)商解決了1200多人分配110個失地農(nóng)民養(yǎng)老保險名額的問題。

富春街道通過建機(jī)制，構(gòu)建了村級權(quán)力陽光運(yùn)行“四部曲”，村民辦事先到便民中心、村兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流，踐行了協(xié)商民主、做到了陽光服務(wù)。

“大家坐下來談，有提議，有討論，有表決，有結(jié)果，真正讓我們嘗到了協(xié)商民主的甜頭?！眲倓傁硎艿金B(yǎng)老保險服務(wù)的村民華保根說。

目前，富春街道各村全部建立干群對話室。為讓基層協(xié)商民主更有活力，街道規(guī)定每季度首月20日為村務(wù)開放日，統(tǒng)一開展村務(wù)開放、干群對話活動。各村還建立民主協(xié)商議事代表名錄庫，把村里老黨員、老干部、老教師、致富能人等各類群體的代表，作為民主協(xié)商的骨干力量，使開放、參與和共識成為協(xié)商民主的特色。

財(cái)政100%保障

在富春街道拔山村，工作人員通過幻燈片向記者展示了村里的黨建陣地布置方案?，F(xiàn)如今，方案已成為現(xiàn)實(shí)。漫步拔山村，“落實(shí)黨建責(zé)任，提升三大指數(shù)，建設(shè)美麗富春”、“打造基層黨建升級版”……這些黨建標(biāo)語，在拔山村的白墻黑瓦中處處可見。

拔山村委大樓一樓的便民窗口，張貼著黨員先鋒崗的照片，三樓會議室張貼著農(nóng)村黨組織堡壘指數(shù)信息化積分項(xiàng)目表、黨員先鋒指數(shù)信息化積分項(xiàng)目表……這些在富春街道早已是常態(tài)。

富陽區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這些基層黨建基礎(chǔ)設(shè)施的提升離不開財(cái)政的保障。據(jù)悉，富春街道村、社、兩新組織黨建經(jīng)費(fèi)得到100%保障，而在區(qū)“雙百”戰(zhàn)略提出后，區(qū)政府每年將投入1.58億元，平均每個村將分配到57萬元，其中包括了村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村主職干部工作報酬、村（社區(qū)）黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）黨員活動經(jīng)費(fèi)、基層黨組織黨建工作經(jīng)費(fèi)……進(jìn)一步建立健全了“基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)百分之百保障、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)百分之百保障”，從財(cái)政上對基層黨建的“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”提供了有力的后盾支持。

富春街道宵井村“整鄉(xiāng)推進(jìn)”前后的對比。