■文/鐘 質

認真貫徹落實 《規(guī)劃》明確目標尋求突破全國消費品質量提升工作座談會在京舉行

■文/鐘 質

我國是消費大國，也是消費品制造大國。當前，我國消費品供需的結構性矛盾十分突出，消費品質量供給能力和水平的提升，成為當前推進供給側結構性改革的重要突破口和重要抓手。10月20日，質檢總局在京召開了全國消費品質量提升工作座談會，貫徹落實《消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），推動消費品質量提升，促進供給側結構性改革，推動中國經濟轉型升級、邁向中高端。國家質檢總局局長支樹平出席會議并講話，國家發(fā)改委、工信部等部門，以及中國消費者協會、中國家電協會等協會和行業(yè)組織，海爾、華為、阿里巴巴、京東等企業(yè)，全國政協委員、消費者代表等參加了會議。

據統(tǒng)計，我國目前生產的消費品有100多種產品產量居全球首位，2015年中國消費品工業(yè)增加值占GDP的比重超過10%，但是消費品質量供給能力和水平還亟待提升。黨的十八大以來，質量尤其是消費品質量問題日益受到黨中央、國務院的高度重視。國務院連續(xù)印發(fā)了《關于積極發(fā)揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》、《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》、《關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》等文件，并于今年9月12日發(fā)布了《規(guī)劃》，以先進標準引領消費品質量提升?！兑?guī)劃》跨度五年，貫徹了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出了“放管服”改革，明確提出改革標準供給體系等“八項主要任務”，實施消費品國內外標準接軌工程等“七個重點工程”，緊扣消費需求側結構性變化，聚焦家用電器等“九個重點領域”開展標準和質量提升，具有很強的針對性。

支樹平指出，消費品質量事關民生福祉改善，事關消費持續(xù)增長，事關經濟提質增效升級。近年來，質檢總局一手抓消費品質量提升，持續(xù)開展重點消費品質量提升行動，一手抓消費品質量安全監(jiān)管，將消費品安全擺到質檢領域“三大安全”之首。通過實施消費品安全標準“筑籬”行動和內外銷產品“同線同標同質”工程、推進消費品質量提升示范項目（區(qū)）建設、開展消費品生產企業(yè)幫扶行動、加強和改進消費品質量安全監(jiān)管，推動消費品質量水平不斷提升，促進相關產業(yè)健康發(fā)展。

支樹平要求，要按照黨中央、國務院的部署，認真貫徹《規(guī)劃》，大力提升消費品標準和質量水平，讓人民群眾有更多的“質量獲得感”，讓中國經濟有更堅實的質量安全保障，并在五個方面尋求突破：

一是在標準供給上求突破。要認真落實習近平總書記致第39屆國際標準化組織大會的賀信和李克強總理致辭精神，大力實施標準化戰(zhàn)略，深化標準化工作改革，廣泛開展“標準化+”行動，以標準升級引領消費品質量提升。要增加標準有效供給，緊盯消費結構升級需求，服務消費新熱點、新模式發(fā)展，發(fā)展個性定制標準，制定綠色產品標準，健全智能消費品標準，完善售后服務標準，優(yōu)化物流標準體系。要大力實施企業(yè)標準自我聲明和公開監(jiān)督制度，建立企業(yè)標準領跑者制度，最大限度激發(fā)企業(yè)活力。要加快實施消費品國內外標準接軌工程，大力推進內外銷產品“同線同標同質”，確保到2020年重點領域消費品標準與國際標準一致性程度達到95%以上。

二是在企業(yè)質量管理上求突破。要不斷完善質量獎勵制度，引導企業(yè)運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法，廣泛開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動。要充分運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等各種手段，建設質量技術基礎公共服務平臺，為企業(yè)改進質量管理、開展技術攻關提供“一站式”服務。尤其要注重提升小微企業(yè)的質量管理水平，避免成為“質量洼地”。

三是在品牌建設上求突破。要大力實施消費品精品培育工程，以產業(yè)聚集區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)為重點，開展知名品牌創(chuàng)建，培育形成一批質量高、市場競爭力強、國際知名的消費精品，打造中國制造金字招牌，推動中國品牌走向世界。

四是在監(jiān)管創(chuàng)新上求突破。建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督抽查制度，全面推行“隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構”的產品質量監(jiān)督抽查“三隨機”制度，加快制定“一單、兩庫、一細則”，大力推行消費品質量監(jiān)督抽查結果信息的共享和互認，推動實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。建立檢驗認證結果責任追究制度，探索推行質量連帶責任，促使檢驗認證機構為企業(yè)提供更高質量、更加嚴格的服務，切實為企業(yè)把好質量關。建立質量監(jiān)管與貿易便利化相統(tǒng)一的進出口消費品質量安全監(jiān)管體系，完善監(jiān)測網絡，加大第三方采信力度，加快培育對外經濟新優(yōu)勢，促進“優(yōu)進優(yōu)出”。

五是在重點領域消費品質量提升上求突破。要緊緊抓住家用電器、消費類電子產品、家居裝飾裝修產品、服裝服飾產品等九個重點領域，打一場消費品質量提升的攻堅戰(zhàn)。堅持標準引領、質量管理、品牌建設、質量監(jiān)管等多措并舉，打好“組合拳”，確保見成效。要結合個性化、智能化、時尚化、多樣化的消費需求，圍繞主打產業(yè)、主打產品，以消費品質量提升示范項目（區(qū)）、出口質量安全示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)等為抓手，形成質量提升的倍增效應。

在座談會上，質檢總局副局長張沁榮指出，開展消費品質量提升是改善民生的內在需要，是擴大內需的基本前提，是促進出口的有效途徑，也是加快建設質量強國、制造強國的有力抓手?！兑?guī)劃》明確提出要發(fā)揮企業(yè)質量主體作用、夯實消費品工業(yè)質量基礎、加強消費品品牌建設、改善優(yōu)化市場環(huán)境、保障消費品質量安全、提升進出口消費品質量，其出臺為推動消費品質量提升繪制了一幅詳實的“施工圖”，為質檢系統(tǒng)做好消費品質量提升工作指明了方向。

國家標準委主任田世宏表示，消費品是率先實現“三個轉變”，率先構建全社會質量共治機制，率先推動中國經濟社會發(fā)展走向質量時代的重要領域。今年國家標準委積極配合質檢總局消費品質量提升專項行動，已經組織開展了空氣凈化器等10類重點消費品國內外標準比對分析工作，比對范圍從首批標準比對工作側重的安全要求，進一步擴展到消費品的功能和性能。下一步，國家標準委將按照《規(guī)劃》要求，加快改革標準供給體系，優(yōu)化標準供給結構，推動國內外標準接軌。建立消費品標準比對與報告制度，加快中國標準與重要國際標準的相互轉化；實施消費品國內外標準接軌工程，到2020年，推動重點領域消費品我國標準與國際標準一致性程度達到95%以上；加快中國標準“走出去”，積極參與國際標準制修訂；提高標準市場供給能力，大力培育發(fā)展技術水平高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準，放開搞活企業(yè)標準，引導企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標準，建立企業(yè)標準“領跑者”制度；推動標準與科技協同，在個性定制、綠色產品、智能產品等方面加快制定高水平、高質量、有特色的標準，使更多中國標準逐步邁入國際領先水平。