卓勇良

(浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

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管 理 經(jīng) 濟(jì)

開(kāi)放與創(chuàng)新：重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季的發(fā)展寶典

卓勇良

(浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江 杭州 310025)

摘要:改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)歷了快速發(fā)展的機(jī)遇期，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期仍為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。文章總結(jié)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因，強(qiáng)調(diào)應(yīng)理性看待這一段快速發(fā)展期，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和較新境外工藝裝備的發(fā)展模式已難以為繼，在“草根企業(yè)家+農(nóng)民工+引進(jìn)技術(shù)和管理”發(fā)展寶典失效后，應(yīng)尋找新的發(fā)展寶典，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“放開(kāi)、監(jiān)管、知識(shí)、智慧”協(xié)同，促進(jìn)政府與企業(yè)家共同轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略機(jī)遇期；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；政府轉(zhuǎn)型；企業(yè)家轉(zhuǎn)型；發(fā)展寶典

黨的十八屆五中全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)也指出，“要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化”。由此可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入全新發(fā)展時(shí)期，對(duì)此可定義為“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季”或“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期二階段”。經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但從全球范圍和經(jīng)濟(jì)史角度看，仍屬較快增長(zhǎng)；勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格開(kāi)始提高，但由勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格變化支撐的較快增長(zhǎng)仍未有根本變化。

一、對(duì)當(dāng)前新機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，多數(shù)人經(jīng)歷了從貧窮到小康、再到富裕的根本變化。雖然還有相當(dāng)一部分人，物質(zhì)生活改變較少，甚至沒(méi)有改變，少部分人的福利甚至相對(duì)有所減少，但這決不意味著在總體上并無(wú)巨大物質(zhì)進(jìn)步。1978年至2014年，浙江經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)為12.4%，全國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)為9.7%，在一個(gè)人口超過(guò)10億國(guó)家里的持續(xù)快速發(fā)展，即使有較多問(wèn)題，也掩蓋不了取得的成就。

近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩波較快增長(zhǎng)，目前正在進(jìn)入第三波較快增長(zhǎng)期。第一波是走出短缺經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，第二波是外需主導(dǎo)的更快增長(zhǎng)，第三波則是當(dāng)前走向消費(fèi)主導(dǎo)的穩(wěn)定健康較快增長(zhǎng)。第一、二波高速增長(zhǎng)，即是利用勢(shì)能形成的快速發(fā)展，第三波增長(zhǎng)亦將利用發(fā)展差距轉(zhuǎn)化的發(fā)展空間和動(dòng)力，形成較快增長(zhǎng)。

當(dāng)前新的戰(zhàn)略機(jī)遇的一個(gè)重要方面，存在于勞動(dòng)和資本關(guān)系變化之中。不過(guò)這一次不是居民收入占GDP比重走低，而是居民收入占GDP比重走高的分配優(yōu)化機(jī)遇。居民收入占GDP比重走低能加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民收入占GDP比重走高，導(dǎo)致進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局，同樣有利于經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，且亦為國(guó)際經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。

分配關(guān)系優(yōu)化，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。居民收入占GDP比重上升，促使消費(fèi)占GDP比重上升，這就在外需減少等情況下形成積極的消費(fèi)支撐。當(dāng)然工資上升擠壓企業(yè)利潤(rùn)和政府收入，似乎直接影響投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而常識(shí)在一些特定情況下通常只是假象，關(guān)于工資上升加快而利潤(rùn)增速下降，仍能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，筆者有較多分析，此處進(jìn)一步分析三種狀況。一是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)于就業(yè)的吸納，形成經(jīng)濟(jì)增速放慢情況下的就業(yè)吸納機(jī)制；二是促進(jìn)資本與勞動(dòng)的積極博弈，增強(qiáng)公平正義的社會(huì)價(jià)值，形成社會(huì)發(fā)展加快機(jī)制；三是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)生產(chǎn)為主向增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前及今后的重要機(jī)遇，仍是基于原有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，或基于原有基本國(guó)情所形成，總的追趕型發(fā)展格局并未根本變化，這也是中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)重要分析依據(jù)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖已榮登全球第二，但人均GDP按現(xiàn)行匯率計(jì)算，僅為美國(guó)的12%，日本的13%，英國(guó)的15%，即使按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，與美歐日仍有很大差距。

需要強(qiáng)調(diào)的是，即使經(jīng)濟(jì)增速放緩至6%左右，亦仍是較快增長(zhǎng)，這也是仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的又一個(gè)關(guān)鍵性判斷依據(jù)。根據(jù)對(duì)全球2002年至2012年72個(gè)經(jīng)濟(jì)體的分析，年均增長(zhǎng)高于6%的只有17個(gè)。所以即使未來(lái)10年，經(jīng)濟(jì)年均增速6%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍繼續(xù)處于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的較高水平。

二、冷靜理性地分析當(dāng)前發(fā)展

改革開(kāi)放以后我國(guó)取得的快速發(fā)展，離不開(kāi)企業(yè)家們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全國(guó)城鄉(xiāng)居民及2億多農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)、一大批敢闖敢干的基層干部以及長(zhǎng)期累積的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的神奇力量。令人遺憾的是，對(duì)于這一快速發(fā)展，社會(huì)的一些方面并未做好充分的心理準(zhǔn)備，甚至有點(diǎn)不知所措。類(lèi)似“土豪”那樣的網(wǎng)絡(luò)熱詞的出現(xiàn)，就典型地反映了這一問(wèn)題。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體仍是建立在西方社會(huì)物質(zhì)文明基礎(chǔ)之上。以色列學(xué)者尤瓦爾·赫拉利在其《人類(lèi)簡(jiǎn)史》專(zhuān)著中指出:“就算是今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，很可能即將回歸霸主地位，基礎(chǔ)仍然是歐洲的生產(chǎn)和金融模式?！?尤瓦爾·赫拉利:《人類(lèi)簡(jiǎn)史》，中信出版社2014年版，第1頁(yè)。2013年，全國(guó)IC產(chǎn)品進(jìn)口多達(dá)2 313億美元，那些高大上的中國(guó)制造，或許大都有著一顆進(jìn)口的“心”。*鄭明橋：《國(guó)產(chǎn)集成電路如何擺脫“缺芯”之痛》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2014年11月13日，第6版。2014年，中國(guó)進(jìn)口的飛機(jī)及其他航空器、醫(yī)療儀器及器械、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品，總額高達(dá)14 396億美元，相當(dāng)于滬蘇浙三省GDP的七成。*數(shù)據(jù)源自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2015)》。眼下中國(guó)的物質(zhì)進(jìn)步，僅僅是新時(shí)期國(guó)家民族發(fā)展的萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步。

當(dāng)前微觀經(jīng)濟(jì)正在遭遇局部困境，是增長(zhǎng)速度換擋期的階段性問(wèn)題。出口增速由20%以上猛然跌至個(gè)位數(shù)甚至負(fù)增長(zhǎng)，必然會(huì)有一些企業(yè)或因擴(kuò)張過(guò)快、或因成本大幅提高、或因技術(shù)和管理不適應(yīng)、或因需求遇冷，出現(xiàn)不同程度的困難，這對(duì)多數(shù)基礎(chǔ)比較堅(jiān)實(shí)的企業(yè)而言應(yīng)是暫時(shí)現(xiàn)象。隨著財(cái)政貨幣政策微調(diào)，企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)將得到控制，且伴隨著新增長(zhǎng)點(diǎn)的堅(jiān)實(shí)以及相應(yīng)的市場(chǎng)出清，微觀經(jīng)濟(jì)或?qū)⒅饾u趨于健康穩(wěn)定。而且，長(zhǎng)期推動(dòng)中國(guó)快速發(fā)展的三大要素，當(dāng)下均有弱化跡象。企業(yè)家活力或有所衰減，剩余勞動(dòng)力趨于枯竭，進(jìn)口工藝裝備邊際效益遞減。當(dāng)中國(guó)人均GDP由現(xiàn)在占美國(guó)1/8逐漸達(dá)到10年后占美國(guó)1/5或更高比重后，“舶來(lái)動(dòng)力”將逐漸減弱。到那時(shí)，就較少有人能給我們那些就中國(guó)而言的最新技術(shù)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖將放慢，但居民收入增長(zhǎng)并未有較多放緩。近3年城鄉(xiāng)居民收入增速雖有回落，但持續(xù)高于GDP增速；與改革開(kāi)放以來(lái)的收入年均增速相比，城鎮(zhèn)人均可支配收入高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人均純收入高出2.9個(gè)百分點(diǎn)，是居民收入增長(zhǎng)最快時(shí)期之一。2014年全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，但城鄉(xiāng)居民人均收入增速仍達(dá)8.0%，僅比2013年回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。且與本文分析相一致的是，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)比GDP增長(zhǎng)快0.6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重有所上升，勞動(dòng)地位正在提高。

短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原本是一種高度的非均衡、高度的偏重于物質(zhì)發(fā)展，缺乏全面的社會(huì)文化進(jìn)步。當(dāng)前關(guān)鍵是進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，積極按照中央的重大判斷，踐行五大發(fā)展理念，繼續(xù)保持較好較快的發(fā)展勢(shì)頭。

三、原有的“發(fā)展寶典”已經(jīng)失效

(一)“發(fā)展寶典”保鮮期有限

筆者于五六年前在企業(yè)調(diào)研，感覺(jué)投資回報(bào)較快，一般一個(gè)項(xiàng)目的投入，通?？偰茉趦扇陜?nèi)收回。如果在當(dāng)時(shí)有人說(shuō)四五年收回投資，投資人就會(huì)嫌慢。1998年至2011年13年間，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額，年均增長(zhǎng)高達(dá)33.3%。*通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http://data.stats.gov.cn/)查詢并計(jì)算所得。

來(lái)錢(qián)快歸因于兩個(gè)發(fā)展寶典：大批農(nóng)民工、大批進(jìn)口的先進(jìn)工藝裝備。2008年至2011年，全國(guó)農(nóng)民工總量由22 542萬(wàn)人增長(zhǎng)到25 278萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.14%。*《2011年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告》，2012-04-27，http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/fxbg/201204/t20120427_16154.html。農(nóng)民工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒(méi)，尤其是對(duì)城市建設(shè)以及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展(見(jiàn)表1)。*李芳芝、李超：《農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)測(cè)算》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2014年第13期，第133頁(yè)。然而，2013年中國(guó)月平均工資4 290元，日本平均月工資29.6萬(wàn)日元，以當(dāng)年平均匯率換算，中國(guó)月工資僅為日本的1/11。

表1　農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率/%

當(dāng)下越是先進(jìn)的企業(yè)，境外工藝裝備比重越高。即使是那些不太先進(jìn)的企業(yè)，但凡業(yè)內(nèi)有一點(diǎn)地位，核心工藝裝備亦絕大多數(shù)是境外的。紹興最先進(jìn)的化纖廠、義烏最大的織襪廠、海寧最強(qiáng)的經(jīng)編廠，都用著大批農(nóng)民工和比較新乃至最新的境外工藝裝備。

發(fā)展寶典的保鮮期是有限的。2011年至2014年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)年均增速只有1.8%，不到前一時(shí)期的零頭。其中原因簡(jiǎn)單而言：一是中國(guó)農(nóng)民工再也不是世上最廉價(jià)的了；二是引進(jìn)裝備邊際效率遞減；三是出口碰到“天花板”。發(fā)展寶典失效，意味著擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的弱化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放慢。

(二)一次分配關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化

原本在勞動(dòng)力無(wú)限供給下，一次分配不利于勞動(dòng)而高度向資本傾斜。1998年至2011年，城鄉(xiāng)居民收入年均增速9.3%和6.7%，分別比GDP增速低0.7和3.3個(gè)百分點(diǎn)，而同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速高達(dá)33.3%。*通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http://data.stats.gov.cn/)查詢并計(jì)算所得。正是這一狀況下，收入和消費(fèi)占GDP比重雙雙逐年走低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴(lài)出口和投資。

隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐漸減少，一次分配關(guān)系開(kāi)始不利于資本而向勞動(dòng)傾斜。這是在經(jīng)濟(jì)增速仍相對(duì)較高而勞動(dòng)力供給總量開(kāi)始減少時(shí)，必定出現(xiàn)的一種狀況。2011年至2014年，全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速分別為7.8%和9.7%，比同期規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)年均增速分別高6.0和7.9個(gè)百分點(diǎn)，比GDP年均增速分別高0.2和2.1個(gè)百分點(diǎn)。*通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(http://data.stats.gov.cn/)查詢并計(jì)算所得。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀分配格局發(fā)生了根本性變化，原本意想不到的情形發(fā)生了，在出口、投資、利潤(rùn)等增速紛紛出現(xiàn)斷崖式下滑以及政府與企業(yè)職務(wù)消費(fèi)亦大幅下滑的情況下，消費(fèi)增速依然堅(jiān)挺，關(guān)鍵就在于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的支撐。

2015年1月至9月累計(jì)與去年同期比較，出口下降1.8%，回落5.4個(gè)百分點(diǎn)；投資實(shí)際增長(zhǎng)10.9%，回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。然而，全國(guó)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)7.7%，同比僅回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)10.5%，僅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。這正是一次分配關(guān)系轉(zhuǎn)折性變化的典型。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)格局發(fā)生改變

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在重新回歸消費(fèi)主導(dǎo)格局。2014年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額達(dá)到50.2%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。*陳煒偉、王希：《2014年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超五成》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年6月4日，第1版。2015年前三季度，這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步上升到58.4%，比上年同期提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。*《“四個(gè)沒(méi)有變”——中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ础?，《人民日?qǐng)?bào)》2015年12月4日，第7版。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在催生新的增長(zhǎng)動(dòng)力、新的增長(zhǎng)方式和新的增長(zhǎng)格局。

新階段賺錢(qián)源泉是服務(wù)和創(chuàng)造。所謂創(chuàng)造，最重要的是能把國(guó)家民族帶向未來(lái)的重大科技突破。2015年9月，中辦國(guó)辦印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，現(xiàn)在關(guān)鍵是要抓緊實(shí)施這一方案，真正形成普遍尊重知識(shí)、普遍尊重創(chuàng)造發(fā)明的人文環(huán)境，注重在分配上體現(xiàn)人力資本的貢獻(xiàn)。

“發(fā)展寶典”失效后，大可不必驚惶失措?，F(xiàn)在所結(jié)束的僅僅是一個(gè)低價(jià)格勞動(dòng)與成熟技術(shù)相結(jié)合、出口導(dǎo)向的低水平增長(zhǎng)階段，而消費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)較快以及從資本節(jié)制到資本潛力挖掘的發(fā)展新階段即將形成。前者是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效空間，后者將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的澎湃動(dòng)力。

四、“發(fā)展寶典”再造

“草根企業(yè)家+農(nóng)民工+引進(jìn)技術(shù)和管理”，是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“寶典”。但是草根企業(yè)家漸老，剩余勞動(dòng)枯竭，引進(jìn)技術(shù)邊際效益遞減，出口遭遇“天花板”，“發(fā)展寶典”頹勢(shì)頓顯。新的“發(fā)展寶典”并不深?yuàn)W，就是“高素質(zhì)企業(yè)家+高素質(zhì)員工+自主創(chuàng)新”。不過(guò)這一提法并無(wú)新意，因?yàn)槭聦?shí)本應(yīng)如此。這也可以看出，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)終于從超常態(tài)回歸常態(tài)化發(fā)展時(shí)，發(fā)展寶典亦回歸常態(tài)。

這里必須強(qiáng)調(diào)的是新“發(fā)展寶典”的內(nèi)核，就是中共中央十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享”五大發(fā)展理念以及“六個(gè)堅(jiān)持”。這11個(gè)概念，可作進(jìn)一步提煉，歸納為兩組詞：“放開(kāi)和監(jiān)管”、“知識(shí)和智慧”。

(一)放開(kāi)和監(jiān)管

1.放開(kāi)是中國(guó)改革開(kāi)放的一條主線。長(zhǎng)期以來(lái)一直流行一個(gè)說(shuō)法，“一放就活，一收就死”，一個(gè)“放”字實(shí)現(xiàn)了多少人的夢(mèng)想。可惜日子好了后，很容易忘了這條主線，諸如國(guó)企大舉收購(gòu)民企、地方企業(yè)，甚至連一些具體改革也需層層報(bào)批試點(diǎn)，大量資源集中于京城等。2000年至2015年，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)研究表明，中國(guó)市場(chǎng)化的全球得分和排序很少提高，甚至有所下降。

2.放開(kāi)亦即自由。自由居社會(huì)主義核心價(jià)值觀三組詞中第二組詞的首位，絕不是偶然的。只有高度的自由，才能產(chǎn)生出把國(guó)家和民族帶向未來(lái)的重大創(chuàng)新。自由當(dāng)然從來(lái)都是有條件的，或所謂“隨心所欲不逾矩”。

3.監(jiān)管是對(duì)自由的規(guī)范。監(jiān)管亦即法治，當(dāng)然是民主基礎(chǔ)上的法治。放開(kāi)的同時(shí)，必須依法加強(qiáng)監(jiān)管，否則必是災(zāi)難。最近對(duì)于資本市場(chǎng)的治理，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。由此，可以得出一個(gè)大致的等式：“放開(kāi)和監(jiān)管=自由和法治”。

(二)知識(shí)和智慧

知識(shí)在本質(zhì)上講就是人類(lèi)對(duì)于自然和社會(huì)規(guī)律的認(rèn)知。30多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，長(zhǎng)期采取拿來(lái)主義，缺少對(duì)于內(nèi)生的知識(shí)增長(zhǎng)的需求。知識(shí)嚴(yán)重不值錢(qián)，國(guó)家一些部委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題的招標(biāo)價(jià)僅10萬(wàn)元。政府倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才，關(guān)鍵時(shí)刻卻有一些問(wèn)題。

智慧是對(duì)于知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用。僅僅有知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際克服困難、解決問(wèn)題，這就需要智慧。智慧并不等于知識(shí)，但若智慧缺乏足夠的知識(shí)支撐，或許是智慧越高，越有可能出錯(cuò)。由此得出一個(gè)等式：“知識(shí)和智慧=科學(xué)和市場(chǎng)”。知識(shí)的總和就是科學(xué)，市場(chǎng)機(jī)制則是人類(lèi)在現(xiàn)今知識(shí)和理性狀況下，千百萬(wàn)人基于逐利動(dòng)機(jī)以及加上政府管理的智慧總和。這樣理解或許不一定精確，但應(yīng)該是一個(gè)大致的圖景。

這就進(jìn)一步得到一個(gè)恒等式：“放開(kāi)和監(jiān)管+知識(shí)和智慧”，恒等于“自由和法治+科學(xué)和市場(chǎng)”。前一等式是具體行為展開(kāi)和行為要求，后一等式是內(nèi)在的精氣神，任一要素均是必需的。

新的發(fā)展寶典的實(shí)施難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于舊的發(fā)展寶典，原因在于這一新寶典的內(nèi)核正是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)所欠缺的，且新寶典的實(shí)際運(yùn)行更是需要一系列要求很高的配套條件。由此也可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)往后的發(fā)展難度將大大增加。

五、促進(jìn)政府與企業(yè)家共同轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，政府與企業(yè)家是兩個(gè)共同的責(zé)任主體。企業(yè)家轉(zhuǎn)型既受制于政府和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境，也是其自身提升的結(jié)果。作為個(gè)體的企業(yè)家轉(zhuǎn)型，通常先于政府的具體行為方式轉(zhuǎn)型，在這一情形下政府應(yīng)緊緊跟上，否則就會(huì)拖了企業(yè)家整體轉(zhuǎn)型的后腿。

(一)企業(yè)家轉(zhuǎn)型

浙江當(dāng)下已有相當(dāng)一批企業(yè)家，不是已經(jīng)轉(zhuǎn)型就是在轉(zhuǎn)型之中。以浙江某公司沈董為例，他于1972年進(jìn)入建筑公司，從泥瓦工做起，領(lǐng)導(dǎo)著一家公司從建筑起步，經(jīng)歷數(shù)次轉(zhuǎn)型，涉足五大經(jīng)營(yíng)板塊，如今成為銷(xiāo)售30多億元的大企業(yè)。又如浙江某企業(yè)老總，20世紀(jì)90年代是全省著名企業(yè)家，又是省人大代表。他當(dāng)時(shí)快速擴(kuò)張企業(yè)，終因攤子鋪得太大而破產(chǎn)。后來(lái)，仍堅(jiān)持做皮革老本行，幾年過(guò)去，這位企業(yè)家終于再次打開(kāi)局面，專(zhuān)做國(guó)際市場(chǎng)生意，走出了一條起死回生的路子。

企業(yè)及企業(yè)家轉(zhuǎn)型的案例不勝枚舉。而當(dāng)前企業(yè)家的轉(zhuǎn)型主線，就是基于勇氣和運(yùn)氣的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向基于智慧和知識(shí)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。在20世紀(jì)80年代，多數(shù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的初衷僅為混口飯吃，但遇上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的好機(jī)遇。反觀當(dāng)時(shí)的知識(shí)分子，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，又有幾人能成為企業(yè)家？勇氣當(dāng)中固然也有智慧，但畢竟激情魯莽多于深思熟慮。運(yùn)氣當(dāng)中也有知識(shí)，但畢竟低檔次產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)水平均較低。當(dāng)中國(guó)人均GDP已達(dá)美國(guó)1/8的今天，草根創(chuàng)業(yè)或已成過(guò)去，精英創(chuàng)業(yè)應(yīng)是主流。

精英創(chuàng)業(yè)的基點(diǎn)是智慧和知識(shí)。不過(guò)精英與草根并無(wú)截然界線，且其中也需要勇氣，但這勇氣是以智慧和知識(shí)為支撐的?；w業(yè)在浙江的快速發(fā)展，或可說(shuō)是這方面的一個(gè)經(jīng)典案例。20余年前，浙江一些以織業(yè)起家的企業(yè)家，正在逐漸從草根轉(zhuǎn)型成為精英。他們憑著過(guò)人的膽識(shí)，努力以其所了解的化纖生產(chǎn)的熔體直紡等新技術(shù)、新知識(shí)，積極開(kāi)發(fā)聚酯成套裝置及其工程的國(guó)產(chǎn)化技術(shù)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展。2014年，浙江化纖業(yè)銷(xiāo)售收入已占全國(guó)的34.7%，盡管其中也存在著產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，但并不失為浙江傳統(tǒng)紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條成功之路。

杰出企業(yè)家并不總是被運(yùn)氣牽著走，而是盡可能地創(chuàng)造運(yùn)氣，亦即創(chuàng)造和引導(dǎo)需求。蘋(píng)果公司是這方面的高手，浙江也有經(jīng)典的案例。1992年娃哈哈果奶推出首日，市民可憑《杭州日?qǐng)?bào)》廣告免費(fèi)領(lǐng)取，娃哈哈公司計(jì)劃發(fā)放30萬(wàn)瓶，結(jié)果市民異常踴躍，該公司果斷補(bǔ)發(fā)20多萬(wàn)瓶。此后果奶銷(xiāo)路大開(kāi)，1992年7月31日《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條發(fā)表《石頭城里的“果奶風(fēng)波”》，娃哈哈果奶在全國(guó)聲名大噪。

(二)政府轉(zhuǎn)型

十八屆三中全會(huì)的全面深化改革報(bào)告明確政府轉(zhuǎn)型主要在于四個(gè)方面：明晰政府與市場(chǎng)的界限，健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，基層政府當(dāng)前確實(shí)還需要強(qiáng)化與企業(yè)家和企業(yè)的共同轉(zhuǎn)型。

一是精心造城和依法監(jiān)管。這里的造城不僅僅是城市化的意義，更重要的是基層政府精心打造和依法監(jiān)管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)，使得企業(yè)的潛質(zhì)能在這一平臺(tái)上得到最大限度的發(fā)揮。在要素自由流動(dòng)的今天，這一平臺(tái)有點(diǎn)類(lèi)似于北方的“大車(chē)店”，基層政府就好比是“大車(chē)店老板”，只有提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大車(chē)店生意才會(huì)持續(xù)興旺發(fā)達(dá)。

二是著力于民生福利和加快社會(huì)發(fā)展。以前經(jīng)濟(jì)落后、生活貧困，基層政府把大量精力放在項(xiàng)目建設(shè)等上面是完全正確的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民的訴求趨于多元，分配關(guān)系趨于復(fù)雜，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)，尤其是提高生活品質(zhì)的呼聲十分強(qiáng)烈。在這一狀況下，基層政府需要把更多精力和資源用于民生福利與加快社會(huì)發(fā)展，提升基本公共服務(wù)水平。

三是與時(shí)俱進(jìn)致力于創(chuàng)造長(zhǎng)期低成本的交易環(huán)境。這些年資源環(huán)境瓶頸制約逐漸加劇，勞動(dòng)者工資開(kāi)始加快上升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展感受到了前所未有的壓力，降低區(qū)域發(fā)展的整體交易成本，成為區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。為此，基層政府要深入研究企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，積極創(chuàng)造條件降低企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，注重做好生產(chǎn)要素優(yōu)化配置工作，做好產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)提升工作；嚴(yán)格控制支出，精心籌劃政府性投資項(xiàng)目，提高政府資金效率。

(責(zé)任編輯陳漢輪)

Open and Innovation: Second Season Precious DevelopmentCollection in the Important Strategic Opportunity Period

ZHUO Yongliang

(ZhejiangDevelopmentandReformResearchInstitute,Hangzhou,Zhejiang, 310025,China)

Abstract:Since the reform and opening up China has experienced rapid development period, and the current and future period remains as an important strategic opportunity period. This paper summarizes the reasons for the rapid economic development, stresses the importance of rational view on this period of rapid development, and points out that the development model of relying on cheap labor and relatively new foreign technology and equipment becomes difficult to sustain. After losing effectiveness of the precious development collection of “grassroots entrepreneurs+migrant workers+imported technology and management”, it needs to explore new precious development collection, and the key is to adhere to the synergy of “open, supervision, knowledge, wisdom” to promote the joint government and entrepreneur transition.

Key words:period of strategic opportunity; economic transition; government transition; entrepreneur transition; precious development collection

收稿日期:2015-12-05

作者簡(jiǎn)介:卓勇良，男，上海人，研究員，浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，本刊特約編委，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、制度經(jīng)濟(jì)。

DOI:10.3969/j.issn.1671-2714.2016.01.009