李佳晉++吳小瓊++李旭東

摘 要：受歷史、地理、文化，民族等多層原因影響，云南人力資源市場始終存在供求不平衡，地區(qū)間總量不均，人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量質(zhì)量不合理等問題，人力資源開發(fā)和人才隊伍的建設(shè)存在著發(fā)展困境。云南作為邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)，而人才問題也是一直困擾云南社會經(jīng)濟發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。本文從人才數(shù)量，質(zhì)量，供求矛盾等角度，簡要分析了近年云南省人力資源現(xiàn)狀和人才發(fā)展面臨的問題，為云南人才的建設(shè)發(fā)展提供了方向。

關(guān)鍵詞：云南人才發(fā)展；面臨的問題

作為邊疆民族地區(qū)，云南省的發(fā)展速度一直有所受限，而人才問題就是困擾云南社會經(jīng)濟發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。要想為云南省經(jīng)濟發(fā)展水平加速，人才建設(shè)必不可少。但由于人才建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略不匹配、人才供求不協(xié)調(diào)、培養(yǎng)方式不合理等系列原因，云南人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面仍不能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展的需要。

一、云南人才數(shù)量與質(zhì)量的矛盾

云南省人口基數(shù)大，數(shù)量增長較快，勞動力資源充足，但是云南省的人口資源優(yōu)勢沒能轉(zhuǎn)換為人才優(yōu)勢，勞動力的素質(zhì)沒有跟上人口增長需求。獨特的地理環(huán)境決定了云南省廣闊邊疆區(qū)域和眾多的山區(qū)村落，民族區(qū)域較多，少數(shù)民族人口比重占全省總?cè)丝诘?.5%。重重山脈阻礙了信息流通和知識的傳遞，造成了邊疆地區(qū)的現(xiàn)代化進程緩慢，人力資源開發(fā)程度低的現(xiàn)實情況。此外，廣大的農(nóng)村地區(qū)在人才建設(shè)方面也存在諸多問題，盡管農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量遠高于城鎮(zhèn)，但人力資源總體質(zhì)量、能力、文化素質(zhì)普遍低于城鎮(zhèn)人口。邊疆民族地區(qū)和農(nóng)村人力資源開發(fā)一直是云南省人才建設(shè)的重點，但更是人才建設(shè)的難點。開發(fā)難度大原因有以下幾點：一是地理環(huán)境的限制，云南廣大邊疆民族地區(qū)人口分散，政府難以集中投入開發(fā)；二是貧困問題，貧困是阻礙教育發(fā)展主要原因；三是財政投入不足，資金不足直接阻礙人力資源的發(fā)展與建設(shè)。

二、人才供給與需求間的矛盾

（一）產(chǎn)業(yè)間人力資源結(jié)構(gòu)不合理

云南省不同產(chǎn)業(yè)之間人力資源結(jié)構(gòu)存在較大的差距，表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員較多，競爭激烈，人力資源過剩，而部分新產(chǎn)業(yè)則無人問津，因缺少人才而舉步維艱。由于云南省內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)不同，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往比較受重視，對產(chǎn)業(yè)人才的要求、待遇相對一般產(chǎn)業(yè)要舒適的多；其次是就業(yè)者固有觀念的認識，現(xiàn)代社會就業(yè)價值觀存在偏見，對于機關(guān)單位辦公室過于看重，而對新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)的認識不足。就業(yè)觀念不正確導致不少產(chǎn)業(yè)人才放棄自身優(yōu)勢領(lǐng)域，造成人才結(jié)構(gòu)不合理的怪異現(xiàn)象，這不利于產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，對于人力資源也是一種產(chǎn)能浪費。

（二）高層次創(chuàng)新型需求難以滿足

當今社會處在一個斷不變化發(fā)展的時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要求不斷創(chuàng)新升級，而云南卻缺少這部分創(chuàng)新型人才，無論在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)亦或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，科研創(chuàng)新能力一直是困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破的軟肋。實踐能力和理論能力跟不上發(fā)展需求的矛盾，這就要求增加高層次人才，特別是產(chǎn)業(yè)人才的再教育培養(yǎng)問題。

（三）培養(yǎng)模式與人才需求間的不匹配

大學畢業(yè)生找不到工作是就業(yè)市場矛盾的一大體現(xiàn)，供求矛盾不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，也體現(xiàn)在教育培養(yǎng)問題上。對于本科教育重視使得本科畢業(yè)生數(shù)量在幾年內(nèi)放了一番，但是大學生的泛濫卻并不能解決產(chǎn)業(yè)人才供求不足的矛盾，社會上與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)類人才和生產(chǎn)技術(shù)類人才依舊處于稀缺狀態(tài)，市場信息的不對稱和培養(yǎng)模式的不合理造成職業(yè)教育出現(xiàn)斷層工程技術(shù)類，尤其某些特定的職業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。

三、較國家發(fā)展戰(zhàn)略人才需求的滯后

（一）新時代背景下云南人才發(fā)展的機遇

作為西南地區(qū)開放的重要門戶，云南要在“一帶一路”戰(zhàn)略中扮演重要角色，此前國家就有提出要把云南建設(shè)成為面向西南開放的橋頭堡戰(zhàn)略，“一帶一路”是橋頭堡建設(shè)的延續(xù)和擴展，也是在新時代背景下提供的新機遇。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，云南能更充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，對于加快沿邊開放，打造面向南亞、東南亞輻射圈，擴大對外貿(mào)易與文化交流，與沿線國家開展業(yè)務(wù)往來和項目投資提供了更多機會與發(fā)展空間。“一帶一路”戰(zhàn)略中，云南是鏈接內(nèi)陸與東南亞地區(qū)往來重要貿(mào)易節(jié)點，有利于拉動內(nèi)需，開拓國際市場，刺激國內(nèi)消費需求，增加產(chǎn)品出口，推動企業(yè)擴大市場業(yè)務(wù)，提供更多的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)平臺，給產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)造了更多發(fā)展機會與發(fā)展空間。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略推進產(chǎn)業(yè)間的交流與合作，同時也加快彼此間的信息交流，有利于產(chǎn)業(yè)人才在產(chǎn)業(yè)間的適時流動，改善各產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)間良性發(fā)展；最后，“一帶一路”戰(zhàn)略為云南企業(yè)與國際、國內(nèi)其他企業(yè)提供了更多的合作交流機會，有利于彼此技術(shù)水平人才方面的交流學習，開放的經(jīng)濟環(huán)境促進國內(nèi)外優(yōu)秀人才的流動，這對于產(chǎn)業(yè)人才技能提升，能力素質(zhì)提高，優(yōu)勢互補具有重要意義。

（二）新時代背景下人才需求

1、高層次人才需要

無論是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新，要實現(xiàn)突破性的創(chuàng)新與發(fā)展離不開高層次理論指導。將理論轉(zhuǎn)化為實踐的過程，人才的作用至關(guān)重要，尤其是創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才和高層次理論新人才對于生產(chǎn)的創(chuàng)造性和產(chǎn)業(yè)的未來走勢能起到“智庫”的作用，引領(lǐng)發(fā)展走向的先驅(qū)者。由于思想觀念的束縛和培養(yǎng)模式等原因的局限，云南這類高素質(zhì)的人才顯然極重要而又太稀缺，創(chuàng)新人才開發(fā)仍舊是一個亟需解決的關(guān)鍵問題。這部分人才的培養(yǎng)除了個人自身的稟賦以外，教育的影響及外界環(huán)境氛圍同樣至關(guān)重要。目前云南省的社會環(huán)境對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)仍不相適應(yīng)：重視創(chuàng)新的社會風氣還未形成；受市場現(xiàn)有局面限制，畢業(yè)生對于就業(yè)觀念略微保守，偏好選擇傳統(tǒng)行業(yè)；教育模式對創(chuàng)新型人才缺少支持等等。

2、服務(wù)型人才需要

“一帶一路”戰(zhàn)略拉近了云南與世界的距離，提供了更廣闊發(fā)展前景的同時，也要求云南省的服務(wù)水平和服務(wù)能力也需要跟上，尤其是與國際化接軌的語言，法律等服務(wù)型人才，同時大力帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更是僅有服務(wù)型人才的建設(shè)不僅僅作為發(fā)展國外市場的需要，服務(wù)型人才亦是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)型人才，對于云南省整體經(jīng)濟實力的提升、推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)、增加人才競爭力具有重要意義。而現(xiàn)階段云南省的服務(wù)人才顯然處于稀缺狀態(tài)，例如語言類、文化類人才，云南沿邊國家較多，每個國家都有自己的語言、習俗、法律，而精通這些國家語言、習俗的人才數(shù)量極少，而隨著對外貿(mào)易的展開，市場對這類服務(wù)型人才的需求又逐年增加，這就要求在社會環(huán)境和產(chǎn)業(yè)建設(shè)上都需要注重對服務(wù)型人才的培養(yǎng)。

3、國際化人才建設(shè)需要

“一帶一路”戰(zhàn)略目的是順應(yīng)全球開放發(fā)展格局新變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼于長遠而提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是我國在新形勢下推進開放合作的重要平臺，云南要在“一帶一路”背景下充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造面向南亞東南亞輻射中心。要實現(xiàn)這一目的，就要求云南省建設(shè)一批面向國際化的復合型人才。在以往的“橋頭堡”建設(shè)中，云南省在國際化人才的培養(yǎng)上投入了大力氣，現(xiàn)在更應(yīng)順應(yīng)時代潮流，不僅僅注重國際貿(mào)易類人才培養(yǎng)，而是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才提供再教育機會，增加國際化知識的積累，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人才轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H僅精通產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)，更要熟悉國際貿(mào)易法，了解國際化語言，不同國家的文化與宗教。同時，云南省也可以加大國際人才間的流動，引進海外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)人才，有計劃地選派國內(nèi)優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才到境外學習和鍛煉，這對于推動云南產(chǎn)業(yè)人才的國際化都具有重要意義。（作者單位：云南大學）

參考文獻：

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