王武新++石瑩瑩

摘 要：宜昌市始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把文化產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，在文化大發(fā)展大繁榮的浪潮中，推動(dòng)文化企業(yè)乘風(fēng)破浪，跨越發(fā)展，取得了突破性成果。

關(guān)鍵詞：文化企業(yè)；上市；創(chuàng)新

2014年6月27日，湖北金三峽印務(wù)有限公司在香港聯(lián)交所主板成功上市，實(shí)現(xiàn)了我市文化企業(yè)上市零的突破。2015年10月23日，宜昌金海科技股份有限公司在北京全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）掛牌上市，我市第一家文化企業(yè)在境內(nèi)資本市場平臺(tái)上敲響自己的鐘聲。目前，宜昌正加快推進(jìn)麗豪包裝彩印有限公司、三峽日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)新媒體公司、柏斯琴行（中國）有限公司、湖北匡通電子股份有限公司等文化企業(yè)的上市進(jìn)程，力爭再創(chuàng)佳績。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破解發(fā)展瓶頸

一是統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。充分把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要形勢，搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革機(jī)遇，按照文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億的要求，結(jié)合建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的要求高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，全力打造三峽區(qū)域文化產(chǎn)品制造中心、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、文化融合發(fā)展示范中心、藝術(shù)品交易中心，培育產(chǎn)值過億的樂器珠寶制造、包裝印刷服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)策劃、文化裝備生產(chǎn)和文化金融產(chǎn)業(yè)集群，明確到2020年，全市“四上”規(guī)模文化企業(yè)達(dá)到500家以上，年產(chǎn)值過億元的文化企業(yè)達(dá)到100家以上，進(jìn)入全省百強(qiáng)文化企業(yè)達(dá)30家以上，進(jìn)入全省十強(qiáng)文化企業(yè)3家以上，上市企業(yè)達(dá)10家以上[1]。

二是科學(xué)建立后備項(xiàng)目庫。以“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場為主攻方向，努力推進(jìn)主板和中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。結(jié)合宜昌實(shí)際，探索建設(shè)“首發(fā)上市、‘新三板掛牌、省股權(quán)交易中心掛牌”的多層次資本市場，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段、經(jīng)營狀況、行業(yè)分類等情況，分別納入中小板上市、創(chuàng)業(yè)板上市、“新三板”掛牌等后備資源庫，有針對(duì)性的做好分類管理和梯次培育工作，不斷積累和增強(qiáng)文化企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市的后勁。目前，我市已建立50家企業(yè)股改、上市后備資源庫[2]。

三是定期開展上市培訓(xùn)。加大輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，定期組織“四上”文化企業(yè)高管及財(cái)務(wù)人員和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在集中進(jìn)行上市前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過論壇、講座、研討等多樣化的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)政企互動(dòng)，提高培訓(xùn)效果，合力推進(jìn)企業(yè)上市工作，著力提升企業(yè)上市意愿，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、融資上市的決心，有效解決了部分企業(yè)不敢上、不想上、不愿上的問題，及時(shí)破解上市后顧之憂，為文化企業(yè)成功上市奠定良好基礎(chǔ)[3]。

二、夯實(shí)政策基礎(chǔ)，打造發(fā)展引擎

全面落實(shí)中央、省委省政府關(guān)于促進(jìn)文化企業(yè)上市的各項(xiàng)扶持政策，積極爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，采取貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力做優(yōu)存量，做大增量，擴(kuò)大上市后備資源庫。認(rèn)真落實(shí)普惠性稅收優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍，持續(xù)發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)政策性減負(fù)和激勵(lì)效應(yīng)，促使文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新的活力。

一是在“一企一策”上下功夫。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)跟上去，金融活水引進(jìn)來。針對(duì)文化企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，尤其是中小企業(yè)主持續(xù)盈利能力差、創(chuàng)新能力較弱、資金需求緊迫等特點(diǎn)，結(jié)合市政府《貫徹落實(shí)“金融十條”工作任務(wù)分解方案》和《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》，建立完善我市文化投融資體制機(jī)制，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并行，以三個(gè)“明確”積極推動(dòng)文化與市場對(duì)接、文化與資本融合。通過大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，出臺(tái)了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“黃金十條”，首批選取10家創(chuàng)新型示范企業(yè)和50家創(chuàng)新型成長企業(yè)重點(diǎn)培育[4]。

明確上市定位，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、競爭力較強(qiáng)的文化企業(yè)，要爭取在滬深主板市場上市；科技含量較高、成長性較好、規(guī)模不大的中小文化企業(yè)，要力爭在深交所創(chuàng)業(yè)板、新三板上市；鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外上市。

明確融資支持，發(fā)揮宜昌國投集團(tuán)三峽產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、市交旅集團(tuán)文化旅游投資基金的投融資功能，采取階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資本、社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)。設(shè)立“多層次資本市場發(fā)展資金”，對(duì)新創(chuàng)辦的文化科技類中小微企業(yè)，貸款額度200萬以內(nèi)的，2年內(nèi)按國家基準(zhǔn)利率給予50%的貼息；以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式向銀行成功貸款的，2年內(nèi)給予融資成本50%的補(bǔ)貼。宜昌文交所2015年完成交易155宗，交易金額達(dá)25億元，居全省市州第一。

明確激勵(lì)政策，一方面對(duì)于新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及在我市獨(dú)立核算的國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部，按照投資規(guī)模給予一定比例的貼息和獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面采取分節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，對(duì)于全市文化企業(yè)在“新三板”、“上海科創(chuàng)板”掛牌前30名且稅收在本級(jí)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)120萬元，稅收在縣市的，提高到50萬元；對(duì)于稅收在本級(jí)，在“武交中心”、“天交所”等國內(nèi)區(qū)域性股權(quán)交易機(jī)構(gòu)（交易板）掛牌交易的前80名企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至50萬元。

二是在政策宣傳上下功夫。借助宣傳輿論優(yōu)勢，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，及時(shí)把股改典型事例、發(fā)展樣本、政策實(shí)惠進(jìn)行深入宣傳，形成良好的股改氛圍，同時(shí)邀請(qǐng)成功上市企業(yè)現(xiàn)身說法，提升企業(yè)股改的主動(dòng)性。精心編纂《宜昌市文化企業(yè)改制上市政策文件匯編》等宣傳手冊(cè)，主動(dòng)到企業(yè)面對(duì)面宣講優(yōu)惠政策和上市流程，打通服務(wù)文化企業(yè)上市“最后一公里”。

三是在“人才儲(chǔ)備”上下功夫。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，支持在宜高校設(shè)立與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，大力培養(yǎng)文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理等方面的人才。鼓勵(lì)企業(yè)與三峽大學(xué)、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研一體的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。拓寬引才引智渠道，認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于引進(jìn)高層次人才的暫行規(guī)定》，以“宜昌英才工程”、“宜昌文化名家”為平臺(tái)，積極引進(jìn)一批既懂文化又善經(jīng)營的人才和重點(diǎn)文化項(xiàng)目急需的文化人才。鼓勵(lì)支持在宜高校、科研院所科技人才和宣傳文化事業(yè)單位人才創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)或采取兼職兼薪方式服務(wù)本地文化企業(yè)。

三、堅(jiān)持聚焦發(fā)力，凝聚發(fā)展共識(shí)

強(qiáng)化服務(wù)職能，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的工作格局，凝聚推動(dòng)文化企業(yè)上市的強(qiáng)大合力。

一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。建立宜昌市文化企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、科技、商務(wù)、教育、國土、金融等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立起部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，定期商議解決文化企業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，科學(xué)把握文化企業(yè)上市進(jìn)程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難和問題，共同研究落實(shí)上市發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。要求各縣市區(qū)及各責(zé)任單位高度重視、明確專人，全力服務(wù)文化企業(yè)上市工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、共同推進(jìn)的多層次組織服務(wù)體系。

二是強(qiáng)化儲(chǔ)備培育。按照“推進(jìn)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批、跟蹤一批”的培育方式，對(duì)進(jìn)入國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的21家文化企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，采取因企制宜、一企一策的措施，編制上市計(jì)劃，制定推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度表和分步實(shí)施工作方案，把工作量化到月，細(xì)化到天。按照主板、中小板上市、創(chuàng)業(yè)板上市和股權(quán)交易所掛牌交易的標(biāo)準(zhǔn)和要求，準(zhǔn)確把握企業(yè)上市推進(jìn)工作的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定出針對(duì)性強(qiáng)的推進(jìn)措施和解決問題的具體辦法。加強(qiáng)與證券管理部門、中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，協(xié)助企業(yè)與證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)接，搭建合作溝通平臺(tái)，為文化企業(yè)上市構(gòu)筑“綠色通道”。

三是強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。以“萬名干部進(jìn)萬企，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長”活動(dòng)為契機(jī)，整合全市力量，深入開展為文化企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、解難題等活動(dòng)，建立上市企業(yè)首席服務(wù)官制度，堅(jiān)持一手抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、一手抓破難解困，以送信息、送政策、送服務(wù)為重點(diǎn)，全程跟蹤上市進(jìn)程，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，全面解決發(fā)展難題。

四是強(qiáng)化督辦落實(shí)。建立促進(jìn)文化企業(yè)上市考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，將扶持本地文化企業(yè)股改上市情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核體系，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，同時(shí)通過領(lǐng)導(dǎo)班子分包責(zé)任制、責(zé)任單位“一把手”負(fù)責(zé)制，逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)，采取下發(fā)督辦通知、督辦通報(bào)、電話督辦、實(shí)地督辦等形式，定期督查督辦重點(diǎn)文化企業(yè)的上市進(jìn)度，確保我市文化企業(yè)上市任務(wù)落到實(shí)處見到實(shí)效。（作者單位：三峽大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉曉東.關(guān)于加快推動(dòng)江西文化企業(yè)上市步伐的對(duì)策建議[J].科技廣場，2015，（10）：214-219.

[3] 辛陽.淺議我國中小文化企業(yè)上市融資的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國外資（下半月），2013，（11）：116-116.