韋馨 聶元飛

摘 要：本文簡單敘述了石林縣“十二五”期間旅游產(chǎn)業(yè)獲得的成績，再側(cè)重分析了其存在的問題，針對問題，提出了促進(jìn)石林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施。

關(guān)鍵詞：石林 旅游 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一、“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.取得的成績。

1.1旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2010-2015年是石林旅游快速發(fā)展的五年。5年來，石林景區(qū)年平均接待海內(nèi)外游客突破300萬人次達(dá)到360萬人次，較“十一五”末期增長30.9%，其中2011年突破300萬大關(guān)，2015年突破400萬大關(guān)；年平均旅游直接收入5.88億元，較“十一五”末期增長40%，其中2011年突破5億大關(guān)，2014年突破6億大關(guān)，2015年突破7億元大關(guān)，超額完成了“十二五”指標(biāo)任務(wù)。

1.2景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，石林景區(qū)品質(zhì)不斷提升，已初步形成“二林、二洞、三湖、一瀑”八大自然景觀區(qū)。圍繞石林觀光度假區(qū)，建設(shè)了九石阿民族文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、石林大道城市旅游經(jīng)濟(jì)帶、巴江生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)帶，打造了乃古石林自然遺產(chǎn)示范地和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、大疊水戶外體驗區(qū)、長湖康體度假區(qū)、圭山生態(tài)和紅色文化旅游區(qū)。石林景區(qū)先后榮獲全國文明風(fēng)景旅游區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、中國國家地質(zhì)公園等榮譽(yù)。

1.3產(chǎn)業(yè)旅游開始起步。石林以臺灣地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)園，以萬家歡為龍頭的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，以圣火杏林國際養(yǎng)生度假村為代表的休閑觀光養(yǎng)生度假園?！耙袜l(xiāng)花?！表椖康慕ㄔO(shè)，推動花卉產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。萬家歡農(nóng)業(yè)生態(tài)園集節(jié)水增效示范、高校農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑觀光為一體，給游客帶來了豐富的體驗性，拓展了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

二、存在的困難和問題

1.旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分。石林的旅游資源利用率低，主要以傳統(tǒng)觀光旅游為主，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，以景區(qū)觀光為主，占游客總量的95%以上，門票收入比重高，其他類型的旅游產(chǎn)品，比如休閑度假旅游，商務(wù)旅游則相對較少，鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游等新興旅游產(chǎn)品仍處在起步階段。旅游開發(fā)與經(jīng)營粗放，精品名牌旅游產(chǎn)品不多，絕大多數(shù)旅游產(chǎn)品以觀看、聽講解的靜態(tài)展示為主，游客親身參與的動態(tài)體驗旅游產(chǎn)品不多，游客的興趣和重游率不高，導(dǎo)致游客停留時間較短，消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)環(huán)節(jié)相對較少。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。石林除大小石林景區(qū)開發(fā)建設(shè)相對充分外，其他景區(qū)的開發(fā)建設(shè)由于交通落后，資源未能得到有效開發(fā)利用，缺乏以現(xiàn)狀景區(qū)分布為基礎(chǔ)，貫通各旅游景點(diǎn)的環(huán)狀旅游專線道路，無法實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。游客服務(wù)中心少，旅游信息咨詢、票務(wù)代理、導(dǎo)游服務(wù)等旅游服務(wù)配套不完善，致使許多游客的短途、近郊游需求無法得到滿足。信息化服務(wù)尚未全面滲透到旅游產(chǎn)業(yè)中，智慧旅游建設(shè)步伐緩慢。

3.景區(qū)與縣城聯(lián)動發(fā)展不足。石林景區(qū)與縣城聯(lián)動發(fā)展度不高，難以滿足游客多方面的需求，總體產(chǎn)出能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理，缺乏科學(xué)的規(guī)劃，無法行成景區(qū)的吸引疊加之效。石林擁有世界名牌景區(qū)，但縣城開發(fā)粗放，設(shè)施簡陋，缺乏創(chuàng)意設(shè)施?？h城內(nèi)的歷史文化遺跡沒有充分開發(fā)，無法吸引游客在縣城內(nèi)旅游。另外，景區(qū)周邊、歷史街區(qū)范圍內(nèi)和游客集散地，沒有配套一批管理規(guī)范、信譽(yù)較好的地方特色餐館、地方特產(chǎn)商場等，難以吸引游客駐留消費(fèi)。 4.旅游發(fā)展創(chuàng)意不足。石林景區(qū)目前除“石”景外，沒有引導(dǎo)游覽其他好看的景觀；除常規(guī)吃飯外，沒有推出品味獨(dú)特、回頭客多、知名度高的食品；沒有專門商場可進(jìn)，沒有專門商品街可逛，沒有特別物品可買；雖然有五星級賓館，但沒有配之大眾喜愛的康體休閑項目，沒有一臺富有魅力的精品演藝節(jié)目吸引人住下來；沒有好玩的業(yè)態(tài)，沒有好玩的場所，沒有好玩的活動。致使旅行社和導(dǎo)游無理由、無積極性引導(dǎo)游客留下來。

三、促進(jìn)石林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施

1.編制好科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。一是做好旅游發(fā)展前期策劃?？h各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重視，用高水平、高品位的規(guī)劃來指導(dǎo)、引領(lǐng)和推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展重點(diǎn)項目納入石林縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。二是專項編制旅游發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)石林旅游發(fā)展實(shí)際，聘請知名旅游規(guī)劃專家編制體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向、具有石林特色的旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，使旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與石林縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相促進(jìn)。三是做好規(guī)劃銜接工作。石林“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃是石林未來旅游發(fā)展的總綱領(lǐng)，是推動其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要增長極，在新編或修編旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要充分與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃、環(huán)保等規(guī)劃進(jìn)行銜接。

2.進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以現(xiàn)有的骨干路網(wǎng)為依托，以石林景區(qū)分布為基礎(chǔ)，優(yōu)化旅游路網(wǎng)布局，形成貫通各旅游景點(diǎn)的環(huán)狀旅游專線道路。以提升改造縣境內(nèi)國道及環(huán)城路相結(jié)合，有效改善石林縣過境車輛的通行條件，提升石林縣交通基礎(chǔ)設(shè)施硬件。二是推進(jìn)景區(qū)接待設(shè)施建設(shè)。針對游客的主要集散區(qū)修建一定數(shù)量的公共廁所、游憩設(shè)施、停車場以及汽車宿營地；對各大城市與旅游景區(qū)相連接的道路和附屬設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)，全力打造無障礙旅游通道；建設(shè)旅游接待服務(wù)基地。將旅游重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為頂級的旅游服務(wù)基地。三是加快旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快石林旅游電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)施智慧旅游建設(shè)工程，推進(jìn)“數(shù)字石林”二期建設(shè)，完善旅游政務(wù)、旅游資訊和旅游商務(wù)于一體的旅游網(wǎng)站，積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付。

3.擴(kuò)大旅游對外開放。一是加大與旅行社合作力度。通過制定優(yōu)惠的返點(diǎn)政策加強(qiáng)與旅行社合作，特別是與大型旅行社的交流對接，爭取將傳統(tǒng)的“石林-大理-麗江”的旅游路線引導(dǎo)設(shè)計為符合石林旅游發(fā)展的“大理-麗江-石林”路線，讓外來游客在夜間能夠逗留在石林。二是加大招商引資力度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要加強(qiáng)與大專院校、科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的合作，并聘請旅游業(yè)的知名專家作為項目策劃專家顧問，精心策劃、篩選一批具有石林特色項目、精品項目，提高招商吸引力。

4.大力發(fā)展旅游創(chuàng)意。一是深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化。從石林歷史文化中提煉出具有較高藝術(shù)價值、人們喜聞樂見的元素，將其融入到旅游產(chǎn)業(yè)之中，結(jié)合自然景觀、人文景觀、地形地貌，打造特色鮮明的旅游文化品牌，建設(shè)旅游文化街區(qū)、文化創(chuàng)意旅游園區(qū)、旅游文化綜合體。二是圍繞旅游“六要素”發(fā)展創(chuàng)意。大力開展引進(jìn)“名店、名師、名菜”活動。引導(dǎo)和支持室內(nèi)外、尤其是昆明城市圈有實(shí)力、有品牌的餐飲企業(yè)、知名廚師落戶石林，發(fā)展連鎖經(jīng)營；建設(shè)舒心旅館。完善旅游沿線綠化工程，完善創(chuàng)意標(biāo)識標(biāo)牌、紅綠燈等引導(dǎo)系統(tǒng)，營造旅途溫馨環(huán)境。三是積極開發(fā)旅游創(chuàng)意活動。努力將現(xiàn)有的大型節(jié)事活動與旅游活動相結(jié)合，做好“東方狂歡之都”的石林品牌，做響“中國石林牛王爭霸賽”、“中國男人節(jié)”、“中國情人節(jié)”等品牌吸引更多的旅游者。鼓勵創(chuàng)新具有石林特點(diǎn)的針對旅游者的大型文藝演出活動，策劃包裝一批石林特有的動畫、動漫和影視作品。