阮班宏　白淑宜　趙敏鴻

“十二五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，商洛市委、市政府圍繞建設(shè)幸福商洛的總目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育創(chuàng)新動(dòng)力，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量成效顯著，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。

一、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升?！笆濉逼陂g，生產(chǎn)總值累計(jì)實(shí)現(xiàn)2510.86億元，2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值621.83億元，是“十一五”末的2.2倍，可比價(jià)增長11.2%，增速比全省平均水平高3.2個(gè)百分點(diǎn)。2015年經(jīng)濟(jì)增速位居全省第三，首次超過漢中，陜南第二。五年來經(jīng)濟(jì)總量和增速實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速逐步適應(yīng)新常態(tài)。“十二五”期間，全市GDP年均增長12.9%，比“十一五”時(shí)期回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，分別高出全國和全省5.1和1.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，逐漸步入新常態(tài)。其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長5.4%，比“十一五”時(shí)期回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)年均增長17.7%，比“十一五”時(shí)期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)年均增長10.7%，比“十一五”時(shí)期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展條件顯著改善

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)?！笆濉蹦┤萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.8︰52.0︰32.2，“十一五”末三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.3︰41.2︰38.5 。五年來，一產(chǎn)逐年降低，二產(chǎn)年年攀升，三產(chǎn)2014年占比處于最低，2015年有所回升，占比比2014年提高1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和增加值翻兩番。商洛堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，大力實(shí)施新型工業(yè)化，培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，按照“壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)”的思路，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。2015年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值為782.7億元，是“十一五”末的4.6倍，年均增速35.7%，最高年份增長達(dá)到47.2%；規(guī)上工業(yè)增加值206.14億元，是“十一五”末的4.3倍，年均增速25.4%，增速連續(xù)五年位居全省第一。

三、“三駕馬車”齊頭并進(jìn)，需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

三駕馬車協(xié)同拉動(dòng)?！笆濉币詠?，我市投資保持高速增長，消費(fèi)與投資增長趨于同步。2011-2015年，投資和消費(fèi)年均增長分別為26.7%和14.3%，投資與消費(fèi)增長的協(xié)調(diào)性有所提高，出口狀況逐步改善。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。五年來全市投資工作緊緊圍繞“依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌”的總目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“十二五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2588.97億元，是“十一五”期間的2.8倍，年均增長26.7%，比全省平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，全市認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的政策，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，著力提高城鄉(xiāng)居民收入。 “十二五”全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額613.43億元，是“十一五”時(shí)期302.94億元的 2倍，累計(jì)總額實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長14.3%。 2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額154.66億元，是 “十一五”末的2倍。人均消費(fèi)品零售總額從2010年的3380元攀升至2015年的6570元，人均消費(fèi)水平接近翻番。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。盡管國際金融危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履蹣跚，但由于市委、市政府積極應(yīng)對(duì)，進(jìn)出口貿(mào)易總體上保持了穩(wěn)定增長。2015年我市貨物進(jìn)出口總額達(dá)到2.93 億美元，五年累計(jì)達(dá)到11.32億美元。招商引資快速增長。2011-2015年我市累計(jì)招商引資1481億元，年均增長31.8%。

四、基礎(chǔ)設(shè)施更加堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁更足

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。糧食連年豐產(chǎn)豐收，糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平。2015年糧食總產(chǎn)量達(dá)到61.44萬噸，年均增長4%。肉類總產(chǎn)量為15.19萬噸，年均增長4.1%。交通設(shè)施明顯加快。商洛在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極構(gòu)建大交通格局，縣縣通高速，村村通公路。福銀高速、包茂高速、滬陜高速和省級(jí)榆商高速貫穿全國各地，商洛已進(jìn)入西安1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。商洛已經(jīng)成為“對(duì)接西安的第二生活區(qū)”和“休閑旅游延伸區(qū)”。高速公路總里程達(dá)到409公里。 通信發(fā)展水平提高。2015年我市郵電業(yè)務(wù)總量11.23億元，比2010年增長21.9%。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾，2015年末移動(dòng)電話用戶達(dá)到191.47萬戶，比2010年134萬部增長42.9%，移動(dòng)電話普及率達(dá)，81部/百人，比2010年55部/百人提高26部/百人。

五、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng)，發(fā)展格局逐漸形成

非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”?！笆濉睍r(shí)期，全市非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重逐年提高，由2010年的48.6%提升到2015年的53.1%，提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。2015年非公占比提高水平超全省平均0.7個(gè)百分點(diǎn)；新增私營企業(yè)1980戶，新增個(gè)體經(jīng)營戶11501戶。非公有制經(jīng)濟(jì)總數(shù)累計(jì)達(dá)到11萬余戶，新增就業(yè)崗位1.8萬余人。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十二五”期間全市著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、電子信息、新材料和生物醫(yī)藥、中藥材種植業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。 2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16.2%，比全省平均水平（12.4%）高3.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省各地市排名除過西安市位居第二?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)積極發(fā)展。為了加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入，商洛特制定了《商洛市“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉蹦┙鹑诖尜J余額翻番。2015年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額801.5億元，是2010年的2.1倍，年均增長15.9%；貸款余額337.7億元，是2010年的2.2倍，年均增長16.6%。2015年?duì)I利性服務(wù)業(yè)增加值為19.37億元，是2010年的2倍，可比價(jià)年均增長13%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快孕育。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，信息消費(fèi)、電子商務(wù)、物流快遞等蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新型城市創(chuàng)建全面啟動(dòng)，實(shí)施省部級(jí)科技專項(xiàng)150項(xiàng)，榮獲省級(jí)以上科技獎(jiǎng)15項(xiàng)，技術(shù)交易額2.2億元、專利授權(quán)量883件，分別是五年前的448倍和5倍。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建成科技園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)平臺(tái)12個(gè)，市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地7個(gè)，入住孵化企業(yè)237家。

六、民生事業(yè)大幅改善，發(fā)展成果惠及人民

民生工程全面提升。民生財(cái)政支出力度加大。2015年財(cái)政支出為181.53億元，增長11.3%，是2010年90.19億元的2倍，實(shí)現(xiàn)翻番，其中，民生支出達(dá)到82%。扎實(shí)開展“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧， 46.9萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，6.9萬戶居民通過安居工程入住新居，33.6萬人依靠移民搬遷告別深山。全市農(nóng)村安全飲用水人口達(dá)到186.99萬人，安全普及率為95.4%。

社會(huì)保障水平提升。“兩個(gè)80%”全面落實(shí)，就業(yè)和社保體系持續(xù)完善，農(nóng)民收入年均增速跑贏GDP。醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)水平持續(xù)提高全市各縣（區(qū)）基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率都在91%以上。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新增養(yǎng)老床位2000多張，建成殘疾人托養(yǎng)及康復(fù)中心20多個(gè)。城市居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到3.73萬人，農(nóng)村居民最低生活保障12.78萬人。

回顧“十二五”，碩果累累，鼓舞民心，艱辛努力，實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。展望“十三五”，美好藍(lán)圖，滿懷豪情，奮力拼搏，全力奔向小康社會(huì)。