李慧

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國許多地方財政稅收管理實行了新的制度。對于財政收支方面的改革也陸續(xù)實施，這些改革使財政預(yù)算管理和事業(yè)單位的財務(wù)管理活動發(fā)生了一定的變化，這就影響到了財務(wù)制度和會計制度核算的方法。但是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度缺少相應(yīng)的配套改革，難以滿足財政管理體制改革的要求。事業(yè)單位作為我國社會管理和公共服務(wù)職能的載體，是政府經(jīng)濟和社會管理的重要組成部分，所以財務(wù)管理存在的問題會對于社會經(jīng)濟發(fā)展起到重要的影響。本文通過對新形勢下財務(wù)管理存在的問題進行簡要的分析，提出了解決問題的有效策略，旨在能夠有效解決財務(wù)管理存在的問題，為社會經(jīng)濟的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 問題 解決方法

財務(wù)管理作為事業(yè)單位工作的核心部分，是保證事業(yè)單位各項工作有效完成的基本手段。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政體制改革不斷深入，市場經(jīng)濟機制創(chuàng)建有利于自身的財務(wù)管理制度。盡管當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理工作取得了一定的發(fā)展成效，但是總體的情況還不容樂觀。其內(nèi)部缺少健全的控制制度和約束監(jiān)督，同時沒有完善的預(yù)算編制，資金管理效率低下，這樣就會造成出現(xiàn)一定程度的資產(chǎn)管理混亂和財務(wù)管理信息能力不強的情況。本文淺析了事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，并且提出了有效解決問題的策略。

一、新形勢下財務(wù)管理過程中存在的問題

1.缺少健全的內(nèi)部控制制度和有效的監(jiān)督約束力。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理過程中存在的首要問題就是內(nèi)部控制制度不夠完善，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制知識缺少有效的認(rèn)識。尤其是對于內(nèi)容控制的重要性認(rèn)識不足，所以會導(dǎo)致事業(yè)單位財會人員職責(zé)出現(xiàn)錯亂，出現(xiàn)相互推諉的情況，最終使財務(wù)的核算和監(jiān)督職能得不到有效的發(fā)揮。監(jiān)督約束力比較弱，主要表現(xiàn)為缺少有效的財政監(jiān)督制度。缺少一些有時效性的專項檢查，尤其是事前和事中監(jiān)督，這樣就會到資金的使用得不到有效的追蹤，從而容易出現(xiàn)各種問題。另一方面，缺少公眾的監(jiān)督。即使我國實行了財務(wù)公開，但是流于形式化的財務(wù)公開只能夠應(yīng)付檢查，起不到實際的意義。

2.缺少完善的預(yù)算編制，資金管理效率低下。由于許多單位在財務(wù)管理實際工作中仍然沿用基數(shù)編制部門預(yù)算，造成了部分預(yù)算協(xié)調(diào)管理出現(xiàn)困難，直接影響了統(tǒng)一管理的大預(yù)算難以在事業(yè)單位順利實施。同時，事業(yè)單位的支出預(yù)算存在很大的隨意性，這樣就會使在預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)追加預(yù)算的情況。如果在事業(yè)單位出現(xiàn)這樣的情況，那么就會為挪用資金和鋪張浪費埋下禍根，直接影響到資金的使用效率。所以，正是由于當(dāng)前許多事業(yè)單位缺少完善的預(yù)算編制，導(dǎo)致資金管理效率嚴(yán)重低下，影響了事業(yè)單位各項工作的整體進程。

3.財務(wù)工作與基建工作缺少有效聯(lián)系。在許多事業(yè)單位中，還存在著這樣的情況。即事業(yè)單位的基建工作與財務(wù)工作缺少緊密的練習(xí)，財務(wù)人員很少參與到工程建設(shè)的過程中，這樣就會使工程建設(shè)過程中的財務(wù)情況缺少有效的監(jiān)督。有一些工程在工程建設(shè)的前期已經(jīng)有了一些氛圍，但是財務(wù)人員對于項目的工程預(yù)算和招投標(biāo)以及合同的具體要求都沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識，這樣就會使工程的財務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。正是因為事業(yè)單位的財務(wù)工作與基建工作缺少有效的聯(lián)系，才會導(dǎo)致財務(wù)與工程建設(shè)不能夠有效銜接在一起，最終影響財務(wù)管理工作。

4.資產(chǎn)管理混亂，資金管理存在漏洞。資產(chǎn)管理混亂以及資金管理存在漏洞是當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的重要問題之一，一些單位會計出納兩個職位沒有進行嚴(yán)格的區(qū)分，資金的安全存在著一定的隱患。另一方面，缺少對于固定資產(chǎn)的嚴(yán)格管理，尤其是對于固定資產(chǎn)的使用維護等方面，沒有嚴(yán)格的管理規(guī)范。有的時候出現(xiàn)入賬不及時的情況，導(dǎo)致賬實不符，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。在處理財務(wù)管理信息上，顯示出能力不強的弱勢。單位領(lǐng)導(dǎo)做決策的時候更多的需要以財務(wù)深入分析得來的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，但是許多事業(yè)單位財務(wù)上還停留在簡單的記賬、算賬和報賬上，缺少深入的分析，難以為科學(xué)決策提供財務(wù)信息支持。

5.財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺少先進的管理理念。由于傳統(tǒng)的財務(wù)工作人員準(zhǔn)入門檻比較低，所以許多中小城市事業(yè)單位的財務(wù)管理人員都是非專業(yè)出身。同時由于缺少有效的學(xué)習(xí)，對于國家財務(wù)政策和法律缺少了解，難以熟練使用信息技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常會出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)處理上的失誤。有的時候，一些會計人員在利益的誘惑下，還會做一些違反財務(wù)工作規(guī)范的事情，這樣就會使財務(wù)管理工作存在各種問題。一些審計部門的工作人員素質(zhì)有待提高，所以沒有及時發(fā)現(xiàn)賬目造假的情況，給一些違背原則的工作人員可乘之機。

二、解決事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的策略

1.健全內(nèi)部控制制度，建立監(jiān)督約束機制。健全內(nèi)部控制制度，建立監(jiān)督約束機制使保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作有效性的重要基礎(chǔ)。這就需要國家在有效結(jié)合事業(yè)單位實際情況的基礎(chǔ)上，制定出適合事業(yè)單位的內(nèi)控制度，同時保證制度的可操作性。一定要緊密聯(lián)系跨級核算失誤，從而有效實現(xiàn)職業(yè)相互分離，能夠起到相互制約和監(jiān)督的作用。這樣就可以保證制度管人，責(zé)任也能夠具體到人。對于外部監(jiān)督機制，也應(yīng)該進行有效的強化，從而實現(xiàn)預(yù)算管理、會計核算以及資產(chǎn)管理相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督機制，保證各項財財務(wù)都能夠順利實施，實現(xiàn)事業(yè)單位工作科學(xué)化。

2.加強預(yù)算管理，提高資金利用效率。加強預(yù)算管理，首先應(yīng)該注重普及一些預(yù)算管理的基本知識，通過選擇科學(xué)的編制方法，制定統(tǒng)一可參考的預(yù)算編制原則和方法。這就需要突破原有的預(yù)算編制方法和管理模式，統(tǒng)一管理單位全部收支，爭取做到收支平衡。在遵守國家財務(wù)制度和政策的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的實際性的管理辦法和措施，從而保證國家資金的合理使用，促進事業(yè)單位各項工作的快速發(fā)展。

3.提高資產(chǎn)管理水平，增加資產(chǎn)效益。提高資產(chǎn)的管理水平，就需要我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，提高對于固定資產(chǎn)管理的基本認(rèn)識。完善財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化和科學(xué)化，不斷規(guī)范資產(chǎn)管理的準(zhǔn)備工作。尤其應(yīng)該避免重視資金但是卻忽略資金管理的傾向，堅持責(zé)任明確，錢物分離。對于固定資產(chǎn)和一些材料應(yīng)該合理區(qū)分，完善每項資產(chǎn)的出入庫手續(xù)，實現(xiàn)資產(chǎn)清查和盤點的高效率。這樣就能夠使賬帳相符，帳物一致。通過不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平，能夠有效防止國有資產(chǎn)流失，提高事業(yè)單位各項工作的有效性。

4.加強會計隊伍建設(shè)，提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。財務(wù)管理工作，最終還是要落實到人身上。所以，這就需要我們應(yīng)該重視財務(wù)管理人員素質(zhì)，加強會計隊伍建設(shè)工作。首先，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視對于財務(wù)管理的重視，努力提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，強化知識結(jié)構(gòu)。只有不斷提高財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，才能夠使財務(wù)部門在管理和監(jiān)督過程中發(fā)揮出更加有效的作用。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況，對財務(wù)人員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織相關(guān)人員參加財務(wù)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)出適合經(jīng)濟時代發(fā)展的“復(fù)合型”人才，從而保證事業(yè)單位各項工作順利進展，使國家資金得到充分的利用。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷深入，原有的制度上的缺陷日益顯露，這就要求事業(yè)單位必須進行規(guī)范財務(wù)管理活動的措施，進行有效的監(jiān)督，保證健康發(fā)展。首先應(yīng)該解決的就是內(nèi)部控制制度，通過有效的監(jiān)督和約束，保證財務(wù)管理工作順利進行。同時應(yīng)該提高預(yù)算管理水平，增加資金的利用效率，有效保證資產(chǎn)管理的水平。最后，加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)也是非常重要的，應(yīng)該切實提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，保證單位的財務(wù)管理工作的效率，有效保證各項工作的順利開展。

參考文獻：

[1]彭秋容. 新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010，01：4-5.

[2]彭光琴. 事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)與實現(xiàn)[J]. 才智，2010，34：1-2.

[3]白玲. 事業(yè)單位財務(wù)管理問題及對策[J]. 商業(yè)經(jīng)濟，2009，01：57-58.

[4]何蘭琴. 對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的探究[J]. 企業(yè)研究，2013，02：83-84.