徐方方　楊夢(mèng)溪　李嫣資

摘 要：引智通常指利用多種渠道借鑒學(xué)習(xí)、了解掌握國(guó)外先進(jìn)前沿的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。自1983年7月8日，鄧小平同志《關(guān)于利用外國(guó)智力和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的講話》發(fā)表以來(lái)，引智對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。高等院校作為引智工作的中堅(jiān)力量，在不斷探索、嘗試和總結(jié)中，取得了顯著成績(jī)，不僅引進(jìn)歐美先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀人才，而且?guī)?lái)了發(fā)達(dá)國(guó)家前沿的科技信息和科研動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題。與高水平名校引智工作飛速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，普通地方高校由于資金不足，師資、科研等方面都有欠缺，引智工作開(kāi)展的難度很大。

關(guān)鍵詞：地方高校 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 引智體系 研究

面對(duì)“新常態(tài)”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”為河北省發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為人才培養(yǎng)第一戰(zhàn)場(chǎng)的高校，應(yīng)該解放思想、深入創(chuàng)新，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，建立并完善自主柔性引智機(jī)制，切實(shí)解決傳統(tǒng)引智工作中的困難和問(wèn)題。

一、河北省地方高校傳統(tǒng)引智工作中的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，河北省高校在外專引進(jìn)方面均取得了一定成績(jī)，但隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平等方面的要求越來(lái)越高，高校的引智工作已經(jīng)不僅僅滿足于招聘講授語(yǔ)言課程的外籍教師，而需要真正地引進(jìn)學(xué)術(shù)水平高、科研能力強(qiáng)的外國(guó)專家，引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源、前沿專業(yè)信息和高精尖技術(shù)，從而推動(dòng)我省高校自身的內(nèi)涵發(fā)展和建設(shè)。但是對(duì)于河北省絕大部分高校來(lái)說(shuō)，高端引智工作困難重重，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1.引智渠道相對(duì)狹窄。河北省地方高校的引智工作基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)不足，使得信息和人才的獲取渠道都很有限，主要依靠求職者主動(dòng)聯(lián)系、已有外國(guó)專家推薦、上級(jí)主管部門推薦、中介推薦和朋友推薦等傳統(tǒng)方式，無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量都無(wú)法保障。

2.外國(guó)專家的研究條件無(wú)法保障。很多高校片面認(rèn)為為外國(guó)專家提供足夠大的辦公室或者實(shí)驗(yàn)室就算是研究條件非常好了。其實(shí)外國(guó)專家真正需要的是豐富的國(guó)際學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源、所需的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、研究意愿較高的助理人員、配合度較好的調(diào)研企業(yè)或考察機(jī)構(gòu)等。這些必需研究條件的缺乏，使外專的工作無(wú)法正常開(kāi)展，大大削弱了我省高校對(duì)外國(guó)專家，尤其是高水平專家的吸引力。

3.高校內(nèi)部引智管理體系相對(duì)混亂。我省地方高校中對(duì)引智工作的管理普遍呈現(xiàn)“散亂”局面，各部門間缺少溝通和協(xié)調(diào)，有些學(xué)校將引智工作歸口在外事部門，有些在人事部門，有些聯(lián)合負(fù)責(zé)，有些單獨(dú)設(shè)立科室管理，但是外國(guó)專家在工作中主要與教學(xué)單位和科研部門打交道，這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)外事部門、人事部門、科研管理部門、教務(wù)管理部門和教學(xué)單位各說(shuō)各話、推卸責(zé)任的局面，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理。

4.引智評(píng)估體系不健全。大部分的地方高校存在“能夠引進(jìn)高水平外國(guó)專家已經(jīng)很不容易了，哪里還能評(píng)估人家啊”此類的錯(cuò)誤觀念。因此，很多地方高校對(duì)引進(jìn)專家的工作完全不設(shè)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，外國(guó)專家完全處于半度假狀態(tài)。引智工作沒(méi)有給學(xué)校帶來(lái)任何幫助，造成人力、物力、財(cái)力的大量浪費(fèi)，還會(huì)使外國(guó)專家和合作院校對(duì)我國(guó)高校的辦學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)學(xué)校的對(duì)外形象產(chǎn)生非常不利的影響。

5.一些不利客觀條件對(duì)我省地方高校的引智工作也會(huì)產(chǎn)生較大影響。首先，近些年來(lái)河北省的氣候條件令很多外國(guó)專家望而卻步；其次，河北省多數(shù)地方高校的駐地處于內(nèi)陸，文化開(kāi)放程度與東部沿海省份的城市和二、三線大城市相比，相對(duì)較低，處事方式和工作習(xí)慣也與西方國(guó)家存在較大差距。

二、“新常態(tài)”下河北省地方高校構(gòu)建自主柔性引智機(jī)制的建議

多方面的因素造成河北省地方高校引智工作，尤其是高水平引智工作在開(kāi)展的過(guò)程中困難重重。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的今天，河北省地方高校應(yīng)該抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”為我省經(jīng)濟(jì)和教育帶來(lái)的機(jī)遇，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引智機(jī)制。

1.引智政策。各高校應(yīng)該將引智工作計(jì)劃納入到整體發(fā)展規(guī)劃中，按照學(xué)校學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，有計(jì)劃、分層次開(kāi)展引智工作。學(xué)校制定并逐步完善自主引智的政策和規(guī)章，規(guī)定主要負(fù)責(zé)部門、協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)合管理委員會(huì)、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法等相關(guān)制度，適當(dāng)放寬對(duì)高端引智的條件要求和限制，使引智工作不再只是“一盤散沙”，而是真正有章可依、有據(jù)可查。

2.引智渠道。引智渠道的創(chuàng)新是自主引智的核心內(nèi)容。傳統(tǒng)的高校引智工作強(qiáng)調(diào)“為我所有”，根據(jù)新形勢(shì)、新常態(tài)的發(fā)展要求，真正提升高校辦學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，地方高校應(yīng)該解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，將引智工作重心放在“為我所用”上，采取柔性引智模式，強(qiáng)調(diào)智力的使用權(quán)而非所有權(quán)。柔性引智的形式靈活多樣，目的都是為了學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外高水平專家的理念和知識(shí)，推動(dòng)學(xué)校自身的內(nèi)涵建設(shè)。主要渠道有以下幾種：

2.1與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)合作。地方高校在資金、聲望、辦學(xué)層次、整體學(xué)術(shù)環(huán)境等方面都與重點(diǎn)知名大學(xué)存在不小的差距，也因此在引智方面不占優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)勢(shì)專業(yè)聯(lián)合，謀求與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)合作，能夠有效解決這種問(wèn)題。以J學(xué)院為例，吸收借鑒了法國(guó)高校柔性引智的成功經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)R大學(xué)在經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)領(lǐng)域建立了一定的合作關(guān)系，J學(xué)院可以邀請(qǐng)R大學(xué)引進(jìn)的海外高水平專家每年對(duì)J學(xué)院進(jìn)行2-3次順訪，增進(jìn)了解，初步指導(dǎo)相關(guān)研究或教學(xué)團(tuán)隊(duì)，積累合作基礎(chǔ)，并探討深入合作的可能性。同時(shí)，J學(xué)院符合條件的教師也可以申請(qǐng)加入R大學(xué)與國(guó)外大學(xué)聯(lián)合進(jìn)行的研究項(xiàng)目，尋求某些技術(shù)難題的解答。

2.2依托中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建立聯(lián)合研究中心。海外專家團(tuán)隊(duì)的整體引進(jìn)正在成為國(guó)內(nèi)高校引智工作的新趨勢(shì)。河北省地方高校都擁有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目或較成熟的校際交流項(xiàng)目，依托此類項(xiàng)目，尋求與海外合作高校建立聯(lián)合研究中心，引進(jìn)國(guó)外院校成熟的研究團(tuán)隊(duì)與我省地方高校自己的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合項(xiàng)目研究，雙方在取得一定研究成果的基礎(chǔ)上，可以探討進(jìn)一步的合作空間。

2.3用“走出去”促進(jìn)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)教師積極“走出去”參加海外研修項(xiàng)目或國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，增加與國(guó)外同行溝通和交流的機(jī)會(huì)，積累海外學(xué)術(shù)人脈，為我省地方高校的引智工作起到牽線搭橋的作用。

2.4利用校企合作平臺(tái)共享外智引進(jìn)。傳統(tǒng)的校企合作是為了擴(kuò)大高校人才培養(yǎng)的出口，“新常態(tài)”下，地方高?？梢試L試?yán)眯Ｆ蠛献鞯钠脚_(tái)，共享外智引進(jìn)，聘請(qǐng)企業(yè)的國(guó)外高級(jí)技術(shù)人員和管理人員，滿足自身高水平應(yīng)用型師資的需求，深化校企合作的基礎(chǔ)上，也開(kāi)拓了地方高校的引智渠道。

3.引智結(jié)構(gòu)。由于引智渠道的調(diào)整和改革，引智結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化。地方高校應(yīng)該倡導(dǎo)多樣化、分層次的引智結(jié)構(gòu)，改變僵化的引智體系，避免統(tǒng)一引智模式，用系統(tǒng)化的、發(fā)展性的眼光，調(diào)整引智結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃引智梯隊(duì)，可以有意識(shí)地引導(dǎo)引進(jìn)外專與本校教師組建年齡、性別、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)均合理的研究團(tuán)隊(duì)。

4.管理模式。我省地方高校在外智引進(jìn)工作中應(yīng)該增強(qiáng)相關(guān)部門之間的配合，既有明確分工又要通力合作，順暢溝通，不互相推諉，各部門統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)?？蒲泄芾聿块T、教務(wù)管理部門和教學(xué)單位應(yīng)提前做好引進(jìn)外國(guó)專家的工作計(jì)劃，人事管理部門應(yīng)與外國(guó)專家協(xié)商簽訂引智協(xié)議或合同，外事管理部門應(yīng)作為引智工作的協(xié)調(diào)管理和牽頭單位，通過(guò)專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)打造一支素質(zhì)高、理念新的引智管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)引智工作進(jìn)行綜合管理。

5.績(jī)效評(píng)估。河北省地方高校的引智工作必須建立長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，才能使引智工作步入穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道。外事部門應(yīng)協(xié)同科研管理部門、教務(wù)管理部門和教學(xué)單位，定期對(duì)引進(jìn)的外國(guó)專家計(jì)劃執(zhí)行情況和工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，高校應(yīng)該設(shè)立符合本校情況的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行合理獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)勵(lì)以精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，以此來(lái)提高外國(guó)專家工作和研究的積極性。

※基金項(xiàng)目：本文為2015年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，課題名稱《新常態(tài)下地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合的引智體系建設(shè)研究》（201505048）.