摘 要：1968年，聯(lián)合國(guó)有關(guān)資源機(jī)構(gòu)在報(bào)告中指出南海海底蘊(yùn)藏豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源后，南海因此備受世界各國(guó)的關(guān)注。南海周邊國(guó)家與我國(guó)在南海領(lǐng)土主權(quán)歸屬上也產(chǎn)生了諸多問題并呈復(fù)雜化趨勢(shì)。海南地處我國(guó)最南端，是我國(guó)海洋面積最大的省份，海南海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南海的穩(wěn)定息息相關(guān)。南海的穩(wěn)定將有利于海南大力發(fā)展海南海洋旅游業(yè)、海南漁業(yè)、海南交通運(yùn)輸業(yè)。

關(guān)鍵詞：南海問題 海南 海洋經(jīng)濟(jì)

一、引言

南海處于太平洋和印度洋之間，自古以來(lái)是溝通中西方國(guó)家的主要交通航道，其戰(zhàn)略地位十分重要。近年來(lái)，我國(guó)與南海周邊國(guó)家在南海問題上的矛盾越來(lái)越多，美國(guó)的強(qiáng)勢(shì)介入也加劇了我國(guó)解決南海問題的復(fù)雜性。當(dāng)前，世界已出現(xiàn)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)浪潮，海洋經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。海南省作為海洋大省，海上資源十分豐富，南海的西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于海南管轄范圍。海南海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于南海的持續(xù)穩(wěn)定，而南海的穩(wěn)定又與南海問題的發(fā)展密切相關(guān)。

二、南海問題的由來(lái)及現(xiàn)狀

關(guān)于南海問題，其由來(lái)已久。南海，也稱為南中國(guó)海，由東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島組成，總面積356萬(wàn)平方公里。中國(guó)是最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)和管轄南海諸島的國(guó)家，對(duì)南海諸島及其附近海域都擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。20世紀(jì)70年代以前，南海周邊國(guó)家對(duì)此基本無(wú)異議，都默認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島及其海域的主權(quán)。但自1968年聯(lián)合國(guó)有關(guān)資源機(jī)構(gòu)在報(bào)告中指出南海海底蘊(yùn)藏十分豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源后，南海周邊國(guó)家對(duì)南海屬于中國(guó)這一事實(shí)悄然發(fā)生了變化并依托各自的地理優(yōu)勢(shì)陸續(xù)侵占我國(guó)南沙群島多個(gè)島嶼礁灘，南海問題由此產(chǎn)生。南海四大島嶼中，中沙群島和西沙群島由我國(guó)實(shí)際控制，東沙群島由我國(guó)臺(tái)灣控制，而南沙群島是南海四大島嶼中位置最南、島礁最多、散布最廣的群島，同時(shí)也是受侵占最多的群島和南海問題的主要焦點(diǎn)。目前，在南沙群島諸島嶼中，除了我國(guó)占領(lǐng)并控制的9個(gè)島嶼外（其中8個(gè)由中國(guó)控制，太平島由中國(guó)臺(tái)灣控制），越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊非法占領(lǐng)我國(guó)南海島嶼達(dá)44個(gè)，其中，越南29個(gè)，是侵占的最多的國(guó)家，其次是菲律賓8個(gè)，然后是馬來(lái)西亞5個(gè)，文萊2個(gè)。越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊在南海主權(quán)歸屬上與我國(guó)存在爭(zhēng)議，一是對(duì)南海油氣資源的搶奪。南海油氣資源十分豐富，據(jù)初步估計(jì)南海油氣總儲(chǔ)量達(dá)到630億噸，數(shù)量可觀，尤其是高效清潔無(wú)污染的新能源 “可燃冰”，其探測(cè)儲(chǔ)量約為194億立方米，是今后石油、煤等傳統(tǒng)能源的最佳替代能源。在能源如此重要和短缺的今天，南海豐富的油氣資源使南海周邊國(guó)家伺機(jī)而動(dòng)，紛紛出兵占領(lǐng)我國(guó)南海諸島礁，并在占領(lǐng)的島礁上進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，甚至進(jìn)行軍事演習(xí)，宣布其“主權(quán)”。 二是懼怕中國(guó)的不斷強(qiáng)大而危及到自身的安全和利益。為此，越南、菲律賓等國(guó)極力拉攏美國(guó)、日本等大國(guó)介入到南海爭(zhēng)端的問題上來(lái)，以此來(lái)制約和抗衡中國(guó)的強(qiáng)大。區(qū)域外大國(guó)的介入使南海問題更加復(fù)雜化，其解決難度也加大。美國(guó)的高調(diào)介入無(wú)疑是南海問題復(fù)雜化的一個(gè)重要因素。二戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯從太平洋撤軍，不再對(duì)美國(guó)的海上安全構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，美國(guó)也逐漸減少在亞太地區(qū)的滲透和影響力。21世紀(jì)以來(lái)，亞太地區(qū)迅速發(fā)展并成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，尤其是中國(guó)的高速和平發(fā)展讓世界各國(guó)不容小覷，作為“世界警察”的美國(guó)更是恐慌?？v觀大國(guó)史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)大國(guó)的崛起都與該國(guó)對(duì)海洋的重視息息相關(guān)，如美國(guó)，日本和英國(guó)。我國(guó)對(duì)海洋的逐漸重視和開發(fā)利用引起了美國(guó)的高度關(guān)注。美國(guó)介入南海問題高調(diào)重返亞太，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的滲透和影響力，其目的主要是利用中國(guó)周邊國(guó)家牽制中國(guó)的快速發(fā)展，遏制中國(guó)的不斷強(qiáng)大，穩(wěn)固自己的超級(jí)大國(guó)地位。總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)介入南海問題，其用意在于：政治上防范和制約中國(guó)； 軍事上打造針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略包圍圈；經(jīng)濟(jì)上攫取南海豐富的油氣資源。日本對(duì)南海問題的高度“關(guān)注”以及印度不斷擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響，其戰(zhàn)略意圖在于：維護(hù)各自在東南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益；借助南海問題遏制中國(guó)的發(fā)展并加強(qiáng)對(duì)南海地區(qū)的滲透，同時(shí)通過(guò)拉攏東盟國(guó)家，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)形成包圍圈，加強(qiáng)各自在東南亞地區(qū)的影響力。

三、南海穩(wěn)定對(duì)海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的影響

海南地處我國(guó)最南端，是我國(guó)陸地面積最小而海洋面積最大的省份，陸地總面積3.54萬(wàn)平方公里，海洋面積約200萬(wàn)平方公里。海南省行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。廣闊的海洋以及豐富的自然資源使海南在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，而南海的穩(wěn)定更是為海南海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

1.南海的穩(wěn)定有利于海南海洋旅游業(yè)的發(fā)展.海南省作為旅游大省，旅游資源十分豐富。 目前，海南旅游主要集中在三亞度假游和東線濱海游兩條路線，精品旅游路線少，需要進(jìn)行創(chuàng)新，挖掘未開發(fā)的旅游資源，使旅游路線和種類多元化，而海洋觀光旅游是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。南海地處熱帶，亞熱帶，屬于熱帶海洋性季風(fēng)氣候，夏不熱冬不冷，氣候宜人，其特有的熱帶海洋海島自然景觀也是世界罕見和稀有的。規(guī)模大、多類型的濱海沙灘資源，色彩斑斕、形態(tài)奇妙的熱帶觀賞動(dòng)植物，尤其是熱帶特有的海岸地貌景觀——珊瑚礁具有很高的觀賞價(jià)值，在全國(guó)乃至全世界屬罕見景觀。宜人的氣候、湛藍(lán)的海水，豐富而獨(dú)具特色的的熱帶海洋景觀，這無(wú)疑使南海成為旅游、度假、避暑、過(guò)冬、療養(yǎng)等活動(dòng)的絕佳去處。但海南在海洋觀光旅游的開發(fā)和利用上目前還處于初級(jí)探索階段，還不具備規(guī)模。隨著海南省“以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”目標(biāo)的提出，海南省在海洋經(jīng)濟(jì)上將會(huì)大有所作為，如濱海度假、海洋觀光、郵輪游艇、海島休閑、海上運(yùn)動(dòng)等。海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與南海資源密切相關(guān)，因此，南海的持續(xù)穩(wěn)定有利于海南對(duì)南海資源的綜合開發(fā)和利用。

2.南海的穩(wěn)定有利于海南漁業(yè)資源的開發(fā)和利用.海南地處熱帶，四面臨海，漁業(yè)資源非常豐富。海南歷來(lái)靠海生存，漁業(yè)史悠久。綿長(zhǎng)的海岸線以及廣闊的海洋資源為海南的漁業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。2014年，海南省漁業(yè)GDP為310.24億元，占全省GDP的8.86%。南海海域?qū)拸V，漁業(yè)資源發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)估算，整個(gè)南海最大持續(xù)漁獲量為420多萬(wàn)噸。而且南海海洋生物品種繁多，單海洋魚類就達(dá)1000多種，其中主要經(jīng)濟(jì)魚類80多種；主要經(jīng)濟(jì)蝦類17種；主要經(jīng)濟(jì)藻類162種；貝類700多種。不僅如此，海南優(yōu)良的漁場(chǎng)，如北部灣漁場(chǎng)、清瀾漁場(chǎng)、三亞漁場(chǎng)和南海西中沙漁場(chǎng)和南沙漁場(chǎng)都為海南海洋漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。南海的穩(wěn)定對(duì)海南開發(fā)和利用海洋資源發(fā)展海洋漁業(yè)至關(guān)重要。

3.南海的穩(wěn)定有利于海南海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展.海南四面臨海，北以瓊州海峽與廣東劃界，東以南海與臺(tái)灣相望，東南和南面與南海隔著菲律賓、文萊、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡，西鄰越南。海南在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，除了與中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣貿(mào)易外，與周邊的越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡有密切貿(mào)易往來(lái)。2014年，海南省與越南、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡貿(mào)易出口額為13.35億美元，進(jìn)口額為10.34億美元，分別占海南省對(duì)外貿(mào)易出口總額的30.22%和進(jìn)口總額的9.04%。由于海南省海島的特殊情況，海南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往往依賴海洋交通運(yùn)輸業(yè)，兩者息息相關(guān)，而加快海南海洋交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要南海持續(xù)穩(wěn)定這樣一個(gè)大環(huán)境的支撐。

四、海南在維持南海穩(wěn)定上應(yīng)采取的措施

1.加強(qiáng)海南南海管轄區(qū)域的綜合管理.南海的穩(wěn)定對(duì)海南省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)以及海南省綠色崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重大的意義。因此，加強(qiáng)對(duì)海南南海管轄區(qū)域的綜合管理，進(jìn)一步維持南海區(qū)域的穩(wěn)定是非常有必要的。海南在南海管轄區(qū)域的管理上，一要發(fā)揮三沙市政府的作用。2012年7月，海南省三沙市正式成立，取代西沙群島南沙群島中沙群島辦事處的職責(zé)對(duì)西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域進(jìn)行管理，這表明我國(guó)在南海的管理上越發(fā)重視，同時(shí)也宣示了我國(guó)對(duì)南海諸島及其海域都擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。三沙市政府要切實(shí)履行好其職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)南海的管理，捍衛(wèi)我國(guó)南海的領(lǐng)土主權(quán)。二要加強(qiáng)對(duì)南海區(qū)域突發(fā)情況的妥善處理。比如，近幾年來(lái)菲律賓、越南分別在我國(guó)西沙群島的黃巖島領(lǐng)域和南沙群島領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)正常捕魚作業(yè)的中國(guó)漁船進(jìn)行非法逮捕，不斷挑起事端，對(duì)我國(guó)漁民的生命安全構(gòu)成了威脅，也是對(duì)我國(guó)南海主權(quán)的侵犯，海南省應(yīng)及時(shí)處理好這些突發(fā)事件，防止事情進(jìn)一步擴(kuò)大化，從而保證南海管轄區(qū)域的安全與穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化合作與交流.在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上，海南省與南海周邊國(guó)家貿(mào)易往來(lái)密切，南海周邊國(guó)家也是海南省重要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)。維持與加強(qiáng)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化合作與交流有利于南海地區(qū)的穩(wěn)定，也有利于海南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。海南省要積極擴(kuò)大對(duì)南海周邊國(guó)家的貿(mào)易規(guī)模，加強(qiáng)與這些國(guó)家的投資項(xiàng)目往來(lái)，利用各國(guó)經(jīng)濟(jì)的各自優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互惠，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)與這些國(guó)家的文化交流與合作。在文化交流與合作上，要充分利用好新聞媒體這個(gè)交流的平臺(tái)。新聞媒體是信息傳播的重要媒介，通過(guò)新聞媒體，可以增強(qiáng)海南省與南海周邊國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會(huì)、風(fēng)俗等方面的交流，增進(jìn)了解，求同存異，和平共處，為海南的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和南海的持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3.加強(qiáng)海南海軍現(xiàn)代化的建設(shè).縱觀世界大國(guó)的崛起史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：軍隊(duì)，尤其是海軍在維持一個(gè)國(guó)家的海洋安全上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，美國(guó)就是一個(gè)典型的例子。美國(guó)海軍是美國(guó)武裝力量中重要的一個(gè)軍種，其職責(zé)是：配備、訓(xùn)練和武裝一支有能力贏得戰(zhàn)爭(zhēng)、阻止入侵和保證海域自由的海軍戰(zhàn)斗部隊(duì)。美國(guó)海軍是目前世界上規(guī)模最龐大、噸位最高、裝備最先進(jìn)、總體實(shí)力遠(yuǎn)超于其他國(guó)家的世界上最強(qiáng)的海軍，為美國(guó)的海洋安全做出了巨大的貢獻(xiàn)。海南發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)在海洋，而海洋的開發(fā)和利用需要一支強(qiáng)大的海軍力量作為安全屏障。加強(qiáng)海南海軍現(xiàn)代化的建設(shè)，建立一支配備齊全、裝備先進(jìn)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、獨(dú)擋一面的現(xiàn)代化海軍，對(duì)于保障南海海上航行安全、震懾對(duì)我國(guó)南海領(lǐng)土主權(quán)有企圖的國(guó)家以及維護(hù)我國(guó)的海洋安全都具有十分重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：李曉歡（1988.5—），女，海南?？谌?，三亞學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院，助教，碩士研究生，從事于國(guó)際貿(mào)易研究。