路煜萍

摘 要：安康作為國(guó)家集中連片貧困地區(qū)，致貧原因中因缺少增收途徑所占的比例達(dá)到45.9%，因此產(chǎn)業(yè)扶貧成為安康精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)扶貧方式，在精準(zhǔn)扶貧中，產(chǎn)業(yè)扶貧是根基，互聯(lián)網(wǎng)+與產(chǎn)業(yè)扶貧的相結(jié)合具有重大意義，它既有利于改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的信息不對(duì)等、拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、整合各類(lèi)資源、用消費(fèi)帶動(dòng)和激活貧困村的生產(chǎn)力，也使原來(lái)向貧困村“供血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽屫毨Т寰哂小霸煅惫δ?，達(dá)到增收的目的。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 安康 產(chǎn)業(yè)扶貧 電子商務(wù)

安康地屬秦巴山區(qū)，山地約占92.5%，有79.8萬(wàn)貧困人口，是國(guó)家的集中連片貧困地區(qū)，安康因基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺少增收途徑所占的比例達(dá)到45.9%，幾乎接近致貧原因一半的比例。針對(duì)這些情況，安康市委市領(lǐng)導(dǎo)提出安康的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵。隨著2015年李克強(qiáng)總理“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的提出，“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的融合日益發(fā)酵，近年來(lái)安康也積極為“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基礎(chǔ)平臺(tái)，這為“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧提供了良好的契機(jī)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧必須根據(jù)安康致貧特點(diǎn)因地制宜，根據(jù)扶貧對(duì)象的區(qū)域分布、生產(chǎn)特點(diǎn)等因素綜合考慮來(lái)“量身定制”特色化、專(zhuān)業(yè)化、接地氣的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展扭貧。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧的意義

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧。一方面，各級(jí)政府出臺(tái)電子商務(wù)相關(guān)政策積極扶持農(nóng)村電商發(fā)展，2015商務(wù)部發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，力爭(zhēng)在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在全國(guó)創(chuàng)建200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的綜合示范縣，商務(wù)部與財(cái)政部在河北、河南、湖北等8省、56縣開(kāi)展了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，累計(jì)安排中央財(cái)政資金48億元，帶動(dòng)社會(huì)投資約800億元。支持中西部地區(qū)256個(gè)縣發(fā)展農(nóng)村電商，其中，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片貧困縣103個(gè)。另一方面，近年來(lái)電商巨頭對(duì)農(nóng)村這片藍(lán)海市場(chǎng)的挖掘和資金扶持為農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)+工具，有利于將貧困村的產(chǎn)業(yè)與大眾的扶貧和消費(fèi)需求有效對(duì)接，從而更大程度上地激活市場(chǎng)，切實(shí)增加貧困村的收入，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。首先“互聯(lián)網(wǎng)+”改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的信息不對(duì)等狀況，使原來(lái)農(nóng)戶(hù)看到別人種植什么就盲目根風(fēng)，導(dǎo)致產(chǎn)量過(guò)剩，農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)和虧損的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。其次利用網(wǎng)絡(luò)工具直接與消費(fèi)者對(duì)接，建立農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者的橋梁，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于整合各類(lèi)資源，用消費(fèi)帶動(dòng)和激活貧困村的生產(chǎn)力，使原來(lái)向貧困村“供血”轉(zhuǎn)變?yōu)樽屫毨Т寰哂小霸煅惫δ埽_(dá)到增收的目的。貧困地區(qū)可以借助‘“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，因地制宜整合利用本地資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困人口就地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、電商等新業(yè)態(tài)，形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)居家創(chuàng)業(yè)、本地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的挑戰(zhàn)和困難

第一，缺少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品有類(lèi)無(wú)品。地方的龍頭企業(yè)對(duì)于整個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)可帶動(dòng)一系列農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“小戶(hù)”、“散戶(hù)”向“大戶(hù)”邁進(jìn)。安康的農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)是規(guī)模小，品種多，種植分散，有類(lèi)無(wú)品，同質(zhì)化嚴(yán)重，雖然目前我市很多縣鎮(zhèn)都陸續(xù)開(kāi)辦了生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，這些企業(yè)大部分處于初創(chuàng)階段，涉足電商也只有短短的幾年時(shí)間，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷(xiāo)售量做的最好的也只占到實(shí)體銷(xiāo)量的30%左右，規(guī)模較小且經(jīng)營(yíng)模式單一，缺少電子商務(wù)龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范效應(yīng)和創(chuàng)新意識(shí)。第二，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，網(wǎng)速較低，有些貧困地區(qū)甚至未建通信基站。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱主要體現(xiàn)在交通不便利，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、成本高，物流不發(fā)達(dá)。信息基礎(chǔ)設(shè)施的落后一方面導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)的信息閉塞，生產(chǎn)供給信息不對(duì)等，另一方面導(dǎo)致電子商務(wù)難以開(kāi)展，或是網(wǎng)速低導(dǎo)致流量少。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，已成為阻礙農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最大瓶頸。第三，缺少互聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用型人才，農(nóng)戶(hù)對(duì)電子商務(wù)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，參與性不高。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)的一手交錢(qián)一手交貨的交易模式，對(duì)于電商缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，加上近年來(lái)農(nóng)村的中青年基本在外打工，形成“空心化”問(wèn)題突出，年齡結(jié)構(gòu)的不平衡使農(nóng)村地區(qū)對(duì)電商接受度不高。此外，電商人才基本都分散于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，留于農(nóng)村的大多是通過(guò)自學(xué)成長(zhǎng)起來(lái)的電商從業(yè)人員，因此電商人才的緊缺使農(nóng)村的電子商務(wù)的開(kāi)展舉步為艱。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧的決策和建議

互聯(lián)網(wǎng)是工具，“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)業(yè)才具有真正的意義，“互聯(lián)網(wǎng)+”喊得再響，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐也不過(guò)是無(wú)根之木，“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)扶貧的結(jié)合最重要的是將大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)綜合運(yùn)用使農(nóng)民跨越信息鴻溝，撐握生產(chǎn)銷(xiāo)售信息，同時(shí)能將自己的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)得到很好的銷(xiāo)路，從而增加收入，改變貧困現(xiàn)狀。目前，全國(guó)在通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行扶貧中成績(jī)突出的其中有地處秦巴山區(qū)的隴南地區(qū)的成縣，成縣就通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將全國(guó)各地的買(mǎi)家和“山大溝深”的隴南的農(nóng)特產(chǎn)品建立聯(lián)系，幫農(nóng)民把優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品賣(mài)出去，通過(guò)有效建立貧困地區(qū)資源獨(dú)特的產(chǎn)品與外界買(mǎi)家的溝通，擴(kuò)大外界的積極消費(fèi)，從而拉動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為貧困地區(qū)群眾脫貧致富找到了一條新的出路。第一.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)龍頭企業(yè)，穩(wěn)定推進(jìn)電商進(jìn)村入戶(hù)，建立鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，圍繞安康各縣的本地特色農(nóng)產(chǎn)品，建立安康特色的網(wǎng)絡(luò)品牌，通過(guò)“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”模式，讓貧困農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社結(jié)成利益共同體，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有非常重要的作用，可以起到做給扶貧對(duì)象看和帶著扶貧對(duì)象干的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，可以依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，把扶貧對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)與公司緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“農(nóng)戶(hù)+互聯(lián)網(wǎng)+公司”等模式，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“主打產(chǎn)業(yè)”輻射帶動(dòng)貧困群眾發(fā)家致富，讓龍頭產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮“龍頭作用”。第二.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。信息基礎(chǔ)建設(shè)和便利的交通，發(fā)達(dá)的物流是電子商務(wù)的最基本條件，因此要盡快鋪設(shè)農(nóng)村的兩條“路”，一條是信息高速公路，即提高農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率和接入能力，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，從根本上改善農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件。實(shí)現(xiàn)村村通光纖，并要盡量降低農(nóng)民的網(wǎng)費(fèi)和信息費(fèi)。二是村村通公路，物流是電子商務(wù)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，交通問(wèn)題解決了也就很好的解決了電商中農(nóng)民作為賣(mài)家的“最初一公里”和作為買(mǎi)家的“最后一公里”問(wèn)題。第三，根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造地方品牌，塑造國(guó)內(nèi)名牌。安康的各縣特色農(nóng)產(chǎn)品目前已打造出許多品牌，比如紫陽(yáng)的春獨(dú)早、和平、科宏等富硒茶，雖然近幾年對(duì)外打開(kāi)了一些市場(chǎng)，但是品牌知名度與西湖龍井、洞庭碧螺春等十大名茶相比還不是很高，這在一定程度上抑制了銷(xiāo)量的擴(kuò)張和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)展。因此，首先要以政府為主導(dǎo)，通過(guò)各方面媒體加大對(duì)地方品牌進(jìn)行宣傳造勢(shì)，提高地方品牌知名度，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，地方產(chǎn)業(yè)要整合各方面資源，通過(guò)互“聯(lián)網(wǎng)+”金融獲得更多資金投資，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打造國(guó)內(nèi)名牌。第四，加大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用綜合性人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)電子商務(wù)人才，并對(duì)有能力進(jìn)行電子商務(wù)的貧困戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)和扶持。首先要積極引進(jìn)高校畢業(yè)生中學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的應(yīng)用型人才，以政策鼓勵(lì)安康各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并給予資金扶持。其次要培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)管理人員，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部、種養(yǎng)大戶(hù)、技術(shù)能手、大學(xué)生村官等擔(dān)任農(nóng)村電子商務(wù)負(fù)責(zé)人，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)管理人員、青年大學(xué)生、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行電商扶貧培訓(xùn)，保證每個(gè)貧困村至少有一名電商應(yīng)用人才，并加大精準(zhǔn)扶貧戶(hù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。