姚化

摘 要：改革開放以來，我國生產(chǎn)力大幅提升，人民的生活水平也有了顯著提高。但是，目前收入分配問題又成了制約我國經(jīng)濟發(fā)展的另一道障礙。本文通過研究我國收入分配的現(xiàn)狀，來探索我國收入分配機制和分配秩序存在的問題，進而探索解決我國收入分配的新思路，為合理制定收入分配政策提出合理建議。

關鍵詞：收入分配；分配失衡；基尼系數(shù)

一、我國收入分配的現(xiàn)狀分析

鄧小平同志在改革開放之初就指出，先富帶動后富，逐步實現(xiàn)共同富裕。從實踐來看，先富帶動后富的政策激發(fā)了社會各個主體的活力，打開了社會主義市場經(jīng)濟的新局面。然而，隨著收入水平的提高，伴隨而來的是社會收入的分配失衡問題。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、階層之間的收入差距不斷拉大。

（一）居民收入差距先減小后加大

進入21世紀之后，我國的基尼系數(shù)呈現(xiàn)“倒U”形狀。我國的基尼系數(shù)仍一直處于高位，高于全球平均水平。這意味著，我國仍處于高收入差距水平的行列。如下圖1所示，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國的基尼系數(shù)一直處于0.44水平以上，從2001年的0.45，上升至2008年0.491，達到我國收入分配失衡最為嚴重的階段。2008年以后我國的基尼系數(shù)有所下降，在2015年，基尼系數(shù)已降低至0.462。

（二）勞動報酬在居民初次分配中比重逐年下降

勞動報酬在初次收入分配中比重逐年下降，已經(jīng)成為一個不爭的事實，該比重已經(jīng)從2001年的93.69%，下降至2015年的76.75%。初次分配不均衡，即使后續(xù)的再分配環(huán)節(jié)，也很難矯正到位。勞動力在各投入的要素中沒有得到充分的尊重，其他的生產(chǎn)要素分走了過多的收入，必然會影響勞動工人的積極性，降低生產(chǎn)率。

（三）區(qū)域間收入分配失衡

我國東、中、西呈現(xiàn)出較大的收入分配差距。雖然我國一直在推行西部大開發(fā)、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略對避免收入差距進一步拉大起了很大的作用，但是，從表1中，我們可以清楚的看到，我國東、中、西仍然處在收入差距較大的狀態(tài)，和東部相比，中西部仍然處在較低收入水平，其收入明顯滯后。

（四）行業(yè)收入差距

改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，各市場主體展現(xiàn)出前所未有的活力，各行業(yè)也蓬勃發(fā)展，但是，伴隨而來的是行業(yè)的收入差距問題，由于改革的不徹底，部分行業(yè)并未完全放開，政府也對各行業(yè)進行不同程度的干預，再加上各利潤空間及流動性等問題，如表2所示，行業(yè)間的收入也在不斷的拉大。

二、我國收入分配改革的政策建議

（一）調節(jié)各生產(chǎn)要素在分配中的比重

目前各生產(chǎn)要素在分配中的比例是極其不合理的。改革開放初期，為了能夠吸引資金、技術、管理等，降低了勞動在各生產(chǎn)要素的比重。然而，目前應該突出勞動在分配中的基礎地位。需要提高勞動所得在初次分配中的比重，讓普通工人的勞動付出和所得收入成正比，讓工資增長和國民經(jīng)濟增長成正比，讓“干多掙多”成常態(tài)。

（二）促進各生產(chǎn)要素在地區(qū)、行業(yè)間流動

要加大財政稅收杠桿對收入分配的調整力度，不斷引導資金和人才、現(xiàn)金的管理經(jīng)驗等向需要發(fā)展或者欠發(fā)達的地區(qū)和行業(yè)流動，促進地區(qū)和行業(yè)之間均衡發(fā)展。一方面，應制定相應的政策，促進各生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，促進資本、技術、現(xiàn)金的管理經(jīng)驗向中、西部流動，同時，也應促進西部的自然資源向東部等發(fā)達地區(qū)流動；另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進入一些可以開放的領域，逐步消除各行業(yè)在市場上的不平等競爭狀況，從源頭上縮小行業(yè)收入差距。

（三）推進財稅體制改革，完善收入再分配機制

1、完善稅收制度，加強稅收對收入的調節(jié)力度

我國應加快健全稅收杠桿對收入分配的再調節(jié)功能，逐步完善所得稅制度。我國的稅務制度必須大力提高階梯式稅率的差異，將低收入者免稅，并予以財政補貼，同時將高收入與低收入人群的征收稅率加大。加快完善以家庭為單位征收所得稅體系，以實現(xiàn)更有效的調節(jié)。

2、推進社會保障制度的改革和完善

我國應不斷完善和升級社會保障制度，加快社會保障體系的建設，逐步實現(xiàn)社會保障均等化，加大對欠發(fā)達地區(qū)和人群的補貼力度，逐步消除貧困區(qū)域，降低貧困人口規(guī)模。不斷提高制度運行效率和保障能力不斷提供社會保障覆蓋率，提供社會保障支付水平，降低個人的支付率，進而更好的調節(jié)收入分配。

（作者單位：廣東外語外貿大學商學院）

參考文獻：

[1] 余 斌，陳昌盛.鄧郁松當前我國收入分配制度的現(xiàn)狀、問題及改革建議.2011（3）

[2] 李實，趙人偉.市場化改革與收入差距擴大.Social Sciences in China.2011（2）

[4] 吳群芳.利益表達與分配.中國社會科學出版社.2011

[5] 于海峰，崔迪.規(guī)范收入分配秩序秩序推進收入分配改革.稅務研究，2011（310）