李淑瑞

摘 要：綠色稅收是國(guó)家節(jié)能環(huán)保政策的有效手段，但目前我國(guó)的綠色稅收并沒(méi)有起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。合理運(yùn)用稅式支出政策、完善綠色稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施現(xiàn)行稅財(cái)稅政策的全面“綠化”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；綠色稅收；財(cái)稅政策選擇

雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)并保持高度的發(fā)展，但資源環(huán)境狀況卻在日益惡化。目前小微企業(yè)占我國(guó)新登記企業(yè)總數(shù)的95%以上，數(shù)量和質(zhì)量都呈現(xiàn)日益增長(zhǎng)趨勢(shì)，深入探索小微企業(yè)在綠色環(huán)境下發(fā)展的有效路徑，對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。伴隨著目前環(huán)境保護(hù)稅已經(jīng)進(jìn)入立法日程，綠色稅收體系的建立應(yīng)考慮以環(huán)保稅為核心，輔之以消費(fèi)稅、車船稅及車輛購(gòu)置稅，從而促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)的良性發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)運(yùn)行。綜合考慮我國(guó)“十三五”“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”的需求，小微企業(yè)和稅收部門切實(shí)貫徹國(guó)家綠色稅收政策，充分體現(xiàn)稅收促進(jìn)小微企業(yè)走一條綠色發(fā)展之路。

一、小微企業(yè)綠色稅收的意義

由于成本低和應(yīng)變能力強(qiáng)的特點(diǎn)，小微企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的潛在因素，不僅促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，而且緩沖就業(yè)壓力和增加財(cái)稅收入。絕大部分小微企業(yè)從事交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，目前國(guó)家對(duì)其大力支持，相繼出臺(tái)了許多相關(guān)優(yōu)惠政策。目前，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，由于環(huán)境的外部性，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的負(fù)面活動(dòng)征稅可以轉(zhuǎn)換外部成本，所以研究小微企業(yè)的綠色稅收問(wèn)題是非常有必要的。

綠色稅收來(lái)自英國(guó)庇古提出的政府應(yīng)通過(guò)宏觀調(diào)控治理環(huán)境污染的稅收思想。目前全球都面臨著不同程度的生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題，據(jù)研究表明，環(huán)境質(zhì)量與收入具有一定關(guān)聯(lián)性，當(dāng)收入水平過(guò)低時(shí)，環(huán)境質(zhì)量隨著收入增加而降低，當(dāng)收入水平上升時(shí)，環(huán)境質(zhì)量也隨之增加。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要投入資源，隨著資源的投入量的增加，導(dǎo)致環(huán)境污染的加??；另一方面，另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通過(guò)清潔能源以及新技術(shù)的使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等，對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生正的技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，提高環(huán)境保護(hù)的資源利用率，減少了資源投入；通過(guò)國(guó)家政策調(diào)節(jié)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善小微企業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，實(shí)施小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

而小微企業(yè)作為衡量一個(gè)國(guó)家是否具有活力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大的推動(dòng)力，在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈中大部分專業(yè)市場(chǎng)都有小微企業(yè)，正是由于資金等因素受限，普遍具有較小的規(guī)模，科研創(chuàng)新能力不足，利潤(rùn)水平較低，流動(dòng)資金補(bǔ)償能力不足，生產(chǎn)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力較弱，在出現(xiàn)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)時(shí)，小微企業(yè)常常忽視了保護(hù)環(huán)境減少生態(tài)破壞的社會(huì)責(zé)任。雖然小微企業(yè)數(shù)量眾多，但目前我國(guó)又沒(méi)有形成小微企業(yè)生存發(fā)展的完整綠色稅收體系，沒(méi)有針對(duì)小微企業(yè)形成綠色稅收政策的激勵(lì)和約束機(jī)制。

為使小微企業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染和破壞程度降到最低限度，國(guó)家需要通過(guò)制訂“綠色”政策給予環(huán)保稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼和違規(guī)處罰，內(nèi)化環(huán)境成本于產(chǎn)品中，充分利用稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，在小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，使環(huán)境的退化水平低于生態(tài)不可逆閥值水平（環(huán)境容量），從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。所以以小微企業(yè)為主體，研究在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下如何平衡環(huán)境、政策的關(guān)系顯得尤為重要。

二、基于綠色稅收的小微企業(yè)發(fā)展瓶頸

綠色稅收的環(huán)境帶來(lái)了我國(guó)創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，小微企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理和技術(shù)革新的需求推動(dòng)了行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，但是，由于小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的上升，資金供給鏈的薄弱，其發(fā)展面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)，分析其發(fā)展瓶頸主要從小微企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行探索。

（一）企業(yè)自身角度

小微企業(yè)主要基于生產(chǎn)要素的低價(jià)戰(zhàn)略生存，但是隨著能源和原材料價(jià)格上漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)容易陷入危機(jī)；由于沒(méi)有雄厚的資金作為支持，處于生產(chǎn)鏈底端的小微企業(yè)沒(méi)有資金投入研發(fā)等項(xiàng)目，往往忽視對(duì)環(huán)境的影響，在只考慮自身利益追求效益最大化的情況下，小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響，污染和碳排放等都是環(huán)境污染的隱患。為使小微企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，發(fā)現(xiàn)環(huán)境活動(dòng)給社會(huì)和環(huán)境帶來(lái)的危害，并制定環(huán)境破壞程度最低的策略，這種綜合考慮效益的經(jīng)營(yíng)方式不僅會(huì)提升企業(yè)良好的環(huán)保形象，還可以吸引更多的投資企業(yè)與其合作。

（二）國(guó)家政策支持方面

雖然國(guó)家先后出臺(tái)了稅收減免政策，小微企業(yè)還是存在稅負(fù)較重的現(xiàn)象，主要反映在社會(huì)資金資源分配小微企業(yè)備受歧視，從收益和成本角度，金融機(jī)構(gòu)更側(cè)重于將資金投入成本相同、風(fēng)險(xiǎn)較小、收益較高的大型企業(yè)，使得小微企業(yè)不得不求助于非法融資的擔(dān)保公司和小額貸款公司，使其面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)；再則缺乏法律制約且迫于生存的需要促使小微企業(yè)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的主觀能動(dòng)性和自覺(jué)性，在不顧及環(huán)境的情況下開(kāi)展自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)自己無(wú)節(jié)制的耗費(fèi)自然資源不以為然，從而形成惡性循環(huán)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)有利協(xié)調(diào)

隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的支持，完善小微企業(yè)的融資擔(dān)保，建立社會(huì)責(zé)任懲罰體系，我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展瓶頸將會(huì)得到緩解，但是面對(duì)稅收的社會(huì)責(zé)任，小微企業(yè)通過(guò)活學(xué)活用稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)建綠色辦稅通道，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)加大稅收宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，宣傳小微企業(yè)綠色稅收優(yōu)惠政策，專設(shè)小微企業(yè)辦稅服務(wù)窗口和咨詢臺(tái)、對(duì)小微企業(yè)綠色稅收優(yōu)惠政策培訓(xùn)方式。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)改革涉稅審批，簡(jiǎn)化具體流程，提高稅收服務(wù)效率，簡(jiǎn)化小微企業(yè)優(yōu)惠涉稅事項(xiàng)；小微企業(yè)所得稅直接申報(bào)信息減免。另一方面在優(yōu)惠政策中觀測(cè)小微企業(yè)減免稅數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探索新常態(tài)下小微企業(yè)綠色稅收的健康發(fā)展。

三、綠色稅收對(duì)小微企業(yè)政策選擇的差距

我國(guó)的綠色環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠政策主要涉及節(jié)能減排和廢物利用方面，重點(diǎn)需要關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展和有機(jī)平衡。一方面需要發(fā)展高新技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；另一方面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高居民收入，促進(jìn)社會(huì)保障體系，促進(jìn)生態(tài)和諧。

（一）區(qū)域性差異

我國(guó)很多地方由于發(fā)展滯后，沒(méi)有形成綠色稅收的意識(shí)，并沒(méi)有意識(shí)到污染對(duì)人們身體健康和生態(tài)環(huán)境的影響，此外，由于我國(guó)資源稅、消費(fèi)稅、城市建設(shè)稅及車船使用稅等稅種從環(huán)保角度看調(diào)解力度不夠，即使在同一地區(qū)不同農(nóng)村小微企業(yè)會(huì)有不同是選擇標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)普遍存在綠色稅收覆蓋面不足，地區(qū)分布不均衡的狀況。

（二）綠色稅收管理制度不完善

綠色稅收風(fēng)險(xiǎn)管理可以分別從納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)兩個(gè)角度進(jìn)行分析，一方面小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制沒(méi)有得以制度化，征納雙方的關(guān)系沒(méi)有得到合理的約束，另一方面，缺乏對(duì)小微企業(yè)綠色稅收的監(jiān)督，不僅缺乏日常的稅收監(jiān)控，而且缺乏對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的管控。由于征納雙方不能合理規(guī)制，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息采集的廣度和深度方面都不能提升資源配置的效率。對(duì)于充滿活力的小微企業(yè)，不能僅依靠傳統(tǒng)的被動(dòng)整治，而應(yīng)該主動(dòng)引領(lǐng)小微企業(yè)自主研發(fā)，對(duì)資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的價(jià)值補(bǔ)償。

（三）綠色稅收體系的改革必須從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)

由于粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致我國(guó)自然環(huán)境的不斷惡化，已經(jīng)不適應(yīng)小微企業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展原則，進(jìn)行綠色稅收體系改革是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的保證。根據(jù)國(guó)外的綠色稅收建設(shè)的實(shí)踐，綠色稅收主要通過(guò)稅收的增減影響價(jià)格機(jī)制從而起到保護(hù)資源的作用，我國(guó)應(yīng)完善市場(chǎng)機(jī)制，并根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情選擇適用不同的綠色稅收發(fā)展模式，由于小微企業(yè)政策導(dǎo)向和各方利益平衡問(wèn)題，我國(guó)針對(duì)綠色稅收問(wèn)題的改革應(yīng)適用在原有的稅制上進(jìn)行調(diào)整，分別根據(jù)資源稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅和其他稅類的特點(diǎn)，或采取增大稅收征收范圍，或完善計(jì)稅基礎(chǔ)，或提高稅率，或改變納稅環(huán)節(jié)，或發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的引領(lǐng)作用，或考慮在適當(dāng)時(shí)候開(kāi)征新的稅種，從而逐步形成全面綠化。

四、適應(yīng)綠色稅收的小微企業(yè)財(cái)稅政策選擇

（一）合理運(yùn)用稅式支出政策

小微企業(yè)可根據(jù)不同情況采取多樣化的稅式支出方式，強(qiáng)化針對(duì)環(huán)境產(chǎn)品和行為的稅式支出，通過(guò)稅負(fù)再分配政策，促進(jìn)資本流向綠色優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源再分配。例如：“三廢”為原料生產(chǎn)的再生產(chǎn)品可以享受免稅；鼓勵(lì)小微企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)和治理的項(xiàng)目；對(duì)小微企業(yè)開(kāi)發(fā)研制環(huán)境治理有創(chuàng)新的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入給予減免稅收優(yōu)惠；適時(shí)取消對(duì)劇毒農(nóng)藥、耗能多、污染嚴(yán)重行業(yè)等相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（二）增設(shè)環(huán)境保護(hù)稅排污收費(fèi)制度

為了加強(qiáng)對(duì)排污者管理，可以對(duì)超標(biāo)排污的小微企業(yè)采取懲罰措施，促進(jìn)改變生產(chǎn)技能、企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高環(huán)境保護(hù)的綜合利用效率。具體到小微企業(yè)的環(huán)境治理的可操作性和征收成本，可以針對(duì)小微企業(yè)對(duì)大氣污染燃料的含硫量及含碳量轉(zhuǎn)換為排放量，確定其稅率標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于小微企業(yè)對(duì)水污染的不同狀況，在水費(fèi)率的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地水資源的稀缺及污染程度制定有差別幅度的稅率；對(duì)于小微企業(yè)制造的工農(nóng)業(yè)或生活廢棄物，可以以廢棄物排放量為基礎(chǔ)從量計(jì)征。

（三）實(shí)施現(xiàn)行稅財(cái)稅政策的全面“綠化”

目前針對(duì)小微企業(yè)的綠色稅收可采取多種方式，通過(guò)排放量來(lái)確定稅率方式，通過(guò)對(duì)污染物的生產(chǎn)方式?jīng)Q定對(duì)排放者征稅的方式，或者通過(guò)綠色稅收優(yōu)惠的方式。一方面，可以逐步擴(kuò)大自然資源稅的征收范圍，包括森林、礦產(chǎn)、水、草原和土地源。通過(guò)對(duì)資源實(shí)際開(kāi)采或生產(chǎn)數(shù)量采用從量計(jì)稅，達(dá)到合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用資源的目的，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約自然資源，避免過(guò)度開(kāi)采浪費(fèi)。另一方面，可將污染環(huán)境的消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征收范圍，提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)；實(shí)行差別稅率，對(duì)節(jié)約能源、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的設(shè)備降低其稅率，同時(shí)其實(shí)行加速折舊的方法。

（四）完善綠色稅收優(yōu)惠政策

小微企業(yè)可以運(yùn)用稅收杠桿促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綠色環(huán)保的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。一方面，國(guó)家積極推出綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小微企業(yè)靈活運(yùn)用稅收政策，放大稅收優(yōu)惠政策扶持效應(yīng)，幫助解決小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠問(wèn)題。良好的稅收政策環(huán)境為小微企業(yè)提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；積極為小微企業(yè)提供稅收服務(wù)平臺(tái)，不僅實(shí)現(xiàn)了稅收業(yè)務(wù)辦理、納稅輔導(dǎo)的融合，而且力圖構(gòu)建國(guó)稅地稅聯(lián)合納稅服務(wù)平臺(tái)。另一方面，加大對(duì)小微企業(yè)的環(huán)保技術(shù)更新扶持力度，大力推進(jìn)小微企業(yè)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，通過(guò)加速折舊、減免或者抵免稅收等方面指引，促進(jìn)小微企業(yè)環(huán)保技術(shù)更新改造。

（五）積極促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

雖然綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)是由政策驅(qū)動(dòng)而引導(dǎo)發(fā)展的，稅收優(yōu)惠政策在一定程度上促進(jìn)小微企業(yè)趨于政策導(dǎo)向，抑制環(huán)境污染型投資和生產(chǎn)消費(fèi)。但是由于環(huán)境成本較大，國(guó)家無(wú)法進(jìn)行完全補(bǔ)貼價(jià)格，導(dǎo)致目前綠色稅收政策并無(wú)法解決我國(guó)小微企業(yè)的綠色稅收問(wèn)題，再則由于會(huì)計(jì)信息規(guī)范問(wèn)題，很多小微企業(yè)無(wú)法符合優(yōu)惠政策的實(shí)施條件，或因?yàn)閮?yōu)惠政策受益對(duì)象的限制性規(guī)定，或因?yàn)榈挚鄣陌l(fā)票無(wú)法正常獲取而喪失正常抵免。這就需要國(guó)家調(diào)節(jié)政策失靈，積極促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行，適時(shí)降低節(jié)能產(chǎn)品的稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循序漸進(jìn)的良性發(fā)展，有利于社會(huì)的可持續(xù)運(yùn)行。

五、小微企業(yè)綠色稅收的實(shí)施對(duì)策

環(huán)境問(wèn)題制約著小微企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)我國(guó)的具體情況，建立“綠色稅收”制度，運(yùn)用稅收方式保護(hù)環(huán)境和資源，是小微企業(yè)必不可少的發(fā)展路徑。雖然資源稅、消費(fèi)稅等對(duì)保護(hù)自然環(huán)境不受污染起到一定的積極作用。但是目前稅收體制嚴(yán)重滯后于環(huán)境保護(hù)的迫切需要，必須采取必要的措施應(yīng)對(duì)小微企業(yè)的綠色稅收的發(fā)展。

（一）建立綠色稅收制度

雖然我國(guó)綜合利用資源和保護(hù)環(huán)境主要采取罰款和征費(fèi)等措施，但是這些被動(dòng)的措施只是出于經(jīng)濟(jì)目的，不能從源頭遏制污染的產(chǎn)生，不能形成對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。而建立綠色稅收制度，能夠通過(guò)稅收主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控和控制，而且可以形成一定的稅收收入來(lái)彌補(bǔ)環(huán)境污染造成的社會(huì)財(cái)富的損失。

（二）采取多樣化綠色稅收形式

目前我國(guó)針對(duì)環(huán)境保護(hù)而適用的稅收優(yōu)惠措施，僅有減免稅這種單一的政策，缺乏具體針對(duì)性，進(jìn)而可能影響綠色稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施效果，一方面，我國(guó)可以考慮擴(kuò)大稅收優(yōu)惠措施的實(shí)施方式，對(duì)小微企業(yè)采取合理的抵扣、退稅等措施，同時(shí)可考慮多種稅種的激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)小微企業(yè)的健康發(fā)展。在適用多樣化優(yōu)惠措施的情況下，對(duì)小微企業(yè)污染破壞環(huán)境的行為應(yīng)專設(shè)稅種附加計(jì)稅，甚至可以考慮對(duì)其懲罰性的重復(fù)計(jì)稅，以增大其稅負(fù)，進(jìn)而使小微企業(yè)考慮成本后放棄破壞生態(tài)環(huán)境的行為，從而促使小微企業(yè)從多種渠道實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的最佳目的。

（三）建立完整的綠色稅收體系

我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中可以大體分為流轉(zhuǎn)稅和所得稅，其中每種具體的稅種都有自己的征稅范圍和稅基稅率的規(guī)定，而且不同程度的涉及到綠色稅收，但是各種稅種相對(duì)獨(dú)立，稅種多和對(duì)征納雙方都面臨著核算的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，不利于市場(chǎng)主體在健康體系下的公平競(jìng)爭(zhēng)。要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展綠色生態(tài)的號(hào)召，需要我國(guó)專門建立綠色稅收體系，不僅完善現(xiàn)有資源稅、消費(fèi)稅的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)專設(shè)綠色稅種有利于規(guī)范稅收，強(qiáng)化綠色稅收的征收和管理。同時(shí)針對(duì)不同的地區(qū)環(huán)境污染的狀況，分別設(shè)定不同的稅率，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染排放者增加稅負(fù)的目的；對(duì)具體排污行為，可以污水和污氣以排放量為客稅依據(jù)，而固體污染物應(yīng)考慮以應(yīng)稅收入為計(jì)稅依據(jù)。在稅收征收管理方面，積極協(xié)調(diào)國(guó)稅部門、地稅部門和環(huán)境部門的溝通，加強(qiáng)綠色稅收監(jiān)督和控制。

（作者單位：黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系）

基金項(xiàng)目：本文系河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助（152400410392）；黃淮學(xué)院2014年度校級(jí)教改研究項(xiàng)目（2014XJGLX0213）；河南省高等學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目；2016年駐馬店哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目（195）；河南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目資助（152400410039）的階段性研究成果。

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