侯春婷　徐絢絢

2015年7月15日，對于內(nèi)蒙古纖維檢驗局來說是個特別的日子——ISO/TC38的秘書處發(fā)出通知，由內(nèi)蒙古纖檢局主導制定的《分梳山羊絨長度的測定 手排法》國際標準于2015年7月15日正式出版，標準代號為ISO18596：2015。

背景

我國作為世界山羊絨的主要生產(chǎn)國家，在山羊絨纖維品質(zhì)的檢測領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，特別是針對山羊絨纖維長度的手排測試法，是一種經(jīng)過百年錘煉的成熟方法，而之前國際上對山羊絨纖維長度卻并沒有專門的方法標準，普遍借用羊毛長度方法的比較多。由于測試方法不同導致的結(jié)果不一致常常會出現(xiàn)國際貿(mào)易分歧，對我國山羊絨產(chǎn)業(yè)造成不利影響。

在這種情況下，內(nèi)蒙古纖維檢驗局等多方經(jīng)過努力，終于在標準國際化的道路上邁出了第一步。該標準于2013年6月14日在國際標準化技術(shù)委員會正式立項，到正式出版歷經(jīng)整整25個月，比一般程序規(guī)定的至少36個月縮短了11個月，創(chuàng)造了我國制定國際標準史上的一項新紀錄。

記者采訪了內(nèi)蒙古纖維檢驗局局長王莉，請她為我們介紹山羊絨手排法和他們在ISO標準申請方面的經(jīng)驗體會。

記者：請您談?wù)勗摌藴实闹贫ū尘?，申請國際標準的初衷是什么？

王莉：內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國最大的山羊絨主產(chǎn)區(qū)，山羊絨產(chǎn)量和質(zhì)量均居我國首位。近3年平均年產(chǎn)山羊原絨7000噸以上，占全國產(chǎn)量60%以上，生產(chǎn)的山羊絨制品占全國的70%，在世界山羊絨制品市場的占有率達到50%。內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)的山羊絨制品近60%出口，擁有鄂爾多斯、鹿王、維信、東達、兆君等十幾個知名山羊絨品牌。

山羊絨長度是山羊絨品質(zhì)的主要指標，我國的手排長度法有百年的歷史，是較為成熟的長度檢測方法，在山羊絨的生產(chǎn)、流通、加工各個環(huán)節(jié)得到廣泛應(yīng)用。國外不認同手排長度法，在山羊絨長度指標方面常常會產(chǎn)生分歧甚至索賠，致使我國承受很大的經(jīng)濟損失。

為增強我國山羊絨及其山羊絨制品在國際貿(mào)易中的話語權(quán)，我局于2012年9月7日向國際標準化組織ISO/TC38/SC23提交了《分梳山羊絨長度的測定 手排法》國際標準提案。

記者：對山羊絨纖維長度的測定還有哪些方法，手排法與之相比有什么優(yōu)勢？

王莉：之前國際上認可的是ISO 2648《羊毛 纖維長度分布參數(shù)的測定 電子法》及IWTO-17《纖維長度及其分布參數(shù)的測定方法》規(guī)定的Almeter（阿爾米特儀）機測法， Almeter機測法存在臺差問題以及較適用于羊毛的品質(zhì)特征，在分梳山羊絨長度測試時與我國手排法測試結(jié)果存在較大差異。而且除羊毛外，針對其他毛絨長度尚無統(tǒng)一的檢測方法，且其檢測成本高（約900萬元一臺），操作復(fù)雜費時，應(yīng)用率低。

我國采用的手排長度法廣泛用于山羊絨、駱駝絨、牦牛絨等絨纖維的長度檢測，其檢測效率高、檢測成本低、檢測項目參數(shù)全面系統(tǒng)、可操作性強，檢測結(jié)果較符合絨纖維的特性，對生產(chǎn)、流通、加工各個環(huán)節(jié)均具有科學指導作用。

記者：能否介紹下ISO標準的申請流程？

王莉：ISO國際標準制定程序與我國國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定程序有顯著差異，制定程序復(fù)雜，以形成正式國際標準為例，一般需經(jīng)過預(yù)階段（PWI）、提案階段（NP）、準備階段（WD）、委員會階段（CD）、詢問階段（DIS）、批準階段（FDIS）和出版階段共7個階段。

每一階段需充分考慮各國家團體對草案意見，TC/SC秘書處將草案及投票單分發(fā)給TC/SC的P/O成員考慮，至少需要1～4個月的投票期。TC/SC的P成員通過評審提交表決票，贊成（可附編輯性或少量技術(shù)性意見）、反對（應(yīng)附技術(shù)理由）或棄權(quán)，TC/SC匯總收集評論意見，處理投票結(jié)果，贊成票超過投票P成員總數(shù)的三分之二可進入下一階段，國際標準工作組根據(jù)每一階段投票意見，對意見進行處理同時修改文本，盡快達成共識。

整個標準的制定由立項至出版一般耗時36個月。

記者：據(jù)介紹，這是紡織領(lǐng)域全國質(zhì)檢系統(tǒng)主導制定的第一個國際標準，在整個過程中遇到了哪些困難，是如何解決的？

王莉：最大困難還是在標準立項時，在ISO組織的標準立項網(wǎng)上投票中，本標準投票結(jié)果為：9票贊成、1票反對（英國）、13票棄權(quán)，獲得簡單多數(shù)票贊成。按照工作程序需最少5個P成員國指派技術(shù)專家參與項目制定，工作項目才可立項，而本提案參與專家數(shù)不夠。這種情況下，我局積極聯(lián)系國標委、TC38秘書處及國內(nèi)較大羊絨企業(yè)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，爭取到美國、日本專家參與本項目。在2013年5月開展的參與國專家二次投票中，美國、日本、肯尼亞、伊朗、中國5個國家的專家同意參加本項目，2013年6月本項目在ISO/TC38/SC23正式注冊立項。

記者：在我國標準轉(zhuǎn)化為國際標準的過程中，有哪些經(jīng)驗值得分享？

王莉：首先是高質(zhì)量國際標準提案的提出。我們在提案階段，為提出高質(zhì)量國際標準提案，投入大量人力、物力，使用國際通用纖維長度測定儀（Almeter）和我國山羊絨手排長度檢測方法開展大量比對試驗。同時征求國內(nèi)纖維檢測行業(yè)、紡織行業(yè)及山羊絨收加工企業(yè)意見，與國標委（SAC）及國內(nèi)標準化專家密切聯(lián)系，吸收國際標準申報工作經(jīng)驗，對提案中英文版進行多次修改。

其次是積極溝通，完善各方的意見。為完善標準工作草案，多次與WG5工作組專家及業(yè)內(nèi)技術(shù)專家對工作草案中英文版進行細致討論，確定技術(shù)方法過程。在準備階段，正式提交工作組草案的同時，向秘書處提供了《分梳山羊絨長度的測定 手排法》操作過程全程錄像，有助于國際工作組專家對標準的理解。

第三是合格的國際標準化人才是制定國際標準的基礎(chǔ)。我們多次組織人員參加SAC組織的國際標準化知識培訓，特別是2013年11月18日至27日選派注冊工作組專家參加了SAC與ISO合作舉辦的全英文授課的ISO秘書周培訓班和ISO/TC、SC主席培訓班。通過培訓，不僅全面系統(tǒng)地學習了ISO技術(shù)工作的必備技能，及時了解了國際標準化發(fā)展的新理念、新規(guī)則，也與我國承擔ISO/TC、SC秘書處工作人員、擔當ISO/TC、SC主席和工作組召集人以及國際標準化管理人員建立了工作聯(lián)系。

由于扎實的工作，在委員會內(nèi)部投票（CIB）及委員會階段（CD）投票中，P成員國專家均未要求對草案核心技術(shù)進行修改，投票效果理想。特別是在詢問階段（DIS），本提案獲得100%贊成，按照工作程序跳過批準階段（FDIS）直接進入出版階段。從立項到出版僅用25個月，提前一年完成工作任務(wù)。

記者：該標準的實施，對我國和世界山羊絨產(chǎn)業(yè)有什么影響？

王莉：ISO 18596標準的發(fā)布實施，對于占全球山羊絨產(chǎn)量第一的中國，特別是對分梳山羊絨出口、加工產(chǎn)量占全國50%的內(nèi)蒙古企業(yè)，積極應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，減少國際貿(mào)易糾紛，進一步擴大產(chǎn)品出口創(chuàng)匯具有戰(zhàn)略意義，同時可對山羊絨主產(chǎn)區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。本標準以我國分梳山羊絨檢測中的先進技術(shù)水平規(guī)定了國際標準中的技術(shù)指標，使我國便捷、經(jīng)濟的山羊絨長度手排法檢測方法得到國際認可，為我國在國際山羊絨檢測領(lǐng)域贏得了技術(shù)話語權(quán)和影響力，實現(xiàn)了我國主導制定毛絨類國際標準零的突破，為我國毛絨標準國際化積累了寶貴的經(jīng)驗，確立了我國在國際標準化組織的一席之地。