師曉燕

摘 要：隨著時(shí)代的發(fā)展，民間非營(yíng)利組織在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，但是也存在一些問(wèn)題，本文主要針對(duì)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了幾點(diǎn)創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：民間非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)報(bào)告體系；創(chuàng)新策略

非營(yíng)利組織指的是不以營(yíng)利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個(gè)人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件，致力于為和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，基本上是由公、私部門捐贈(zèng)來(lái)獲得運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，具有較強(qiáng)的非營(yíng)利性、志愿性、自治性等，尤其是在財(cái)務(wù)方面具有高度的自治性。相關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)、資金方面的問(wèn)題，甚至影響組織的公信力。這就給民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。在新時(shí)期如何采取有效的措施構(gòu)建和創(chuàng)新更加完善的非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告體系，強(qiáng)化信息披露，提高非營(yíng)利組織的公信力，是目前非營(yíng)利組織要研究的一項(xiàng)重要課題。

一、民間非營(yíng)組織財(cái)務(wù)報(bào)告體系存在的問(wèn)題

（一）現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完整

對(duì)于一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理完善的企業(yè)、單位或組織來(lái)說(shuō)，完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系應(yīng)包含基本報(bào)表及報(bào)表附表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。但是從目前的情況來(lái)看，民間非營(yíng)利組織現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系僅有資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表和現(xiàn)金流量表三項(xiàng)基本報(bào)表，相關(guān)的報(bào)表附注、財(cái)務(wù)說(shuō)明書(shū)等不夠詳盡和全面，不能清晰地反映組織各類費(fèi)用的明細(xì)情況以及重要資產(chǎn)的變動(dòng)情況，財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完整，提供的財(cái)務(wù)信息不全面，導(dǎo)致相關(guān)信息需求者不能從中獲取需要的財(cái)務(wù)信息，甚至影響信息需求者的財(cái)務(wù)決策，同樣也不利于相關(guān)部門對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行管理。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不詳盡

目前，在大多數(shù)民間非營(yíng)利組織當(dāng)中都沒(méi)有一張能夠詳細(xì)報(bào)告整個(gè)組織的費(fèi)用支出情況的報(bào)表，很大一部分原因是由于費(fèi)用資金在使用過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)的記錄和統(tǒng)計(jì)，相關(guān)的項(xiàng)目也就沒(méi)有在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出來(lái)，包括差旅費(fèi)用、辦公費(fèi)用、員工福利、預(yù)算制定和完成情況等。并不詳盡的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表使得民間非營(yíng)利組織的公信力和執(zhí)行力受到懷疑，很容易打消捐贈(zèng)者的積極性。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露質(zhì)量不高

民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告體系中存在的一個(gè)最受關(guān)注的問(wèn)題就是財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)信息披露不透明。主要是由于目前我國(guó)還缺乏民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)表附注內(nèi)容相關(guān)的規(guī)定，附注披露不充分、不透明導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)容不全面，財(cái)務(wù)信息使用者難以從報(bào)告中獲取自己需要的信息，比如捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的去向和使用情況、組織項(xiàng)目的具體內(nèi)容、組織人員的薪資報(bào)酬等，導(dǎo)致非營(yíng)利組織和捐贈(zèng)者之間的信息不對(duì)稱，容易給一些不法分子以可乘之機(jī)，侵占公款，影響組織的公信力。由此可見(jiàn)，民間非營(yíng)利組織有必要加大財(cái)務(wù)報(bào)表附注披露力度，提高財(cái)務(wù)報(bào)表的信息使用效率。

二、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告體系創(chuàng)新策略

（一）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)

財(cái)務(wù)報(bào)告是反映組織財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的文件，對(duì)于組織經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)家開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控都具有重要的輔助功能。針對(duì)目前民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完善的現(xiàn)狀，組織要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告體系建設(shè)，充分尊重捐贈(zèng)者的信息需求在財(cái)務(wù)報(bào)告體系中提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容。在現(xiàn)有資產(chǎn)負(fù)債表和業(yè)務(wù)活動(dòng)表的基礎(chǔ)上增加反映費(fèi)用支出和資產(chǎn)使用情況的報(bào)表，以滿足財(cái)務(wù)信息使用者的決策需求。在這方面我國(guó)還可以借鑒國(guó)外民間非營(yíng)利組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取職能費(fèi)用表的做法來(lái)完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系，以求更加清晰完善的反映組織的運(yùn)營(yíng)收支成果及資金使用狀況，使組織財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

（二）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容

針對(duì)目前財(cái)務(wù)報(bào)告體系中存在的報(bào)表內(nèi)容不詳盡的問(wèn)題，民間非營(yíng)利組織可以在原有報(bào)表的基礎(chǔ)上增加收入、費(fèi)用明細(xì)表、預(yù)算決算表和績(jī)效分析表，以使報(bào)表內(nèi)容更加完善具體，同時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)程也變得更加科學(xué)合理。比如，對(duì)于收入明細(xì)表，在非營(yíng)利組織中捐贈(zèng)收入可以劃分為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，但在處理會(huì)計(jì)分錄時(shí)記做“捐贈(zèng)收入”。對(duì)于預(yù)算決算表，以收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)填制能夠更好地反映組織的現(xiàn)金流量狀況，并且在期初對(duì)組織將要開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行良好的規(guī)劃，有助于提高民間非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)的效率。由此可見(jiàn)，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容有助于非營(yíng)利組織各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的高效開(kāi)展。

（三）提高財(cái)務(wù)報(bào)表附注信息披露質(zhì)量

非營(yíng)利組織作為受托人有責(zé)任在接受捐贈(zèng)之后將資源用到實(shí)處，因此也有義務(wù)將捐贈(zèng)資金的去向和使用情況作為附注披露在財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中，充分保障捐贈(zèng)者的查閱權(quán)、知情權(quán)，幫助其很好的了解組織運(yùn)作情況，同時(shí)組織的財(cái)務(wù)狀況也接受了公眾的監(jiān)督，提高組織的公信力，避免不良現(xiàn)象的發(fā)生，非常有助于組織的健康持續(xù)發(fā)展。

總之，民間非營(yíng)利組織要不斷完善現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告體系，充分尊重捐贈(zèng)者的知情權(quán)，完善財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容，加大財(cái)務(wù)信息披露力度，使財(cái)務(wù)報(bào)告清晰、全面的反映組織的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作情況和資金的使用情況，進(jìn)而提高非營(yíng)利組織的公信力，更好的發(fā)揮其公益性。

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