王蕓剛

摘 要：在我國的現(xiàn)代化進程中，電子政務建設一個關鍵的內容，工商管理系統(tǒng)具有自身的特點和實際需求，在實際的工商管理中，伴隨著市場主體的多元化、多樣化，工商行政執(zhí)法管理要涉及大量的市場信息、法規(guī)檢索與監(jiān)管等內容，這就需要加快信息化建設的水平，要構建基于QFD理論的工商管理系統(tǒng)，面向工商管理實踐進行功能分析和流程分析，對工商管理的用戶界面、業(yè)務邏輯層以及數(shù)據(jù)層進行詳細而全面的設計與實現(xiàn)，最后實現(xiàn)各個不同層次的服務集成，形成工商綜合業(yè)務管理系統(tǒng)。

關鍵詞：工商管理系統(tǒng)；QFD理論；設計；實現(xiàn)

在我國的工商管理活動日漸復雜和綜合的過程中，工商管理活動也存在較大的權變性，因而，實現(xiàn)工商管理政務工作自動化和網(wǎng)絡化，要置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要運用信息化技術使工商管理行政管理體系上升為電子政務形式，提升政務的透明度和公正性，在構建以QFD理論為基礎和前提的工商管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)過程中，要優(yōu)化工商行政管理的服務業(yè)務流程，用信息化的、創(chuàng)新的服務形式，實現(xiàn)工商管理系統(tǒng)改革與電子政務建設的協(xié)調和統(tǒng)一。

工商行政管理部門要順應當前的形勢，將工商行政管理體系建立于先進的、信息化的管理技術之上，要利用先進的信息技術手段，對市場基礎信息資源進行整合和開發(fā)，在工商管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn)的過程中，為廣大民眾提供優(yōu)質的服務，要加快網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上互聯(lián)審批等建設，更加全面、迅捷地履行工商行政管理職責。這樣，可以極大地提升工商行政管理部門的形象，提升工商行政管理部門的行政效能，起到良好的電子政務建設示范作用。

一、QFD理論研究綜述

QFD理論是面向顧客的，是對顧客需求進行多層次演繹和分析的，要將顧客需求轉化為產(chǎn)品服務或生產(chǎn)服務系統(tǒng)的方法，在進行產(chǎn)品開發(fā)的過程中，要將“滿足設計需求”轉化為“滿足顧客需求”，在以QFD理論為基準的前提下，可以將QFD與工商管理系統(tǒng)相銜接，應用QFD理論辨識廣大民眾的需求，開展工商管理系統(tǒng)的功能展開、功能配置、功能部署等，在基于QFD理論的前提下，提升工商行政管理系統(tǒng)的運行效能，用QFD這個直觀系統(tǒng)、強有力的產(chǎn)品規(guī)劃工具，以廣大民眾的需求為切入點，進行工商管理系統(tǒng)的設計、開發(fā)與實現(xiàn)，將廣大民眾的需求、偏好和期望融入到工商管理系統(tǒng)的設計和管理過程中，最大限度地提升工商管理系統(tǒng)的透明度和公正性。

二、電子政務建設框架下基于QFD理論的工商管理系統(tǒng)需求分析

基于QFD理論，工商管理系統(tǒng)要面向廣大民眾，要根據(jù)廣大民眾的需求進行系統(tǒng)需求分析，主要內容涵蓋如下：

（一）企業(yè)登記功能需求

在企業(yè)的工商登記系統(tǒng)中，要劃分不同的功能模塊，在這些不同的功能模塊之下，可以滿足用戶的功能需求，主要包括：1、登記注冊模塊。在這個工商管理系統(tǒng)模塊之中，要明確企業(yè)的基本信息如：企業(yè)名稱、辦公位置、注冊資金、公司性質、規(guī)模、經(jīng)營范圍等。2、證件審核模塊。這一模塊之中，主要是查驗企業(yè)注冊證件是否合法、有效，是否具備企業(yè)成立資質等，必須在審核完畢之后，才能進行企業(yè)注冊。3、名稱查詢模塊。這一模塊主要是對企業(yè)的各種基本信息進行查詢的功能。4、執(zhí)照發(fā)放模塊。這一模塊主要是工商管理系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)放注冊編號，在領取企業(yè)執(zhí)照編號之后即可以正式開始營業(yè)。5、企業(yè)信息變更模塊。這一模塊是對企業(yè)基本信息的變更手續(xù)的辦理，要在工商部門進行信息的修改和變動，保存?zhèn)浞菀员愫瞬椤?、企業(yè)注銷模塊。這一模塊是針對由于破產(chǎn)、收購等原因而導致企業(yè)無法經(jīng)營的狀況，進行企業(yè)注銷或關閉。7、企業(yè)吊銷模塊。這一模塊是指由于企業(yè)從事不合法的經(jīng)營活動，而由工商管理部門強迫取消其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，產(chǎn)生企業(yè)吊銷行為。

（二）執(zhí)法辦案功能需求

在工商行政管理系統(tǒng)之中，要嚴格依照執(zhí)法程序，對各種違規(guī)案件進行處理，并劃分為三大模塊，實施工商行政管理的審批立案、文號管理、行政處罰文書、網(wǎng)上審核、公章申請等工作，極大地提升了工商行政管理的規(guī)范化和科學化效率 。

1、管理類模塊。在這個模塊之下，主要負責工商行政系統(tǒng)的基礎信息數(shù)據(jù)的管理。這些基礎信息數(shù)據(jù)管理主要包括：行政管理部門的增減、刪除、查詢管理；不同工商行政案件類型的基礎管理；對應案件類型和文書的文書影射管理。

2、業(yè)務類模塊。在這個模塊之中，主要負責工商行政辦案流程的管理。具體內容為：舉報投訴案件的處理；案件發(fā)號的管理；案件信息的管理；罰沒物品管理；案件證據(jù)管理等。

3、支持決策類模塊。在這個模塊之中，重點負責違法案件統(tǒng)計報表的管理工作。這主要包括不同任意時間段的違法案件的分類統(tǒng)計工作與管理，以便擬定相應的政策，對這些不同的案件加以解決。

（三）企業(yè)監(jiān)管功能需求

在包括企業(yè)和個體工商戶在內的市場主體要實施以工商管理部門為主的信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)重點是針對企業(yè)經(jīng)營行為的信用記錄服務系統(tǒng)，起到規(guī)范企業(yè)經(jīng)營的警示和監(jiān)管效能。在這個工商行政管理系統(tǒng)之中，要對企業(yè)的不良行為記錄進行提示和預警，也要對企業(yè)的良好行為進行記錄，要建構統(tǒng)一的企業(yè)作用查詢平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用信息與工商監(jiān)管相結合的體系，保證分類查詢的有效性。

（四）商標管理功能需求

這一部分主要是對企業(yè)商標實施注冊、查詢、監(jiān)測和管理的系統(tǒng)，要對企業(yè)的商標圖樣進行記錄、搜索和分類統(tǒng)計工作，還可以構建信息公告板和留言板等功能系統(tǒng)，滿足用戶的需求，并在系統(tǒng)維護的模塊之下，實現(xiàn)對行政機構的管理、用戶的管理、權限的管理等功能。

（五）合同管理功能需求

在用戶的市場經(jīng)濟行為之中，合同是基本的銜接點，通過合同才能實現(xiàn)社會資源的有效配置，只有依靠規(guī)范有序的合同，才能創(chuàng)建健康、有序的市場經(jīng)濟。工商行政管理系統(tǒng)正是為了用戶的合同管理功能需求，實施監(jiān)督和管理。其工商行政管理職能主要有：查處利用合同實施的違法行為；辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押物登記；監(jiān)督拍賣行為；辦理合同爭議的行政調解；制訂合同示范文本；開展守信企業(yè)公示活動，實施對合同的監(jiān)督和管理。

三、基于QFD理論的工商管理系統(tǒng)流程及設計實現(xiàn)

在工商管理系統(tǒng)的不同模塊之間必須依照一定的順序實施監(jiān)督和管理，這就需要對工商管理系統(tǒng)的流程加以分析，工商管理系統(tǒng)的流程主要為：1、接收舉報投訴系統(tǒng)下的服務；2、調用辦案系統(tǒng)，獲取案件線索的服務；3、對案件線索進行實地考察與核實，一旦線索真實可靠，即可以進行立案；4、對案件進行發(fā)號和領號的服務，實施具體的案件處理操作。5、完成案件處理信息的操作后，處理罰沒物品；6、罰沒物品后進行安全證據(jù)的處理工作；7、實施并完成文書的配置工作；8、提交文書配置案件，交由上層審批；9、待上級審核通過之后，則自動發(fā)放正式處罰決定書。10、實施最終結案工作。

另外，還有一些其他管理模塊的流程，它們相對較為簡單，主要是進行管理系統(tǒng)的登陸工作，并運行相關模塊的具體功能，由于各個模塊的獨立性特點，可以有效地保證管理系統(tǒng)的安全性和便捷性。

在工商管理系統(tǒng)的開發(fā)框架設計中，主要采用分層的技術設計方式，可以更好地提升工商管理系統(tǒng)的效率，根據(jù)工商管理項目的實際功能需求，可以進行如下分層設計：

（一）用戶界面層設計與實現(xiàn)

基于QFD理論的前提下，工商管理系統(tǒng)要面向廣大民眾的實際需求，實施有效的、透明的監(jiān)督和管理，為了提升工商管理系統(tǒng)的便捷性和辦公效率，可以在其用戶界面層的設計技術中采用Web方式，在這個Web方式之下，無須對業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)層的訪問，即可以實施基本的服務，這主要是滿足基層的用戶的需求而設計的模塊。

（二）業(yè)務邏輯層設計與實現(xiàn)

在業(yè)務邏輯層的設計與實現(xiàn)中，主要有執(zhí)法辦案設計模塊、市場準入模塊、企業(yè)監(jiān)管模塊、其他管理模塊。

（三）數(shù)據(jù)訪問層的設計與實現(xiàn)

這主要是通過Web Service-DataService提供CRUD的操作，可以采用不同的數(shù)據(jù)層設計模式如：代理模式、工廠模式等。同時，在進行工商管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問層設計中，可以采用“主表—從表”的形式，以主表存儲基本信息，從表存儲擴展信息，再通過主表和從表的關聯(lián)來維護數(shù)據(jù)庫的完整性。

四、結束語

綜上所述，工商管理系統(tǒng)要基于QFD理論，以廣大用戶需求為導向，進行系統(tǒng)的設計和實現(xiàn)，要對龐大的信息數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化的設計，利用分層的理念，創(chuàng)建工商數(shù)據(jù)管理模型，在不同的功能模塊之下，簡化工商管理業(yè)務操作流程，從而提升工商管理系統(tǒng)的整體效能。

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