張　艷，狄東海

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貴州省高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應性研究

張艷，狄東海

摘要：通過對貴州省2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高職專業(yè)設置的數(shù)據(jù)進行偏離度和適應系數(shù)分析，發(fā)現(xiàn)：第一產(chǎn)業(yè)人才需求遠高于高職院校供給水平，二者適應性嚴重不足；第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與高職專業(yè)設置規(guī)模相當，但人才供給與需求存在結(jié)構(gòu)失衡；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求低于對應專業(yè)的人才供給，形成資源浪費和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。對此，提出建議：應以市場為導向，優(yōu)先建設急需專業(yè)；構(gòu)建特色專業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)生發(fā)展；政府加大支持力度，實施差別化調(diào)控。

關(guān)鍵詞：高職教育；專業(yè)設置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；適應性；貴州省

近年來，國家、地方政府都出臺了相關(guān)的政策，旨在促進高職教育與市場需求相適應。2006 年11月，教育部下發(fā)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》，提出：“高職院校應做好市場調(diào)研，及時跟蹤市場變化，根據(jù)學校的辦學條件，有針對性地調(diào)整和設置專業(yè)?！保?］2010年，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也指出：“政府應加大對職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)注，并將其納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當中，促進專業(yè)設置與市場需求相適應?！保?］2014年6月，為解決當前職業(yè)教育發(fā)展還不能完全適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的問題，國務院提出：“職業(yè)教育應關(guān)注社會發(fā)展，促使專業(yè)設置契合于市場需求?！保?］縱觀職業(yè)教育研究現(xiàn)狀，高職專業(yè)設置問題一度為學術(shù)界關(guān)注的熱點，并取得了許多研究成果。［4-7］但已有的研究關(guān)注的地區(qū)多是東、中部城市或省份，少有針對西部偏遠地區(qū)的相關(guān)研究；研究方法也比較模糊，缺乏理論模型；在改進建議方面略顯空泛，針對性不強。因此，本文將在前人研究基礎(chǔ)上，以貴州省為個案，對高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應性進行分析。

一、高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系梳厘

高職院校的專業(yè)設置，應符合某區(qū)域某時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與數(shù)量結(jié)構(gòu)的某種需要，當這種需要發(fā)生改變時，高職專業(yè)也應隨著需求的變更而調(diào)整。［8］厘清高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為何要適應，是本研究的前提。

專業(yè)設置作為高職院校和市場需求的耦合點，既要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，也要滿足職校教育質(zhì)量的要求。只有將市場對勞動力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的要求融入到學校的專業(yè)建設目標當中，才能充分發(fā)揮職業(yè)教育的經(jīng)濟社會服務功能，進而促進職校本身的生存與發(fā)展。一句話，專業(yè)建設是高職院校主動、靈活地適應社會需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，也要引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又會影響專業(yè)設置的變化，二者是相互影響的互動關(guān)系。

二、貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高職專業(yè)設置現(xiàn)狀

（一）貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

貴州省位于我國西南邊陲，是西部大開發(fā)惠及的省份，也是民族地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的典型代表。1949年以前，貴州省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是第一產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)幾乎缺位。1978年以后，中央政府對其進行了調(diào)整和改進，如今貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已非昔日之局面。［9］通過分析2008年至2013年貴州省三大產(chǎn)業(yè)的GDP增加值發(fā)現(xiàn)，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步改變“第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，第一產(chǎn)業(yè)居次，第三產(chǎn)業(yè)落后”的局面，形成如今的“第三產(chǎn)業(yè)居首，第二、第一產(chǎn)業(yè)隨后”的局勢（見表1）。

表1　2008年-2013年貴州省三大產(chǎn)業(yè)GDP增加值及其比重

由表1可以看出，從2008年到2013年，貴州省第一產(chǎn)業(yè)GDP占比呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，由16.40%下降到12.85%。從GDP產(chǎn)值來看，第一產(chǎn)業(yè)已失去主體地位，但作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)的地位依然舉足輕重；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)的是逐年循環(huán)上升再下降的態(tài)勢，但GDP整體占比縮小，從42.30%下降到40.51%，這最可能是產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的結(jié)果；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對較快，尤其是2009年，GDP占比一下子從前一年的41.30%飆升到48.20%，增加了6.9個百分點，隨后就進入了一個平穩(wěn)發(fā)展期，發(fā)展速度稍有減緩，2013年第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比比2009年降低了1.56%。

“十二五”期間，貴州省政府提出要加速助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，通過“三足鼎立”的模式，即“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)”“培育新興產(chǎn)業(yè)”來實現(xiàn)強省的目標。

伴隨著主導產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和改革，貴州省必將需要大量高素質(zhì)專業(yè)化人才。從2008至2013年三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)情況來看，多數(shù)的從業(yè)者聚集在第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)最少（見表2）。

表2　2008年-2013年貴州省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)及其比重

由表2可以看出，自2008年至2013年，雖說第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)占比由72%下降到63%，呈現(xiàn)逐年下降趨勢，但這個群體依然最龐大。而由于貴州山多地少，土地分散，不能發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，依靠傳統(tǒng)種植業(yè)難以致富，因此，一部分人逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。自2008年至2013年，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)及其占比呈現(xiàn)出緩慢上漲的趨勢，雖然漲幅較小，但6年間依然增加了80多萬人。而第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)也呈遞增趨勢，漲幅約為5%，人數(shù)將近增加一百萬人。

（二）貴州高等職業(yè)院校專業(yè)設置情況

截至2012年底，貴州省共有24所高職院校。［10］鑒于數(shù)據(jù)獲取難度較大，依據(jù)“區(qū)域涉及廣泛”“屬性涉及充分”“專業(yè)涉及多元”的原則，筆者選擇了其中具有代表性的15所院校，既包含民辦院校也包含公辦院校，且所選專業(yè)大類涵蓋了全部的19個專業(yè)大類。

根據(jù)2013年貴州省高等職業(yè)院校招生情況，本文對貴州省15所高等職業(yè)院校的招生計劃進行了統(tǒng)計，對照《全國高等職業(yè)院校和高等?？茖W校專業(yè)目錄》，截至2013年底，貴州省高等職業(yè)院校專業(yè)設置覆蓋了全部19個專業(yè)大類，15所院校專業(yè)設置的專業(yè)點數(shù)為366個（如表3所示）。

表3　2013年貴州省15所高職（?？疲┰盒ｉ_設專業(yè)點數(shù)及招生人數(shù)情況

如表3所示，截至2013年，在貴州省15所高等職業(yè)院校中，共開設了29個第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，占總專業(yè)點數(shù)的7.92%，這些專業(yè)的招生人數(shù)僅占總招生數(shù)的5.3%；與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)共有130個，占總專業(yè)點數(shù)的35.52%，招生人數(shù)占比為33.06%；相比第一、二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點數(shù)最多，達到了207個，占總專業(yè)點數(shù)的56.56%，招生人數(shù)占比為61.64%。也就是說，貴州省高職院校專業(yè)設置點數(shù)和招生人數(shù)從第一產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)呈遞增趨勢，表明學校更傾向于開設與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，其次是第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)。

三、適應性分析

（一）研究方法與模型建構(gòu)

為了分析貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高職專業(yè)設置的適應性，本研究借鑒趙國春等人的經(jīng)濟發(fā)展與高等教育偏離度分析法［11］，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高職專業(yè)設置的偏離度和適應系數(shù)測算模型。本模型選取了貴州省三大產(chǎn)業(yè)GDP占比、專業(yè)點數(shù)占比，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占比和三大產(chǎn)業(yè)各專業(yè)招生人數(shù)占比（在整個學習期間，會有臨時退學或者轉(zhuǎn)學而來的學生，但由于其準確數(shù)據(jù)難以獲取，而且量也很少，故在本文忽略不計）作為測算指標，具體計算模型如（1）（2）所示。

在上述模型中，P代表偏離度，M表示專業(yè)點數(shù)，E表示就業(yè)人數(shù)，S表示招生人數(shù)，下標i代表產(chǎn)業(yè)（i=1，2，3），t代表年度（t=2013）。模型含義是，若偏離度等于0，表明專業(yè)設置適應于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的需要；若偏離度大于0，表明專業(yè)設置不適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，需要增加相應的專業(yè)設置量；若偏離度小于0，表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢于對應的專業(yè)設置，會出現(xiàn)人才供過于求的現(xiàn)象，需要調(diào)整或減少相應的專業(yè)。

除了上述兩個分析偏離度模型外，本文還建立了計算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專業(yè)設置的適應系數(shù)模型（3），以展現(xiàn)二者的關(guān)聯(lián)性。

在模型（3）中，Cit表示適應系數(shù)，代表的是三大產(chǎn)業(yè)GDP，三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)與專業(yè)點數(shù)以及招生人數(shù)之間的一個總相關(guān)系數(shù)，也即是適應系數(shù)。Cit值越趨近1，表示專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動越靈敏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)設置間適應性越強。

（二）實證結(jié)果與數(shù)據(jù)分析

本研究從偏離度與適應系數(shù)兩個角度來進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高職專業(yè)設置的適應性分析。即將表1、表2、表3的數(shù)據(jù)帶入模式（1）模式（2）、模式（3）中進行計算，得出的偏離度和適應系數(shù)計算結(jié)果如表4所示。

表4　2013年貴州省高職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度和適應系數(shù)

由表4數(shù)據(jù)，可以得出以下三點結(jié)論。

1.第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模與專業(yè)設置規(guī)模的偏離度為0.62，大于0，適應系數(shù)最低，表明專業(yè)設置不能滿足本地市場對第一產(chǎn)業(yè)人才的需求，且偏離度較大，需調(diào)整并適當增加專業(yè)數(shù)量。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與高職招生人數(shù)的偏離度為10.87，遠大于0，表明二者極度失衡，即在貴州省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過半數(shù)的現(xiàn)實面前，高職與第一產(chǎn)業(yè)有關(guān)專業(yè)的招生人數(shù)明顯不足。其主要原因有：（1）第一產(chǎn)業(yè)崗位多在農(nóng)村、城郊，很多學生不愿意畢業(yè)之后再回到農(nóng)村工作，更希望到城市尋找機會：（2）第一產(chǎn)業(yè)的收入相對比第二、三產(chǎn)業(yè)收入低，大多學生愿意選擇薪資較高的專業(yè)就讀；（3）受傳統(tǒng)觀念影響，許多學生和家長都認為，從事第一產(chǎn)業(yè)地位較低，發(fā)展機會也相對有限；（4）由于第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率相對較低，學生的流失率又較高，因此，學校為了自身的生存與發(fā)展，在設置專業(yè)時有所保留，有關(guān)第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生數(shù)偏少。

2.第二產(chǎn)業(yè)GDP增加值的占比與專業(yè)設置的偏離度值為0.14，說明第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大于高職專業(yè)設置。雖說二者偏離度不大，但從專業(yè)構(gòu)成細分析，二者依然存在極不均衡的問題。如交通設計、土建設計、制造等專業(yè)大類的專業(yè)設置較多，而水利、能源類的專業(yè)設置較少。這明顯不能適應貴州省“十二五”規(guī)劃提出的大力發(fā)展水利、電力、煤炭等能源工業(yè)的要求。而第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)與招生人數(shù)之間呈現(xiàn)負偏離，且偏離度較大。很顯然這是由結(jié)構(gòu)性失調(diào)導致的，一些專業(yè)存在人才供不應求現(xiàn)象，而另一些專業(yè)又供過于求。

3.第三產(chǎn)業(yè)的GDP與專業(yè)數(shù)的偏離度為-0.18，說明專業(yè)設置快于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這主要是因為很多院校盲目跟風，都設置一些熱門專業(yè)，如財經(jīng)、電子信息、計算機、藝術(shù)傳媒等專業(yè)，導致市場供給遠大于需求，不但引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也造成了資源浪費。雖然適應系數(shù)最高，但從業(yè)人員和招生數(shù)的偏離度較大，且也是負偏離，表明第三產(chǎn)業(yè)的人才存在嚴重的供大于求問題。其主要原因有：（1）第三產(chǎn)業(yè)的人才需求較多，且適應力較強，能帶來較高的就業(yè)率。而且，很多高職院校并不僅僅依照本地區(qū)的人才需求來設置專業(yè)和培養(yǎng)人才，更多地還要針對人才吸納力較強的發(fā)達地區(qū)。（2）第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設置較容易，不像第一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)那樣需要較多的實驗場地、設備，對經(jīng)費要求較低。（3）第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)環(huán)境較好，工作相對輕松，較多的學生傾向于選擇相關(guān)專業(yè)，生源有保障。

四、建議

根據(jù)上述結(jié)論，結(jié)合貴州省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃，筆者認為高職院校的專業(yè)設置工作應從如下三方面加以改進。

（一）以市場為導向，優(yōu)先建設急需專業(yè)

職校的生存有賴于生源，而生源又以就業(yè)率為基礎(chǔ)。通過專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應性分析，發(fā)現(xiàn)，貴州省第一產(chǎn)業(yè)人才需求多，但專業(yè)設置和招生量不能滿足市場需求，而第三產(chǎn)業(yè)的一些專業(yè)設置和招生人數(shù)過多，導致人才過剩。學校要根據(jù)貴州省對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化、升級的規(guī)劃目標，分析重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的人才需求情況，深入了解掌握區(qū)域市場第一手資料，調(diào)整專業(yè)設置，優(yōu)先建設急需專業(yè)，重點培養(yǎng)相應人才，實現(xiàn)當前及前瞻性的人才供給和儲備。

（二）構(gòu)建特色專業(yè)，促進內(nèi)生發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，有特色才能具備競爭優(yōu)勢，占據(jù)市場，形成特色產(chǎn)業(yè)。高職院校面向地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建專業(yè)，不但能滿足特色產(chǎn)業(yè)的人才需要，促進區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展，也有利于職校本身的發(fā)展。地方政府要給予政策扶持，宣傳引導，高職院校要加強與市場互動，積極尋求與地方特色企業(yè)的合作，切實制定人才培養(yǎng)目標，合理設置特色專業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和學校發(fā)展共生雙贏。

（三）政府加大支持力度，實施差別化調(diào)控

貴州省高職院校第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生數(shù)量遠遠大于第一、二產(chǎn)業(yè)，除了上文分析的原因外，經(jīng)費問題也是很重要的影響因素。相對而言，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)試驗設備需求較少，實訓室要求不高，因而，所有高職院校都積極開設相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)了大量人才，結(jié)果也導致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，甚至大批人才外流。因此，要提高貴州省三大產(chǎn)業(yè)與高職專業(yè)設置的適應性，需要政府加大對第一、二產(chǎn)業(yè)類專業(yè)建設的投資力度，建設實訓場地，購買實驗設備，向一些招生難、生源流失嚴重而又十分必要的特色專業(yè)做一些政策傾斜，保證人才供給。同時，限制一些熱門專業(yè)的開辦數(shù)量和招生規(guī)模，避免過快發(fā)展。此外，政府要協(xié)助引進一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促成與高職院校的校企合作，挽留住人才。只有實施這樣的差別化調(diào)控，才能實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職院校專業(yè)設置相互適應和協(xié)同發(fā)展。

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［責任編輯金蓮順］

作者簡介：張艷，女，西南大學西南民族教育與心理研究中心2013級碩士研究生，主要研究方向為教育與區(qū)域發(fā)展；狄東海，男，西南大學西南民族教育與心理研究中心2013級碩士研究生，主要研究方向為多元文化與教育、職業(yè)教育。

中圖分類號：G715

文獻標識碼：A

文章編號：1674-7747（2016）07-0069-05