李韌　陳雨

摘 要：采用文獻(xiàn)研究法對(duì)中國(guó)社區(qū)新聞實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行研究，通過(guò)梳理和分析CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中檢索獲得的507篇文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)：我國(guó)社區(qū)新聞事業(yè)發(fā)展東西部不平衡，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)社區(qū)新聞事業(yè)發(fā)展呈繁榮態(tài)勢(shì)；社區(qū)新聞實(shí)踐形式多元，但社區(qū)報(bào)一家獨(dú)大；各地都市報(bào)是社區(qū)報(bào)辦報(bào)主力，與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作辦社區(qū)報(bào)是主流模式。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；社區(qū)報(bào)；社區(qū)新聞

中圖分類(lèi)號(hào)：G21

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2016.02.05

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)形態(tài)也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，社會(huì)的基本單元逐漸由“單位共同體”向“社區(qū)共同體”變遷[1]，社區(qū)新聞應(yīng)運(yùn)而生，并日益引發(fā)新聞傳播學(xué)界和業(yè)界的關(guān)注。在國(guó)外，社區(qū)報(bào)已有300多年的發(fā)展歷史；在國(guó)內(nèi)，北京、上海、廣州等地的媒體或推出社區(qū)新聞版面，或聯(lián)合街道、企業(yè)創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)[2]，積極開(kāi)展各種形式的社區(qū)新聞實(shí)踐活動(dòng)。盡管有關(guān)社區(qū)新聞的研究近十年來(lái)呈急劇上升趨勢(shì)，全國(guó)各地創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)的消息也此起彼伏，但社區(qū)新聞，特別是社區(qū)報(bào)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展整體情況仍欠明了，呈現(xiàn)在研究者、實(shí)踐者和監(jiān)管者面前的多為零散個(gè)案。本文采用文獻(xiàn)研究法對(duì)中國(guó)社區(qū)新聞研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和分析，以期勾勒出國(guó)內(nèi)社區(qū)新聞實(shí)踐和發(fā)展的整體狀況，為進(jìn)一步研究提供清晰、準(zhǔn)確的藍(lán)圖。

本文采用的數(shù)據(jù)來(lái)自“中國(guó)知網(wǎng)CNKI”的期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)，檢索年限為1980年至2014年，檢索關(guān)鍵詞為“社區(qū)新聞”、“社區(qū)報(bào)”“社區(qū)傳播”和“社區(qū)媒體”，研究者分別在“篇名”和“關(guān)鍵詞”兩個(gè)檢索項(xiàng)下進(jìn)行檢索，通過(guò)閱讀每篇檢索到的文章去除重復(fù)和相關(guān)度不高的文獻(xiàn)，最終獲得共計(jì)507篇研究文獻(xiàn)。本文認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這一方式獲得的國(guó)內(nèi)社區(qū)新聞實(shí)踐相關(guān)數(shù)據(jù)盡管可能仍存疏漏，但不會(huì)影響整個(gè)數(shù)據(jù)的完整性和質(zhì)量，因此，基于此數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析和判斷基本上是有效而且可靠的。

本研究發(fā)現(xiàn)，第一，目前共有21個(gè)省和4個(gè)直轄市有社區(qū)新聞實(shí)踐活動(dòng)，但東西部發(fā)展不平衡，北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)社區(qū)新聞事業(yè)發(fā)展呈繁榮態(tài)勢(shì)，西部地區(qū)發(fā)展較緩，青海、西藏、內(nèi)蒙古等三個(gè)省和自治區(qū)沒(méi)有社區(qū)新聞實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)文獻(xiàn)記載；第二，社區(qū)新聞實(shí)踐形式多元，但社區(qū)報(bào)一家獨(dú)大；第三，各地都市報(bào)是社區(qū)報(bào)辦報(bào)主力，與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作辦社區(qū)報(bào)成主流模式。

一、社區(qū)新聞實(shí)踐現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)研究樣本的分析發(fā)現(xiàn)，目前共有25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市有社區(qū)新聞實(shí)踐活動(dòng)限于搜集到的數(shù)據(jù)，本文的統(tǒng)計(jì)不包涵我國(guó)港、澳、臺(tái)地區(qū)的數(shù)據(jù)。，社區(qū)新聞的實(shí)踐形式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，主要實(shí)踐形式包括：社區(qū)報(bào)、報(bào)紙社區(qū)新聞版及社區(qū)專(zhuān)欄、電視臺(tái)的社區(qū)欄目以及社區(qū)廣播和社區(qū)期刊。

（一）各地社區(qū)新聞實(shí)踐總體狀況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有社區(qū)新聞媒體419家（見(jiàn)圖1）。其中，上海以104家高居榜首，北京和廣東分別以102家和42家位列第二和第三，甘肅、陜西和新疆等西部三個(gè)省和自治區(qū)各只有1家。

從數(shù)量上看，我國(guó)社區(qū)新聞事業(yè)發(fā)展東西部差距明顯。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)社區(qū)新聞實(shí)踐較為豐富，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)社區(qū)新聞實(shí)踐活動(dòng)相對(duì)較少或缺少記載。社區(qū)新聞實(shí)踐的活躍程度似乎與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。有研究者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是促進(jìn)社區(qū)新聞成型的重要因素，也是社區(qū)新聞發(fā)展的關(guān)鍵，以北京為例，市民對(duì)生活熱點(diǎn)的關(guān)注已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越對(duì)熱點(diǎn)的關(guān)注[3]。

（二）社區(qū)新聞實(shí)踐形式分布

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段各地社區(qū)新聞實(shí)踐形式主要分為社區(qū)報(bào)、報(bào)紙社區(qū)新聞版及專(zhuān)欄、電視臺(tái)社區(qū)欄目及社區(qū)廣播和社區(qū)期刊等四大類(lèi)。在419家社區(qū)新聞實(shí)踐媒體中，社區(qū)報(bào)是最主要的實(shí)踐形式，總計(jì)360家，占比高達(dá)86%（見(jiàn)圖2）。如果按平面媒體性質(zhì)把報(bào)紙的社區(qū)新聞專(zhuān)版或?qū)冢ㄕ?1%）和社區(qū)期刊（占1%）等也歸入社區(qū)報(bào)一類(lèi)，那么社區(qū)報(bào)一家獨(dú)大的現(xiàn)狀則毫無(wú)疑義。余下的電視臺(tái)社區(qū)欄目和社區(qū)廣播僅占2%。

二、社區(qū)報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀

2001年深圳《南山日?qǐng)?bào)》的創(chuàng)刊，是國(guó)內(nèi)學(xué)界目前普遍認(rèn)同的我國(guó)社區(qū)報(bào)時(shí)代到來(lái)的標(biāo)志[4]。但亦有研究認(rèn)為，早在這之前中國(guó)就已經(jīng)有了社區(qū)報(bào)的實(shí)踐。國(guó)內(nèi)研究者對(duì)社區(qū)新聞話(huà)題的探討最早的一篇文獻(xiàn)出現(xiàn)在1990年，國(guó)內(nèi)研究者第一次明確提出“社區(qū)廣播電視”的概念是在1991年，都比《南山日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊早了10個(gè)年頭[5]。中共宣武區(qū)廣外街道委員會(huì)宣傳部主辦的《廣外報(bào)》創(chuàng)辦于1988年3月15日，海淀區(qū)東升鄉(xiāng)京鐘公司主辦的《京鐘月報(bào)》創(chuàng)辦于1991年1月[6]，這些都是早期進(jìn)行的社區(qū)新聞實(shí)踐嘗試。

盡管如此，嚴(yán)格以“社區(qū)報(bào)”這一概念進(jìn)行的社區(qū)新聞實(shí)踐僅僅十余年時(shí)間。從21世紀(jì)之初屈指可數(shù)的幾家社區(qū)報(bào)發(fā)展至今，我國(guó)已有23個(gè)省、自治區(qū)和直轄市共出現(xiàn)了360家社區(qū)報(bào)（見(jiàn)圖3）。

（一）上海、北京、廣東三地社區(qū)報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀

上海報(bào)業(yè)集團(tuán)是上海社區(qū)報(bào)創(chuàng)辦的主要力量。集團(tuán)旗下的《新聞晨報(bào)》創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)最多，目前共計(jì)42家，占上海整個(gè)社區(qū)報(bào)數(shù)量的四成；《新民晚報(bào)》目前創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)21家，占上海社區(qū)報(bào)總數(shù)的五分之一左右。另外，還有一部分由社區(qū)所在街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主辦的社區(qū)報(bào)，約占總數(shù)的9%。

在北京的96家社區(qū)報(bào)中，《北京青年報(bào)》創(chuàng)辦的占29家，約占總數(shù)的三成；街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦社區(qū)報(bào)是北京地區(qū)社區(qū)報(bào)的重要辦報(bào)方式之一，共有28家；北京社源傳媒廣告有限公司是北京社區(qū)報(bào)又一主要承辦單位，目前該公司與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，創(chuàng)辦社區(qū)報(bào)20家，超過(guò)總量的五分之一。

廣東地區(qū)的社區(qū)報(bào)主要由《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦，到目前為止共14家，約占廣東社區(qū)報(bào)總量的38%?！赌戏蕉际袌?bào)》“鵬城通”系列社區(qū)報(bào)共7家。佛山《珠江時(shí)報(bào)》也在積極進(jìn)行社區(qū)報(bào)實(shí)踐活動(dòng)，其與九江鎮(zhèn)街道、桂城社區(qū)、祖廟街道、南海區(qū)羅村街道等地合辦的社區(qū)報(bào)在當(dāng)?shù)匾草^有影響。

（二）其它省市社區(qū)報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀

從數(shù)量而言，處于第二集團(tuán)的分別是山東（23家）、湖北（15家）、浙江（15家）、福建（14家）和安徽（13家）等五省。山東的社區(qū)報(bào)主要由大眾生活集團(tuán)、《山東商報(bào)》和《齊魯晚報(bào)》創(chuàng)辦。湖北的社區(qū)報(bào)中有13家由《楚天都市報(bào)》創(chuàng)辦，其余的是武漢江岸區(qū)百步亭花園社區(qū)黨委主辦的《百步亭》和江大園社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)辦的《江大園社區(qū)報(bào)》。福建的14家社區(qū)報(bào)中有11家由《海西晨報(bào)》創(chuàng)辦。安徽的社區(qū)報(bào)則主要由《合肥晚報(bào)》牽頭，13份社區(qū)報(bào)中有10份由該報(bào)創(chuàng)辦。

還有一些省市的社區(qū)報(bào)也主要由當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙主辦，如成都、重慶、太原等城市。

從樣本文獻(xiàn)提供的材料來(lái)看，社區(qū)報(bào)的發(fā)達(dá)程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系較為緊密（見(jiàn)表1）。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的上海、北京和廣東三地，社區(qū)報(bào)最為發(fā)達(dá)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的寧夏、青海及西藏等地暫無(wú)社區(qū)報(bào)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)顯示[7]，2014年全國(guó)地區(qū)生產(chǎn)總值排名，廣東位于榜首，寧夏、青海、西藏3省排名最后。除上海、北京為直轄市情況特殊外，社區(qū)報(bào)創(chuàng)辦的數(shù)量與地區(qū)GDP排名從總體來(lái)說(shuō)是一致的。這也進(jìn)一步說(shuō)明，社區(qū)報(bào)的發(fā)達(dá)程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密不可分。

三、報(bào)紙開(kāi)辦社區(qū)新聞版或?qū)诂F(xiàn)狀

除創(chuàng)辦獨(dú)立發(fā)行的社區(qū)報(bào)，報(bào)紙開(kāi)辟社區(qū)新聞版或社區(qū)新聞專(zhuān)欄是另一種社區(qū)新聞實(shí)踐形式。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，共有19個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的報(bào)紙開(kāi)辦了社區(qū)新聞版或社區(qū)新聞專(zhuān)欄（見(jiàn)圖4）。其中，湖北地區(qū)的報(bào)紙嘗試最多，共計(jì)6家；浙江、河南、遼寧三省次之，分別有5家；江蘇省位列第三，共4家。

北京的《法制晚報(bào)》有4個(gè)版的社區(qū)新聞，是現(xiàn)有文獻(xiàn)所涉及的報(bào)紙中開(kāi)設(shè)社區(qū)版最多的報(bào)紙，社區(qū)信息的傳播力度較大。《蘭州晚報(bào)》設(shè)有“社會(huì)社區(qū)”和“社區(qū)新聞”兩個(gè)社區(qū)版，報(bào)道蘭州市內(nèi)的社區(qū)新聞。云南《生活新報(bào)》的“社區(qū)城事”和廣西《當(dāng)?shù)厣顖?bào)》的“都市·社區(qū)”都主要關(guān)注社區(qū)內(nèi)的大事小情。

社區(qū)專(zhuān)欄中，《京九晚報(bào)》的“晚報(bào)幫辦”是取得較好傳播效果的社區(qū)專(zhuān)欄，該欄目組被評(píng)為“2011年度感動(dòng)商丘十大新聞人物（集體）”[8]?！洱R魯晚報(bào)》創(chuàng)辦于2001年1月的社區(qū)專(zhuān)欄“張剛在您身邊”[9]，是較早進(jìn)行、在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的專(zhuān)欄形式社區(qū)新聞活動(dòng)嘗試。此外，《廈門(mén)晚報(bào)》的“厝邊新聞”是當(dāng)?shù)乇容^有影響力的社區(qū)專(zhuān)欄。

從文獻(xiàn)樣本來(lái)看，不同地區(qū)的社區(qū)報(bào)和報(bào)紙的社區(qū)版或?qū)谑墙诲e(cuò)出現(xiàn)的，其發(fā)展相輔相成。一些地區(qū)是先有社區(qū)報(bào)后才有報(bào)紙的社區(qū)版或社區(qū)專(zhuān)欄，如北京、上海、廣東。也有一些地區(qū)是先有報(bào)紙的社區(qū)版或社區(qū)專(zhuān)欄，后才有社區(qū)報(bào)，如江蘇、湖北、河南。社區(qū)報(bào)和傳統(tǒng)報(bào)紙的發(fā)展是相輔相成的。一方面，社區(qū)報(bào)的出現(xiàn)，加劇了傳統(tǒng)報(bào)紙之間的讀者爭(zhēng)奪，社區(qū)新聞的貼近性會(huì)更加吸引所在社區(qū)的受眾，這導(dǎo)致一些傳統(tǒng)報(bào)紙紛紛開(kāi)辟社區(qū)新聞版。另一方面，當(dāng)社區(qū)新聞版發(fā)展到一定程度，報(bào)道模式開(kāi)始成熟，一兩個(gè)版面將無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需要，就會(huì)發(fā)展成一份獨(dú)立的社區(qū)報(bào)。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和報(bào)業(yè)的發(fā)展，是社區(qū)新聞發(fā)展的重要推手。

四、電視臺(tái)、電臺(tái)及期刊的社區(qū)新聞實(shí)踐

電視臺(tái)和廣播電臺(tái)的社區(qū)新聞實(shí)踐相比報(bào)紙而言要少得多。就研究文獻(xiàn)而言，嘗試社區(qū)新聞報(bào)道的共有7個(gè)省，涉及電臺(tái)和電視臺(tái)共9家。這些省份是：廣東（2家）、浙江（2家）、上海（1家）、福建（1家）、湖北（1家）、遼寧（1家）、河南（1家）。社區(qū)期刊共有5家，分別在北京（3家）、廣東（1家）和浙江（1家）。

浙江電視臺(tái)6頻道和民生休閑頻道推出的“錢(qián)塘老娘舅”（前身為民生休閑頻道的“社區(qū)發(fā)言人”）專(zhuān)門(mén)以社區(qū)作為接觸點(diǎn)，報(bào)道社區(qū)的人和事，為社區(qū)老百姓調(diào)解糾紛化解矛盾，在當(dāng)?shù)貜V受好評(píng)。遼寧省大連市中山區(qū)海軍廣場(chǎng)社區(qū)創(chuàng)辦的社區(qū)《新聞聯(lián)播》內(nèi)容豐富，不僅有政府部門(mén)的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，還有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、社會(huì)治安、安全防范、天氣預(yù)報(bào)、養(yǎng)生保健等黨員和居民們關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，吸引了較多聽(tīng)眾。同時(shí)，欄目組充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，加強(qiáng)與社區(qū)居民的聯(lián)系，取得了較好的傳播效果[10]。

社區(qū)期刊的創(chuàng)辦情況，從數(shù)量來(lái)看北京最多，共3家，分別是《中關(guān)村周刊》、《望京周刊》及《小湯山月刊》。浙江《東南商報(bào)》和浙江萬(wàn)里學(xué)院文化與傳播學(xué)院聯(lián)合主辦的《社區(qū)周刊》是一份電子雜志，它是用社區(qū)新聞理念辦電子雜志的嘗試。廣東《南方都市報(bào)》的《CBD TIMES》作為天河、珠江新城CBD的社區(qū)新聞生活周刊，從創(chuàng)刊伊始就致力于成為該地的權(quán)威消息發(fā)布平臺(tái)。除《望京周刊》、《社區(qū)周刊》無(wú)法查到近年的動(dòng)態(tài)外，另外3份都仍在出版。

雖然電臺(tái)和電視臺(tái)現(xiàn)階段進(jìn)行的社區(qū)新聞實(shí)踐活動(dòng)較少，但是對(duì)社區(qū)新聞的報(bào)道越來(lái)越重視。隨著我國(guó)城市管理體制從改革開(kāi)放前的“單位制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)制”，社區(qū)的功能不斷強(qiáng)化

。社區(qū)的地位越來(lái)越重要，這要求媒體對(duì)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展予以關(guān)注。社區(qū)新聞產(chǎn)生于居民信息需求急劇增加的時(shí)期，提高社區(qū)新聞的傳播效果，是提升媒體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。因此，社區(qū)新聞的理念將會(huì)更多地融入到電臺(tái)和電視臺(tái)的新聞實(shí)踐活動(dòng)中。

此外，雜志與社區(qū)新聞相結(jié)合產(chǎn)生的社區(qū)期刊將是雜志未來(lái)發(fā)展的一個(gè)方向。前文提到浙江的《社區(qū)周刊》作為電子社區(qū)雜志是這方面嘗試的先行者。任何雜志的發(fā)展都離不開(kāi)用戶(hù)，能吸引用戶(hù)的只有內(nèi)容。以之前紅火過(guò)但現(xiàn)狀不溫不火的電子雜志為例，它之所以會(huì)在今天失去昔日光彩，就是因?yàn)槿藗冎蛔⒅厮鼈鞑スぞ叩囊幻?，而忽略它的?nèi)容建設(shè)[11]。立足于社區(qū)，為特定的人群提供個(gè)性化、高質(zhì)量的社區(qū)信息傳播渠道，以社區(qū)新聞的理念進(jìn)行信息內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播將會(huì)成為期刊的又一發(fā)展出路。

五、國(guó)內(nèi)社區(qū)新聞的進(jìn)一步研究

社區(qū)新聞的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不是影響社區(qū)新聞發(fā)展的唯一要素。以社區(qū)報(bào)為例，決定社區(qū)報(bào)發(fā)展的不僅是經(jīng)濟(jì)水平的高低，報(bào)社的發(fā)展戰(zhàn)略及街道或社區(qū)等政府部門(mén)負(fù)責(zé)人的信息傳播理念均可能影響社區(qū)新聞的發(fā)展。