張慶昌

摘要：本文針對(duì)近年來(lái)平邑縣林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探析其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的因應(yīng)措施，希望能為未來(lái)的林業(yè)發(fā)展方向提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展措施

一、平邑縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要性分析

我國(guó)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，是我國(guó)林業(yè)未來(lái)發(fā)展的自身需要和必然選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)林業(yè)建設(shè)的一種全新的發(fā)展觀念，它不單單局限于理論思考，可持續(xù)發(fā)展更多方面在于將其本身內(nèi)在包含著的一些全新的發(fā)展觀念、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略等付諸實(shí)踐?；谏肿鳛榱謽I(yè)的發(fā)展主體與可持續(xù)性的特點(diǎn)，林業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)森林，林業(yè)的作用顯而易見(jiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類(lèi)生態(tài)環(huán)境日益惡化，備受世人關(guān)注的能源消耗、資源枯竭、人口膨脹、糧食短缺、環(huán)境退化和生態(tài)失調(diào)等危機(jī)都與林業(yè)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)有著密不可分的關(guān)系。因此，森林資源是人類(lèi)生存與可持續(xù)發(fā)展不可缺少的資源寶庫(kù)，林業(yè)工作的重點(diǎn)在于保護(hù)森林資源，這也是我國(guó)將以發(fā)展和擴(kuò)大森林面積、提高林業(yè)質(zhì)量為林業(yè)建設(shè)的基本目標(biāo)為主導(dǎo)方向，因地制宜，選擇一條具有中國(guó)特色的林業(yè)發(fā)展道路。獲得“綠色寶庫(kù)”及其資源的重要途徑。在未來(lái)的林業(yè)建設(shè)中，人們對(duì)森林地位作用的認(rèn)識(shí)將發(fā)生本質(zhì)的改變。

二、平邑縣林業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題

1.忽視林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成森林植被大面積破壞

我國(guó)大部分林業(yè)地區(qū)由于自然環(huán)境和特殊的人文環(huán)境等因素，由于信息閉塞、文化素質(zhì)偏低，缺乏資源保護(hù)和能源危機(jī)的思想觀念，一味追求眼前經(jīng)濟(jì)效益。例如一些地區(qū)進(jìn)行大面積毀林開(kāi)荒，以短期作物的種植謀求經(jīng)濟(jì)收入；還有一些地區(qū)衽粗放型管理，導(dǎo)致水土流失和森林面積的銳減。自然災(zāi)害與資源枯竭的威脅越來(lái)越近，大大損害我國(guó)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益。

2.林業(yè)建設(shè)資金不能及時(shí)到位

大部分地區(qū)主要靠國(guó)家的支助來(lái)造林。而政府部門(mén)的資金投人或扶持資金不能及時(shí)到位，造成林農(nóng)造林中斷或者不按技術(shù)規(guī)程操作，群眾造林難以成規(guī)模。加上政府的宣傳教育力度不夠，技術(shù)服務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)不到位，林農(nóng)在林木撫育管理、病蟲(chóng)害防治等方面科技意識(shí)不強(qiáng)，林業(yè)科技轉(zhuǎn)化相當(dāng)遲緩，管理水平粗放，造成林業(yè)發(fā)展水平不高，低產(chǎn)林、低效林依然存在，林地的生產(chǎn)力還不夠高。

3.林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一

在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，用材林多，經(jīng)濟(jì)林少。防護(hù)林、針葉林多，闊葉林少。低產(chǎn)低效益林多，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益林少。森林經(jīng)濟(jì)效益不高，防護(hù)能力也不強(qiáng)，生態(tài)效益未能發(fā)揮作用，調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)任務(wù)重。

4.發(fā)展波動(dòng)較大

目前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展還存在著很多的不確定性因素，波動(dòng)性較大。例如：由于我國(guó)林業(yè)面積分布不均勻和氣候特點(diǎn)及地域差異，每年的造林面積不確定性就很高，各地年度造林比例相差十分懸殊。導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程、規(guī)?；l(fā)展進(jìn)度處于停滯狀態(tài)，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益很難發(fā)揮，進(jìn)而影響廣大群眾造林積極性。

5.森林資源管理與林業(yè)保護(hù)難度大

林業(yè)建設(shè)期間目標(biāo)責(zé)任制和義務(wù)植樹(shù)制度還沒(méi)有得到很好的落實(shí)，各地區(qū)的林業(yè)機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全和制度不完善。故意毀壞幼樹(shù)、濫伐、盜伐現(xiàn)象仍舊時(shí)有發(fā)生，這給林業(yè)案件的查處帶來(lái)很大難度，造成林木管護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

三、平邑縣市林業(yè)發(fā)展措施與對(duì)策分析

1.加強(qiáng)林業(yè)科技人才培養(yǎng)

按照“德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)全面”的原則做好人才培養(yǎng)。采取多種形式加強(qiáng)工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升工作人員的科技水平及隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，完善林業(yè)工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)科技人員的積極性，實(shí)行單項(xiàng)工作總結(jié)表彰制，對(duì)工作干得多、干得好者，在職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)工作積極性，更好地服務(wù)于林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

2.加大投資和政策支持，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

搞好資金服務(wù)，加大扶持力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和森林防火、病蟲(chóng)害防治等實(shí)行全額預(yù)算。創(chuàng)新?lián)Ｐ问?，加大?duì)林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。按照群眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享原則成立林業(yè)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

3.落實(shí)相關(guān)責(zé)任，提高管理水平

必須解決好目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中粗放管理的問(wèn)題。盡快對(duì)已經(jīng)建成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，督促各開(kāi)發(fā)業(yè)主進(jìn)一步落實(shí)好管護(hù)責(zé)任，責(zé)成各業(yè)主組織專門(mén)的管理班子，深入各基地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展全面踏查，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)切實(shí)可行的管理和管護(hù)措施。從而確保全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

4.強(qiáng)化林地、林木資源保護(hù)體系建設(shè)

利用各種形式。采取多種手段，向社會(huì)大力宣傳保護(hù)森林資源的重要性，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)林地林木資源的保護(hù)意識(shí)，提高管護(hù)的自覺(jué)性，積極探索新形勢(shì)下森林資源保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民成立和參加防火、防有害生物和防亂砍濫伐的協(xié)會(huì)或聯(lián)防組織。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視林業(yè)，加大對(duì)不法分子的打擊力度，提高林場(chǎng)地位和擴(kuò)大林業(yè)重要性的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主體，是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展林業(yè)和助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中份額的現(xiàn)實(shí)選擇，是全面振興林業(yè)、提高林業(yè)基礎(chǔ)地位的必由之路。目前我國(guó)大力扶持林業(yè)發(fā)展，工作人員應(yīng)緊跟時(shí)代步伐。全力建設(shè)推廣林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。