張洲

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘作用日益弱化，而環(huán)境壁壘的作用則逐漸增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境和人類安全健康為理由的環(huán)境壁壘越來(lái)越多，涉及范圍越來(lái)越廣，這對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有著嚴(yán)重的影響?；谝陨希疚膹沫h(huán)境壁壘的類型和特點(diǎn)入手，探討了環(huán)境壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并研究了具體的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：環(huán)境壁壘；特點(diǎn)；影響；對(duì)策

前言：2008年爆發(fā)了全球性的金融危機(jī)，其中美國(guó)首當(dāng)其沖，日本、歐盟受到影響嚴(yán)重，為了扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，歐盟、美國(guó)、日本等采取了一系列的保護(hù)措施來(lái)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)，以此來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的問題，其中，環(huán)境壁壘作為一種貿(mào)易保護(hù)措施被頻繁使用。發(fā)達(dá)國(guó)家通常以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類、植物生命安全為由，設(shè)置苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品流入本國(guó)，這種環(huán)境壁壘對(duì)與我國(guó)出口貿(mào)易的影響尤其嚴(yán)重?；谝陨希疚暮?jiǎn)要研究了貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景、特點(diǎn)、影響，以及我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘的對(duì)策。

一、 環(huán)境壁壘的類型、特點(diǎn)及形式

（一）環(huán)境壁壘的類型

從本質(zhì)上來(lái)講，環(huán)境壁壘屬于一種全新的非關(guān)稅壁壘，是發(fā)達(dá)國(guó)家以生態(tài)保護(hù)為由通過(guò)制定嚴(yán)苛的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等方式來(lái)設(shè)置的進(jìn)口產(chǎn)品貿(mào)易障礙。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境壁壘有兩種類型，一種是政府引導(dǎo)制定的一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，另一種是非政府引導(dǎo)的環(huán)境壁壘，指的是環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的生產(chǎn)者或消費(fèi)者對(duì)不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的一種歧視。

（二）環(huán)境壁壘的特點(diǎn)

環(huán)境壁壘作為一種對(duì)本國(guó)貿(mào)易的保護(hù)手段有著其自身的特點(diǎn)，首先，環(huán)境壁壘有著合法性和隱蔽性的特點(diǎn)，環(huán)境壁壘以《里約宣言》中的預(yù)防原則為理由，以世界貿(mào)易組織的相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，其本質(zhì)目的是保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，但名義上卻有著相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律的支撐，環(huán)境保護(hù)和本國(guó)貿(mào)易保護(hù)兩種理由交叉，難以全面否定，難以識(shí)別其動(dòng)機(jī)，從而使得環(huán)境壁壘有著合法性和隱蔽性的雙重特點(diǎn)[1]；第二，環(huán)境壁壘有著不公正性特點(diǎn)，環(huán)境壁壘的設(shè)置主體主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，這就侵害了發(fā)展中國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易利益，不考慮發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞，不考慮發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，以發(fā)展中國(guó)家的利益為發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境破壞買單，這是不公平的；第三；環(huán)境壁壘有著廣泛性的特點(diǎn)，其設(shè)置的壁壘形式多種多樣，有法律、程序、規(guī)則等等，且涉及到所有的制成品和中間產(chǎn)品，涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，相較于傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘來(lái)說(shuō)，其涉及范圍更廣，影響更大；第四；環(huán)境壁壘有著發(fā)展性的特點(diǎn)，隨著時(shí)間的推移，發(fā)達(dá)國(guó)家常常隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步來(lái)不斷調(diào)整環(huán)境壁壘。

（三）環(huán)境壁壘的形式

第一，是環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，指的是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法手段，在環(huán)保法規(guī)中制定嚴(yán)苛的污染物排放水平及排放源限量閥值等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；第二，是環(huán)境標(biāo)志，指的是發(fā)達(dá)國(guó)家要求進(jìn)口產(chǎn)品有著國(guó)際認(rèn)證的一種圖形，表明產(chǎn)品在使用、消費(fèi)、回收過(guò)程中符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；第三，是綠色包裝制度，指的是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品包裝的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，其涵蓋了包裝材料、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收等各個(gè)方面，以此來(lái)降低包裝材料對(duì)環(huán)境的影響，綠色包裝制度是解決環(huán)境問題的重要手段，但發(fā)達(dá)國(guó)家常常以此作為環(huán)境壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易[2]。

二、 環(huán)境壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

第一，從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái)看，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易分工，我國(guó)出口產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，科技附加值不高，這就很容易給發(fā)達(dá)國(guó)家以理由來(lái)設(shè)置環(huán)境壁壘，這種科技附加值低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)使得我國(guó)出口貿(mào)易受到環(huán)境壁壘的影響范圍廣泛，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、既要產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品等都會(huì)受到環(huán)境壁壘的影響。

第二，從出口市場(chǎng)上來(lái)看，我國(guó)主要的對(duì)外貿(mào)易伙伴是歐盟、美國(guó)和日本，而這三大市場(chǎng)環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，同時(shí)其受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響嚴(yán)重，急需對(duì)本國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，這就使得其設(shè)置的環(huán)境壁壘種類更多、標(biāo)準(zhǔn)更高、執(zhí)法更嚴(yán)，由此可見，環(huán)境壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響是十分嚴(yán)重的。

第三，從出口貿(mào)易增速上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題日益受到關(guān)注，這就使得在未來(lái)貿(mào)易談判中，貿(mào)易與環(huán)境問題愈加棘手，環(huán)境壁壘對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響會(huì)愈加嚴(yán)重，作為最大發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)首當(dāng)其沖，面對(duì)著日益多樣化的環(huán)境壁壘，我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)將會(huì)面臨著環(huán)境壁壘的制約[3]。

第四，從出口成本和經(jīng)濟(jì)效益上來(lái)看，環(huán)境壁壘的影響是多方面的，其必然會(huì)提高我國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、研發(fā)成本、包裝成本等，我國(guó)商品成本低、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步縮小，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

第五，從國(guó)際貿(mào)易關(guān)系上來(lái)看，受環(huán)境壁壘的影響，我國(guó)許多出口產(chǎn)品因不符合環(huán)境要求而遭到退貨甚至銷毀，這必然會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦，不利于良好國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的建立。

三、 我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境壁壘的對(duì)策

以上分析了環(huán)境壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的負(fù)面影響，但從另一個(gè)角度來(lái)看，環(huán)境壁壘的出現(xiàn)也給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易敲響了警鐘，我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效的對(duì)策來(lái)不斷地推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加產(chǎn)品的附加值，以此來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一）宏觀對(duì)策

第一，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際合作，利用世界貿(mào)易組織談判機(jī)制、非歧視原則等來(lái)合理的抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘，要加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家的合作，對(duì)于帶有明顯歧視性的環(huán)境壁壘要積極抵抗。

第二，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，將環(huán)境成本計(jì)入到出口產(chǎn)品成本中，例如不可再生資源消耗、環(huán)境破壞修復(fù)、環(huán)境污染治理等社會(huì)成本納入到核算體系中，實(shí)現(xiàn)資源的集約化利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。

第三，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要與全球環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)接，在產(chǎn)品上產(chǎn)的過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，不僅要注重產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)，還要注重產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)，以此來(lái)降低環(huán)境壁壘的影響[4]。

第四，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極提升出口產(chǎn)品的科技附加值，積極引進(jìn)并自主研發(fā)綠色生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，打造符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

（二）微觀對(duì)策

第一，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極樹立環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)綠色營(yíng)銷的發(fā)展，尤其對(duì)于一些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其對(duì)綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的意識(shí)不足，在國(guó)際市場(chǎng)上屢屢碰壁，這就要求企業(yè)積極轉(zhuǎn)變自身觀念，提升環(huán)保意識(shí)，以此來(lái)降低環(huán)境壁壘的影響。

第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，環(huán)境壁壘從本質(zhì)上來(lái)講是高技術(shù)壁壘，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)，提升產(chǎn)品的科技附加值，因此來(lái)突破環(huán)境壁壘。

第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)推行IS014000國(guó)際認(rèn)證，推進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，保證自身產(chǎn)品符合環(huán)保法規(guī)，以此來(lái)消除環(huán)境壁壘的影響。

結(jié)論：綜上所述，環(huán)境壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為由的一種保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的手段，其對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貿(mào)易有著重要的影響，環(huán)境壁壘是一種不公平的非關(guān)稅壁壘，我國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施來(lái)降低環(huán)境壁壘的影響。（作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院）

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