米磊

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何理解和應(yīng)對(duì)新常態(tài)，新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，成為當(dāng)下國(guó)企紀(jì)檢干部必須要面對(duì)和思考的問(wèn)題。當(dāng)下，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也進(jìn)入了一個(gè)新的改革發(fā)展時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須有新思路新舉措，以改革創(chuàng)新推動(dòng)形成紀(jì)檢監(jiān)察工作的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國(guó)企；責(zé)任；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-02

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何理解和應(yīng)對(duì)新常態(tài)，新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)如何落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，成為當(dāng)下國(guó)企紀(jì)檢干部必須要面對(duì)和思考的問(wèn)題。當(dāng)下，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也進(jìn)入了一個(gè)新的改革發(fā)展時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，為打開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面提供重要保障。王岐山同志在中央紀(jì)委十八屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)將成為今后工作的“新常態(tài)”。這表明，隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作也將面臨新形勢(shì)，呈現(xiàn)新特征，出現(xiàn)新方式，邁入新常態(tài)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須有新思路新舉措，以改革創(chuàng)新推動(dòng)形成紀(jì)檢監(jiān)察工作的新常態(tài)。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，首先要明確兩個(gè)責(zé)任，即黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨中央對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出的明確要求，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然要求，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。王岐山書(shū)記在修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例座談會(huì)上也明確指出：“各級(jí)黨委和紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于執(zhí)紀(jì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)，從小錯(cuò)抓起，動(dòng)輒則咎，早發(fā)現(xiàn)早處置”。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，主要是要抓好以下幾方面。

一、強(qiáng)化提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)

黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是《黨章》規(guī)定的職責(zé)，而且是由黨的性質(zhì)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)決定的。中紀(jì)委監(jiān)察部在刊發(fā)的《加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是頭等大事》這篇文章中明確指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則。當(dāng)前，黨中央對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的力度在進(jìn)一步加大，從中央到地方、從政府到國(guó)有企業(yè)，都在持續(xù)深入地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)黨風(fēng)廉政工作內(nèi)容也在不斷的深入和細(xì)化，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)作為管黨治黨的關(guān)鍵點(diǎn)，已經(jīng)成為政治新常態(tài)。在這種政治新常態(tài)下，各級(jí)黨委就要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出位置，在自己的責(zé)任范圍內(nèi)，切實(shí)履行好管黨治黨的職責(zé)，旗幟鮮明地把黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不折不扣地抓起來(lái)，與企業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)協(xié)調(diào)、步調(diào)一致。同時(shí)，要有大局觀意識(shí)，樹(shù)立全局思想，將其貫穿于企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)任務(wù)、改革創(chuàng)新、思想建設(shè)等各項(xiàng)工作中去。

各級(jí)紀(jì)委要提升思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好。要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)，要著力抓好巡視整改成果運(yùn)用，在“三重一大”決策、招投標(biāo)監(jiān)管、物資采購(gòu)、干部管理等方面修訂完善管理制度，扎密籠子，堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把“嚴(yán)管厚愛(ài)”與“抓早抓小”統(tǒng)一起來(lái)，抓大不放小、抓早不放養(yǎng)、抓快不放緩，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早提醒、早糾正、早處理，發(fā)現(xiàn)小毛病就馬上治，不養(yǎng)癰遺患，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題，這既是對(duì)黨員干部負(fù)責(zé)，也是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)。

二、認(rèn)真履行黨委的主體責(zé)任

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，就是指黨委要負(fù)起自身責(zé)任，不能片面的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢部門(mén)的事而與黨委無(wú)關(guān)。對(duì)政府部門(mén)如此，對(duì)國(guó)有企業(yè)同樣如此。國(guó)有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是履行黨委主體責(zé)任的第一責(zé)任人，必須明確職責(zé)，要深刻理解作為第一責(zé)任人，既要承擔(dān)起企業(yè)發(fā)展壯大、推動(dòng)改革改制、維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要履行從嚴(yán)治黨、作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，不折不扣落實(shí)宣傳教育、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和率先垂范“四個(gè)責(zé)任”，同步抓好自身建設(shè)，切實(shí)把責(zé)任轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

落實(shí)好黨委主體責(zé)任，要切實(shí)做到三方面。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，做好后備干部的提名推薦、前期考察、上會(huì)研究、集體決策和任職公示等必要工作，努力打造一支信念堅(jiān)定、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔、勇挑重?fù)?dān)、公道正派的干部隊(duì)伍。二是積極深入基層一線，和普通職工傾心交流，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化干群關(guān)系，樹(shù)立良好的黨員干部形象。三是不斷完善黨風(fēng)廉政和反腐敗制度體系，將制度建設(shè)貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終。特別是要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈和關(guān)注度高的“三公”經(jīng)費(fèi)管理、“三重一大”決策、公車(chē)私用、婚喪喜慶和私設(shè)“小金庫(kù)”等事宜，要及時(shí)出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，以此規(guī)范黨員干部的行為，從源頭上杜絕腐敗。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是否能取得明顯成效，各級(jí)黨委的主體責(zé)任落實(shí)是否能夠精準(zhǔn)到位，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人是否履職盡責(zé)。從近年來(lái)中央及各省查處的案件中不難看出，一個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人重視，黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)就會(huì)好些；反之，不正之風(fēng)就會(huì)潛滋暗長(zhǎng)，腐敗案件就會(huì)頻發(fā)。因此，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排部署并嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)履行好主體責(zé)任，定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)研黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，及時(shí)解決存在的突出問(wèn)題，做到心中有數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要在各自責(zé)任范圍內(nèi)履行好“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員既要管好自己，又要抓好班子、帶好隊(duì)伍，對(duì)班子成員之間和本單位黨員干部身上存在的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要及時(shí)提醒，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，不能充耳不聞、視而不見(jiàn)，堅(jiān)決避免“小毛病”演變?yōu)椤按髥?wèn)題”。

三、積極發(fā)揮紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用

落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵在于要充分發(fā)揮紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗行為堅(jiān)持“零容忍”，切實(shí)做到有案必查、有腐必懲、有貪必反。并對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究。

發(fā)揮紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用，首先要在黨委的積極支持和配合下來(lái)開(kāi)展工作。要注重檢查監(jiān)督檢查全過(guò)程，特別對(duì)涉及企業(yè)發(fā)展、職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行事前事中事后的全面監(jiān)督，為各類(lèi)重大事項(xiàng)的決策和相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)提供強(qiáng)大的紀(jì)律保障。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作體系規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化、制度化要求，保證紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)不受外界因素干擾。在此基礎(chǔ)上，要把嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，敢于唱黑臉，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任追究力度。無(wú)論是什么部門(mén)、什么職務(wù)，只要有責(zé)任，都要嚴(yán)格調(diào)查并進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)各類(lèi)案件要實(shí)行“一案三查”，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的單位和部門(mén)，不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

此外，紀(jì)檢干部還要從自身出發(fā)，進(jìn)一步提升自身素質(zhì)和履職能力。忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的根本要求。按照《黨章》賦予的職責(zé)和上級(jí)紀(jì)委提出的“三轉(zhuǎn)”要求，集中精力、聚焦主業(yè)，把主要工作放在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、查處問(wèn)責(zé)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作為紀(jì)檢工作的新常態(tài)，為企業(yè)提供強(qiáng)大的紀(jì)律保障。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、工作需要、精神追求和思想境界，自覺(jué)培養(yǎng)自己學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐、感悟能力，塑造“德善勤廉、嚴(yán)格自律，謹(jǐn)言慎行、誠(chéng)實(shí)可靠”的良好形象，真正成為組織群眾信賴、理想信念扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力突出、監(jiān)察效果顯著的新常態(tài)下的紀(jì)檢干部。

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作者簡(jiǎn)介：米 磊（1982-），男，漢族，山西忻州人，單位：山西省燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，職稱：政工師，學(xué)歷：大學(xué)本科。