江蘇省委黨史工作辦公室

黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視制定、修改和完善黨章，特別是在革命、建設(shè)和改革開放的重大歷史關(guān)頭，總是通過進(jìn)一步完善黨章，以符合時代發(fā)展要求和歷史發(fā)展規(guī)律的新黨章來指明前進(jìn)的方向。當(dāng)前，全黨上下正在按照中央的統(tǒng)一部署，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動?；仡欬h章的歷次修訂，對于廣大黨員自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，做合格黨員，具有十分重要的作用。

黨的指導(dǎo)思想要與時俱進(jìn)

黨的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)黨全部活動的理論體系，是黨加強和改進(jìn)自身建設(shè)的理論基礎(chǔ)。一大黨綱明確提出：“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級，建立無產(chǎn)階級專政，直至消滅社會的階級區(qū)分?！北砻鼽h自成立之初，就已經(jīng)找到了馬克思列寧主義這個強大的思想武器。黨的二大第一次明確提出徹底地反對帝國主義和封建主義的民主革命綱領(lǐng)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們黨開始了艱苦卓絕的斗爭。

以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義基本原理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想，指導(dǎo)中國革命走上了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。黨的七大把毛澤東思想寫進(jìn)黨章，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的第一次與時俱進(jìn)。八大黨章雖沒有提及毛澤東思想，但卻明確規(guī)定：“黨在自己的活動中堅持馬克思列寧主義的普遍真理同中國革命斗爭的具體實踐密切結(jié)合的原則，反對任何教條主義的或者經(jīng)驗主義的傾向?！边@實際上仍然堅持了毛澤東思想是黨的一切工作的指針，其精神實質(zhì)與七大黨章完全一致。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在認(rèn)真總結(jié)建國以來正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，找到了一條建設(shè)中國特色社會主義的道路，開辟了社會主義建設(shè)的新階段，先后形成了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)成了中國特色社會主義理論體系。順應(yīng)全黨同志的要求，黨的十五大、十六大和十八大黨章分別把它們列入黨的指導(dǎo)思想，確保了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)。這對于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅定走中國特色社會主義道路，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨的奮斗目標(biāo)要符合人民群眾的根本利益

中國共產(chǎn)黨95年的歷史，從根本上說，是一部為中華民族和中國人民的利益而奮斗的歷史。一大黨綱指出，作為無產(chǎn)階級政黨，必須援助工人階級。黨的二大明確提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，為中國革命指明了前進(jìn)方向。七大黨章第一次充實了群眾路線：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系。” 正是得到了最大多數(shù)人民群眾的支持，中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民推翻三座大山，取得新民主主義革命的勝利。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民，為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟做出了巨大的努力。八大黨章明確指出：“黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質(zhì)生活和文化生活的需要，因此，必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步地和不斷地改善人民的生活狀況?！背浞煮w現(xiàn)了黨執(zhí)政后工作重心的轉(zhuǎn)變。然而受“左”的錯誤的影響，這一正確主張并沒有被堅持下去?！拔母铩敝械木糯?、十大黨章否定了八大黨章的正確綱領(lǐng)，表明這一時期黨的工作重心已經(jīng)背離了人民群眾的利益訴求。

黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的偉大決策。十二大黨章對這一戰(zhàn)略決策作了確認(rèn)，并提出了黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)。十四大黨章確認(rèn)了鄧小平關(guān)于我國正處于社會主義初級階段的論斷和黨在這一階段的基本路線，為黨的事業(yè)指明了方向。黨的十六大以來，黨確立了中國特色社會主義事業(yè)總體布局，確定了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這些重要成就在十七大黨章中得以體現(xiàn)，表明黨的一切事業(yè)的出發(fā)點和歸宿就是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

黨的十八大描繪了全面建成小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為黨的事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。十八大黨章明確提出“新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到建國一百年時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！边@既是人民對幸福生活的新期待，也反映了中國共產(chǎn)黨對實現(xiàn)人民群眾根本利益的不懈追求。

黨要始終注重加強自身建設(shè)

黨章是黨的根本大法，是立黨、管黨、治黨的總章程。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就高度重視黨的自身建設(shè)，并注重發(fā)揮黨章對于加強黨的建設(shè)的推進(jìn)作用。二大黨章對黨的組織原則、組織機構(gòu)、黨的紀(jì)律作了具體規(guī)定，標(biāo)志著黨的建設(shè)從此有章可循。三大黨章規(guī)定了黨員候補期，對于嚴(yán)格黨員發(fā)展程序、提高黨員質(zhì)量具有重要意義。四大黨章將黨的支部作為黨的基層單位，表明黨開始重視基層組織建設(shè)，并注重發(fā)揮黨支部的作用。五大黨章明確提出黨的指導(dǎo)原則為民主集中制，首次增加了黨的建設(shè)、監(jiān)察委員會等章節(jié)，明確提出監(jiān)察委員會的任務(wù)是“鞏固黨的一致及權(quán)威”。六大黨章首次提出民主集中制的三項根本原則，對于完善黨的民主集中制具有重要意義。七大黨章首次以條文形式規(guī)定了黨員的權(quán)利和義務(wù)等，充分反映了黨對中國革命規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的新思想、新認(rèn)識。

作為執(zhí)政后制定的第一部黨章，八大黨章提出必須不斷地發(fā)揚群眾路線的傳統(tǒng)，明確了堅持民主集中制的六條原則，規(guī)定了黨員的十項義務(wù)和七項權(quán)利，表明了黨對執(zhí)政黨自身建設(shè)的新要求。然而受“左”的錯誤的影響，八大黨章的正確主張很快被放棄。九大黨章取消了八大黨章中關(guān)于發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨的集體領(lǐng)導(dǎo)等條文，并取消了黨的監(jiān)察委員會。十一大黨章恢復(fù)了關(guān)于民主集中制的內(nèi)容，恢復(fù)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會等，但仍未脫離歷史的局限性。

站在歷史發(fā)展的新起點上，十二大黨章重申了黨的本質(zhì)屬性，闡明了黨的指導(dǎo)思想，明確了現(xiàn)階段我國的主要矛盾和黨在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)，規(guī)定了黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利，新增了“黨的干部”一章，并特別指出領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)不是終身的。十三大黨章對黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)選舉制度進(jìn)行了探索。十四大黨章對黨的建設(shè)三項基本要求進(jìn)行了補充和完善。十五大黨章把鄧小平理論列入黨的指導(dǎo)思想，確保了中國特色社會主義偉大事業(yè)勝利前進(jìn)。十六大黨章對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)作出了新部署，對黨員隊伍和干部隊伍建設(shè)提出了新要求。十七大黨章把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)納入黨的建設(shè)總體要求，并增寫了黨務(wù)公開和巡視制度的內(nèi)容。

十八大黨章把黨的建設(shè)總體布局確定為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)五位一體，并對黨員、黨的干部和干部工作提出了新要求，表明在新的歷史階段，中國共產(chǎn)黨對黨的建設(shè)內(nèi)涵認(rèn)識進(jìn)一步深化，對黨員、黨的干部和干部工作的要求更加嚴(yán)格和規(guī)范。

一部黨章的制定與變遷史，也是中國共產(chǎn)黨一步步走向成熟，成為中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史。回顧中國共產(chǎn)黨黨章的修訂演變過程，能夠促進(jìn)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章、堅決貫徹黨章、自覺維護黨章，努力做合格黨員，更好地把中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

（執(zhí)筆：吳雪晴 周小川）

責(zé)任編輯：李佳婧